湖北省公路水路交通事权划分探讨

党的十八届三中全会提出深化财税体制改革,建立事权和支出责任相适应制度的改革部署,国务院对推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革作出总体部署。本文从五个方面对湖北省公路水路交通事权和支出责任履行方面存在的典型问题进行分析,结合财税体制改革要求,提出湖北省公路水路交通事权划分建议方案以及相关对策措施建议,为省以下交通运输领域事权和支出责任划分改革提供参考。     

国务院办公厅关于印发交通运输领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知

<正>国办发[2019]33号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:《交通运输领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》已经党中央、国务院同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。2019年6月26日交通运输领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案     

公路管理事权划分与支出责任若干问题研究

党的十八届三中全会关于深化财税体制体制改革提出的"建立事权和支出责任相适应的制度"精神,文章对公路这类跨区域的重大基础设施建设维护事权和支出责任现状进行分析,针对存在的问题,提出合理公路事权和支出责任划分思路、合理划分收入原则及需要解决的相关问题,为完成公路事权和支出责任划分改革提供参考。     

财政事权和支出责任的新一轮划分

正2019年6月26日,《国务院办公厅关于印发交通运输领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》(国办发[2019]33号)(简称"33号文")正式颁布,酝酿多年的交通运输领域中央与地方财政事权与支出责任改革取得重大突破。此次改革,是在交通运输行业深化财税体制改革的一项重要工作,必将对公路行业发展产生深远影响。改革方案之核心长期以来,我国各级政府对公路事业的财政性资金投入严重不足(满足不到三分之一的公路建设和养护管理资     

全面推开营改增试点后调整中央与地方增值税收入划分过渡方案

国发〔2016〕26号2016年4月29日 全面推开营改增试点将于2016年5月1日实施。按照党的十八届三中全会关于“保持现有中央和地方财力格局总体稳定,结合税制改革,考虑税种属性,进一步理顺中央和地方收入划分”的要求，同时考虑到税制改革未完全到位，推进中央与地方事权和支出责任划分改革还有一个过程，国务院决定，制定全面推开营改增试点后调整中央与地方增值税收入划分的过渡方案。     

欠发达地区公路管理事权与支出责任问题研究——以浙江省松阳县为例

公路管理在"深化财税体制改革"、"建立事权和支出责任相适应"的背景下受到重大影响。文章以浙江省松阳县为例,对公路这一跨区域、事权复杂的基础设施建设项目在欠发达地区中的事权与支出责任现状进行分析,针对其中存在的问题,提出对公路管理事权与支出责任划分的建议,以及对相关问题的简要解决方法,为今后欠发达地区的公路管理事权和支出责任划分改革提供参考意见。     

事权与支出责任:一个分析的理论框架

在财政联邦制理论中,事权是一个综合性的概念,包括资源配置、收入分配和宏观调控,支出责任可分为筹资责任和花钱责任,在存在事权委托履行的情况下,筹资责任与花钱责任相分离,由此带来转移支付方式的选择。应当全面综合的理解交通事权,并合理划分事权、选择合适的转移支付方式保障交通事权得到有效履行。     

来自突破口的冲击 财税体制改革

<正>这是一场关系国家治理体系和治理能力现代化的深刻变革。本轮改革以预算管理改革作为突破口,从而提高透明度,实现全口径预算的完整性。而之后是完善税收制度、建立事权和支出责任相适应的制度。这是1994年分税制改革后,我国财税体制的又一次重大变革。对行业而言,随着事权与支出责任的划分及界定逐渐明确,这将对公路建设和管理体制产生重大影响,建养资金的使用方式也将更加明确,财     

财税体制改革对公路建设与养护事业发展的影响

财税体制改革中提出的事权与支出责任相适应的要求对公路投融资管理体制有重要的影响。目前公路管理体制中存在的公路事权与支出责任不相适应的局限性,有待在明确公路事权的基础上通过进一步深化公路管理体制改革予以解决。尽管明确中央公路事权具有必要性和合理性,但目前也许尚不具备明确与实施中央公路事权所需的条件。对此有必要在进一步明确和落实地方公路事权的基础上,完善公路事权与支出责任相适应的公路管理体制。     

铁路建设项目资本金投入的主要影响因素及确定方法

<正>一、铁路建设项目资本金投入主要影响因素1.国家战略及相关政策要求国家战略和相关政策要求直接关系到各区域不同项目可以获得的政策和资金支持，以及投资主体和参与者、资金来源等。其主要包括：政府投资条例、国家关于资本金管理、财政事权和支出责任划分、中央预算内投资专项管理等基本投资制度，以及长三角一体化、     

