地铁融资对收费公路融资的启迪和思考

目前,地方政府主要通过"城投模式"进行收费公路建设,在改善民生和促进社会事业发展的同时,也带来债务规模高、管理效率低、财务约束力不强等弊端,为此国务院下发《关于加强地方政府性债务管理的意见》,要求加大对政府性债务管理,剥离融资平台公司政府融资职能。在这种背景下,如何破解依靠"政府背书"的投融资体制,将政府的一部分支出责任转移给市场主体变得尤为迫切。北京市在地铁融资建设运营管理方面采用"PPP模式"成功运作了地铁四号线、十四号线等项目,有效吸引社会投资约200亿元(静态投资)。同作为交通基础设施,地铁融资成功案例对收费公路融资模式创新有着积极借鉴意义。本文结合北京地铁项目融资实践,介绍北京地铁社会化融资的背景、做法、成功经验,研究提出收费公路采用PPP模式融资的可能性和实施中应注意的问题,以期为收费公路建设运营管理引入"PPP模式"提供借鉴。     

谈收费公路PPP项目资产证券化路径

2016年12月26日,国家发改委联合证监会印发了《关于推进传统基础设施领域政府和社会资本合作(PPP)项目资产证券化相关工作的通知》(简称《通知》),明确推进传统基础设施领域PPP项目开展资产证券化,从而盘活PPP项目存量资产、加快社会投资者资金回收、吸引更多社会资本参与PPP项目。这为交通运输PPP项目更好地利用各类社会资本、提高PPP资产流动性,创造了有利条件。     

特许经营模式下收费公路定价机制有关问题的思考

交通运输部组织起草并正式向社会公开征求意见的《收费公路管理条例(修正案征求意见稿)》(以下简称"《意见稿》")首次提出引入特许经营制度来规范经营性公路投资建设和运营管理行为;同时部财务司《关于进一步加强和改进交通运输财务审计工作的指导意见》也提出着力构建多元化市场筹资机制,旨在解决公路建设筹资难的问题。本文结合北京市收费公路特许经营实践,研究了现行收费公路政策定价机制中存在的问题,提出在完善收费标准形成和调整机制的基础上,通过交叉补贴和政府购买服务等方式实现投资者的合理回报,以及引入PPP等模式加快经营性收费公路建设等思路,并从完善法律、机制创新等角度对政府下一步推行特许经营制度提出意见和建议。     

PPP模式实践与探讨

<正>交通基础设施项目投资量大,建设及运营周期长、资金沉淀高,财政收入增速远远跟不上建设资金需求的增速,使得资金匮乏矛盾突出。如何以创新的思维,去思考交通基础设施投融资的新模式,是解决资金匮乏矛盾的必经之路。而PPP作为我国交通基础设施领域着力推行的投融资模式,其成功的模式创新,将有效缓解或解决资金的匮乏,并带来良好的经济     

关于非经营性基础设施PPP项目对地方财政支出产生的影响研究——基于影子收费和物有所值视角

本文以我国非经营性基础设施建设资金短缺、地方政府债务问题、PPP政策频繁出台、各类PPP项目爆增的现状为研究背景,通过相关理论路径梳理和案例分析,就非经营性基础设施项目采用PPP模式对地方财政支出的影响进行了探讨,并对现实中存在的现象和问题提出对策建议。     

浅析PPP模式下项目建设融资多样化

<正>在当前我国经济发展能力水平得到全面提高的大背景下,国家的基础设施建设也在不断地发展与更新,在促进经济发展、提升国民经济效益同时,也使得国家特别是地方政府的债务规模不断扩大与提升,地方债务风险等级显著攀升,债务杠杆不断触及债务红线。基础设施的建设的大规模扩张带来投资的持续增长,在地方债务及银行调控的双背景下,造成资金的短缺更是越来越严重。所以在当前的国际经济及社会时代背景下,国家为了有效解决存在的问题,正在积极探索实施全新PPP融资模式,     

PPP模式在我国城市轨道交通建设中的运用研究

随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，轨道交通以其快捷、高效、环保等特点，成为国内各大城市解决交通问题、促进城市经济发展的重要措施。近年来，国内外相继出现了公用事业民营化的趋势，尝试运用PPP（public-private—partnership）模式未提高公共产品的供给能力与服务水平。PPP是指公共部门与私人企业通过某种方式建立合作伙伴关系，共同完成公共基础设施的投资建设和经营管理。其实质是国家或相关政府部门在“国有国营”的模式基础上，不同程度地吸引社会投资以拓展公共基础设施的资金来源，并提高公共产品或服务供给质量和效率。     

ABO模式在收费公路领域的创新应用

财权事权不匹配,加之基础设施建设任务繁重,导致地方政府长期以来存在巨大的资金缺口。自2014年开始的新一轮财税体制改革以来,地方政府直接融资、平台融资的渠道被切断。同时PPP模式日趋规范,地方债务发行又受程序与规模所限,可供地方政府选择的规范投融资渠道日益变窄,在此背景下,授权建设经营模式(ABO模式)日渐盛行。公路是基础设施的重要组成部分,ABO模式在收费公路领域能不能应用的问题在业界被广泛讨论。基于这一背景,本文重点探讨了ABO模式的本质及政策依据、ABO模式在收费公路领域的适用性、收费公路ABO模式的交易结构设计、相关政策建议等,期望能够为经营性不足的收费公路项目寻求一条依法合规且可行的融资创新之路。     

交通运输行业的证券化融资之道

正除银行贷款外,企业债券、公司债券、短期融资券、中期票据、项目收益债券都已成为交通运输行业熟练运用的债务融资工具;而权益融资,尤其是国有资本与社会资本合作建设基础设施的PPP(Public-Private Partnership)融资模式也已逐渐为交通运输行业所关注和接受。近两年在国内蓬勃开展的资产证券化业务,是传统的债务融资和权益融资之外的第三类融资模式,这一金融产品的发展与演化,既为交通运输行业融资提供了新的选项,也为解决PPP模式中社会资本投资期限     

盘活政府还贷收费公路资产

<正>2014年以来,中央和各级政府大力推动PPP,其中一个重要目标就是化解存量地方政府债务,盘活存量资产。对于公路行业而言,大量的政府还贷收费公路一方面是地方政府债务的一部分,另一方面优质资产难以盘活,影响了行业的良性运行。根据交通运输部2015年相关的数据,全国收费公路中,约三分之二是政府还贷收费公路,盘活这些资产,将为交通行业发展带来很好的保障。政府还贷路的概念及特点     

PPP综合信息平台助力交通运输“黄金期”

正十八届三中全会以来,国务院出台了系列文件明确创新重点领域投融资机制,鼓励发展政府与社会资本合作模式(PublicPrivatePartnership,即PPP)。自2014年交通运输部启动政府与社会资本合作模式试点工作以来,交通运输主管部门通过运用和推广PPP模式,吸引、鼓励社会资本参与交通基础设施投资、建设和运营,PPP已成为解决交通运输基础设施建设资金不足的有效举措,为推动交通运输发展起到了     

PPP项目会计核算问题讨论

为了弥补传统、单一由政府对基础设施建设投资方式的不足,一种新的融资模式——PPP(Public—Private—Partnership)模式,在近十几年得到了各国政府的大力扶持与推动,在全球范围内的基础设施和公共服务供给方面快速增长,被欧美国家认为是最先进的融资模式。所谓PPP指的是由政府发起,以特许权协议为基础,在公共部门和私人组织之间,合作建设城市基础设施项目或是提供某种公共物品和服务形成长期合作伙伴关系。目的在于提升公共服务水平,解决财政资金匮乏和公共部门投资及管理效率低下等问题。目前大量的文献对PPP从多角度进行了分析,但是从会计核算角度出发的研究还很少,落后于业务发展的程度。财政部发布的《企业会计解释第2号》中对BOT项目的会计准则解释以及会计核算指导,但是并没有涉及到PPP相关业务。因此,有必要根据PPP业务发展的模式讨论目前会计核算过程中存在的问题以及如何解决这些问题。参照国际会计准则以及英国PPP项目核算经验,结合BOT项目的核算方式,以狭义PPP项目为研究对象,界定会计确认和计量探讨PPP项目公司在立项、建设、运营阶段以及移交等4个时期的核算方法。     

关于开展公路存量资产证券化的思考

目前,在公路交通基础设施建设面,晦巨大筹资压力及债务问题相当突出的情况下,开宽筹资视野、创新筹融资模式、拓宽筹资渠道已成为交通行业的当务之急。本文提出了开展公路存量资产证券化,引入更广泛的社会资金参与交通建设,是有效缓解公路交通建设资金严重不足、化解债务风险和信贷资金过度集中的风险,进而促进公路交通又好又快发展的重要手段。     