未来之路的改革构想

公路管理体制改革是一项长期复杂而又艰巨的任务,从中央到地方,各级交通部门给予了高度重视和关注。在湖北省交通运输厅的总体部署下,省公路管理局正按照事权与支出责任相适应原则,进一步明确国道、省道和农村公路的管理事权,优化条块关系,建立事权清晰、权责一致、运转顺畅、建管养相协调的公路管理体制。     

关于印发实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案的通知

<正>国发[2019]21号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:现将《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》印发给你们,请认真贯彻执行。2019年9月26日实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案为进一步理顺中央与地方财政分配关系,支持地方政府落实减税降费政策、缓解财政运     

外部性、财政联邦制与交通资金转移支付

正党的十八届三中全会提出要建立事权和支出责任相适应的制度,完善一般性转移支付增长机制,清理、整合、规范专项转移支付项目,严格控制引导类、救济类、应急类专项,对保留专项进行甄别,属地方事务的划入一般性转移支付。在此背景下,如何结合交通基础设施的特性,在财政分权体制下,继续稳定和完善中央交通专项资金转移支付方式,推动交通运输持续健康发展,是需要深入研究解决的一项紧迫而重大的现实问题。     

进一步完善财政决算和交通运输部门决算信息披露质量的研究——基于公路养护支出决算数据的思考

财政决算和交通运输部门决算中提供的有关公路养护支出的数据对进一步优化公路养护投资决策、加强公路养护管理有重要的影响。在编制财政决算和交通运输部门决算中存在的决策数据不够准确、没有科学区分用于公路养护的支出和用于公路养护机构的支出、各级政府之间公路事权与支出责任的划分不够清晰、还存在以拨代支现象等问题仍不容忽视；仍有必要通过采取进一步理顺财政和部门预算管理体制、进一步完善财政预算管理和部门预算管理、进一步提高财会人员的综合素质等举措来解决问题。     

山东省财政积极推动交通财务管理体制改革

<正>2009年燃油税费改革以来,为贯彻落实省政府《关于实施交通财务管理体制改革的意见》,进一步提高交通对经济和社会发展的保障能力与水平,山东省财政以"权责统一"为原则,逐步理顺全省国省道、农村公路、港航等交通事权,构建了权责对等、事权和支出责任匹配的省、市、县三元投资机制,不断推进完善与事权匹配的交通支出责任改革。一、普通国省道事权在省,省市共建。山东省普通国省道通车里程对全省经济社会发展     

建立公路事权与支出责任相适应制度若干问题的探讨

十八届三中全会所作的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,指明了我国新一轮财税体制改革的方向,本文在分析相关政策的基础上,对建立公路事权与支出责任相适应制度过程中涉及的若干问题进行了初步探讨。     

国务院关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见

<正>国发〔2014〕71号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:财政转移支付制度是现代财政制度的重要内容,是政府管理的重要手段。根据党的十八届三中全会精神和《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》(国发〔2014〕45号)要求,现就改革和完善中央对地方转移支付制度提出如下意见。     

国务院关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见

<正>国发〔2014〕71号2014年12月27日各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:财政转移支付制度是现代财政制度的重要内容,是政府管理的重要手段。根据党的十八届三中全会精神和《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》(国发〔2014〕45号)要求,现就改革和完善中央对地方转移支付制度提出如下意见。     

地方铁路引入社会资本的合作机制研究

地方铁路为地方经济和铁路行业的持续发展发挥了重要作用。随着地方政府铁路事权和支出责任的逐步增强,地方铁路建设发展面临着诸多问题。尤其是在引入社会资本时,地方政府与社会资本之间的责任和风险不能合理配置,这极大影响了地方铁路的健康发展。以罗定铁路为案例,通过分析政府为缓解债务压力引入民营资本,却被民营资本套牢又不得不重回政府主导的建设发展历程,阐明铁路实现可持续发展所要遵循的客观规律,进一步总结罗定铁路引入社会资本过程中的经验教训。认为地方政府应树立“有责政府”主体意识,重视铁路的经济属性、资本属性和风险属性,引入社会资本合作时要加强在市场准入、利益分配、风险分担和激励约束等方面的机制建设。     

国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 预算体现国家的战略和政策,反映政府的活动范围和方向,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑,是宏观调控的重要手段.党的十八大以来,按照党中央、国务院决策部署,预算管理制度不断改革完善,为建立现代财政制度奠定了坚实基础.当前和今后一个时期,财政处于紧平衡状态,收支矛盾较为突出,加之预算管理中存在统筹力度不足、政府过紧日子意识尚未牢固树立、预算约束不够有力、资源配置使用效率有待提高、预算公开范围和内容仍需拓展等问题,影响了财政资源统筹和可持续性.为落实《中华人民共和国预算法》及其实施条例有关规定,规范管理、提高效率、挖掘潜力、释放活力,现就进一步深化预算管理制度改革提出以下意见.