给产业基金提供一个可借鉴的模式

<正>近几年来,有关部门发布多项鼓励政府与社会资本合作的政策文件,明确要求各级地方政府通过采用PPP模式,向社会资本开放基础设施和公共服务项目。实践证明,产业基金介入PPP模式为解决交通基础设施建设投融资     

收费公路PPP模式全解析

正自2010年国家层面控制地方政府融资平台,希望通过一系列投融资体制机制改革,逐步化解地方政府债务风险、转变政府职能、变管理为监管。收费公路作为动辄百亿、投资极大且关系到地方区域经济发展的重要项目,也经历了从传统BOT到新阶段PPP模式的种种阵痛。相比之前的传统特许经营模式,新的PPP模式在承继了传统模式通过社会资金有效缓解政府当期资金压力的优势后,强调加强政府在项目公司中的地位,强化政府对项目的监督管理职能,合理分配运营风险,保障了政企双方的利益。     

基于PPP模式的工程项目风险管理研究——以A市政PPP项目为例

作为一种新兴的融资模式,PPP在缓解政府财政压力、鼓励社会资本参与基础设施投资建设方面发挥了积极作用。基于PPP模式的基础设施投资项目具有投资周期长、投资金额大、杠杆融资比例高,参与主体多、项目管理复杂等特征,平衡好项目各方的参与风险,成为影响项目实施成功的关键因素。本研究以项目公司和施工单位为研究主体,从PPP项目的定义、特征及风险分配原则出发,归纳述评影响PPP项目实施的风险因素,分析项目风险因素在项目实施不同阶段产生的风险影响。最后以中交一公局A市政PPP项目为例,识别不同风险因素对项目实施产生的不利影响,并提出相应解决措施,为PPP模式下基础设施投资建设项目实施过程中社会资本方的风险管理提供分析框架。     

REITs在基础设施建设投融资中的应用

基础设施是保证国家社会经济活动正常稳定进行,推进城市化进程必不可少的物质保证,是实现国家经济增长、带动区域经济发展和提高环境效益的重要保障.随着我国新型城镇化的步伐不断加速,再加上新型冠状病毒肺炎疫情过后经济复苏的强烈需求,基础设施建设显得尤为重要,投资需求将不断增加.近年来,国家逐步加强对地方政府债务的管控,地方政府融资平台逐渐转型,基础设施建设的资金来源逐步转向社会资本,融资从财政投资和融资平台转向多元化发展.目前,我国基础设施投融资体制主要有地方政府债券、PPP、城投债等3种模式.但这些模式也存在一定的弊端,主要表现为:融资渠道局限,市场对城市资源配置发挥不充分;投融资主体单一,缺乏高效资本吸引政策,缺乏完善的市场化调节机制以及金融机构体系不成熟等.     

抢抓机遇推创新投融资机制 广泛运用PPP模式

<正>在交通运输部的指导支持下,河南省交通运输厅抢抓资本市场变化、国家政策支持带来的机遇,努力创新包括PPP模式在内的投融资机制,着力破解交通建设融资难、融资贵问题,在高速公路、普通公路、内河水运、场站枢纽等交通基础设施建设领域,广泛推广运用PPP模式,基本形成了可借鉴、可复制、可推广的PPP模式实践经验。一\推广运用PPP模式情况(一)对收费类交通项目,采用"使用者付费+可行性缺口补助"方式。     

安徽普通国省干线公路PPP模式的探索与思考

安徽省作为交通运输部确定的交通基础设施投融资政府与社会资本合作(PPP)模式试点省,在有序推进高速公路PPP模式的同时,在普通国省干线公路推行PPP模式方面也做了一些探索和实践。本文介绍了安徽省普通国省干线公路PPP模式推进情况,并就普通国省干线公路推行PPP模式进行了初步的探讨和思考。     

PPP融资模式在海南高速公路项目应用刍议

海南高速公路融资建设任务艰巨,通过PPP融资模式,既解决了项目建设资金问题,又可以为海南探索一整套大型公益基础设施项目融资的新渠道,具有探索、创新海南基础设施投融资模式的示范意义。