理性对待 政策完善 监管先行——以广东为例探讨PPP模式在交通行业的实践

正PPP模式具有政府和社会资本共同参与项目全生命周期经营管理的特点,因而受到国内外广泛关注。2014年11月26日,《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发[2014]60号)出台。几乎与此同时,《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》(发改投资[2014]2724号)和《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》(财金[2014]76号)亦分别颁印。经各省(区、市)和计划单列市发改委推荐,国家发改委审核后已建立并公布PPP项目库。其中,交通运输基础设     

关于进一步共同做好政府和社会资本合作(PPP)有关工作的通知

财政部发展改革委财金〔2016〕32号2016年5月28日《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号）和《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发〔2015〕42号）出台实施以来。     

政府和社会资本合作(PPP)项目专项债券发行指引

<正>财金[2017]730号2017年4月25日为贯彻落实《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》、《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》等文件精神,创新投融资机制,拓宽政府和社会资本合作(PPP)项     

政府和社会资本合作(PPP)咨询机构库管理暂行办法

<正>财金[2017]8号2017年3月22日第一条为规范政府和社会资本合作(PPP)咨询机构库的建立、维护与管理,促进PPP咨询服务信息公开和供需有效对接,推动PPP咨询服务市场规范有序发展,根据《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》(国办发[2015]42号)、《财政部关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台运行的通知》(财金[2015]166号),制定本办法。     

交通运输部办公厅关于印发《收费公路政府和社会资本合作操作指南》的通知

交办财审[2017]173号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团及计划单列市交通运输厅（局、委）：为进一步规范收费公路领域政府和社会资本合作（PPP）项目操作流程,结合2016年以来财政部、国家发展改革委等部门出台的PPP规范性文件,部对2015年部办公厅印发的《收费公路政府和社会资本合作操作指南（试行）》（交办财审[2015]192号）作了进一步修订完善,形成《收费公路政府和社会资本合作操作指南》。经部同意,现予印发。     

投融资体制改革对交通基础设施领域的影响——解读《关于深化投融资体制改革的意见》

正2016年7月18日,中共中央、国务院印发了《关于深化投融资体制改革的意见(中发[2016]18号)》(简称《意见》),明确提出,改善企业投资管理、充分激发社会投资动力和活力;完善政府投资体制,发挥好政府投资的引导和带动作用等。《意见》的出台是针对我国投融资领域存在的问题开出的一剂"良方",也为正在推进的交通基础设施投融资体制改革进一步指明了方向。投资体制改革史上的第一次党的十八届三中全会在《中共中央关于全面深化改革若干重大问     

事关变革

<正>2014年11月26日,《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的的指导意见》发布,提出"要在公共服务、资源环境、生态建设、基础设施等重点领域进一步创新投融资机制,充分发挥社会资本特别是民间资本的积极作用。"具体到公路投融资体制,强调要"建立完善政府主导、分级负责、多元筹资的公路投融资模式,完善收费公路政策,吸引社会资本     

投融资变革进行时(上)

2016年7月18日,中共中央、国务院印发了《关于深化投融资体制改革的意见(中发[2016]18号)》(以下简称《意见》),明确提出,改善企业投资管理、充分激发社会投资动力和活力;完善政府投资体制,发挥好政府投资的引导和带动作用等。《意见》的出台是针对我国投融资领域存在的问题开出的一剂"良方",也为正在推进的交通基础设施投融资体制改革进一步指明了方向。     

交通运输部关于深化交通运输基础设施投融资改革的指导意见

<正>交财审发〔2015〕67号2015年5月5日各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团及计划单列市交通运输厅(局、委):为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,建立支持交通运输基础设施建管养运的投融资政策机制,促进交通运输行业可持续发展,根据《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》(国发〔2014〕45号)、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发〔2014〕60号)和《国务院办公厅转发发展改革委财政部交通运输部     

关于规范开展政府和社会资本合作项目资产证券化有关事宜的通知

<正>财金[2017]55号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建设兵团财务局,中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、各省会(首府)城市中心支行,中国证监会各派出机构,中国银行间市场交易商协会,上海证券交易所、深圳证券交易所,中国证券业协会,中国证券投资基金业协会:为贯彻落实《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》(国办发[2015]42号),规范推进政府和社会资本合作(以下简称PPP)项目资     

公路供给制度面临转变——浅析《财政部、交通运输部关于在收费公路领域推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见》对公路行业发展的影响

<正>4月20日,财政部和交通运输部联合印发了《关于在收费公路领域推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见》(财建〔2015〕111号,以下简称《意见》)。《意见》从总体目标、基本原则、实施要求和保障措施四个方面对收费公路领域推广PPP提出了具体要求。结合交通运输部2015年2月18日发布的《交通运输部关于印发全面深化交通运输改革试点方案的通知》(交政研发〔2015〕26号)(以下简称《试点方案》)中关于"交通基础设施政府与社会资本合作等模式试点方案"的各项要求,可以预期在PPP模式下公路     

简评新旧版“收费公路PPP操作指南”

<正>2015年底,交通运输部办公厅印发了《收费公路政府和社会资本合作操作指南(试行)》(交办财审[2015]192号,以下简称"《指南(试行)》"),经过近两年的实施及完善,《收费公路政府和社会资本合作操作指南》(交办财审[2017]173号)(以下简称"《指南》")正式发布,为收费公路领域PPP模式的应用做出了进一步的指导和规范。     

财政部 交通运输部关于在收费公路领域推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见

<正>财建〔2015〕111号2015年4月20日各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、交通运输厅(局、委),新疆生产建设兵团财务局、交通局:为提高收费公路建管养运效率,促进公路可持续发展,依据《收费公路管理条例》、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发〔2014〕60号)和《财政部关     

关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知

<正>财金〔2015〕57号2015年6月25日各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建设兵团财务局:为贯彻落实《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》(国办发〔2015〕42号)精神,加快推进政府和社会资本合作(PPP)项目示范工作,尽早形成一批可复制、可推广的实施范例,助推更多项目落地实施,现通知如下:     

国家发展改革委办公厅 交通运输部办公厅关于进一步做好收费公路政府和社会资本合作项目前期工作的通知

<正>发改办基础[2016]2851号2016年12月30日各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、交通运输部厅(委、局):为推动收费公路领域开展政府和社会资本合作(Public-Private Partnership,简称PPP),2015年12月,交通运输部印发了《关于印发〈收费公路政府和社会资本合作操作指南(试行)〉的通知》(交办财审[2015]192号)(以下简称《指南》),提出了收费公路PPP项目操作的试行流程。今年10月,国家发展改     

国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知

<正>国办发〔2015〕42号2015年5月19日各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:财政部、发展改革委、人民银行《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》已经国务院同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式,是转变政府职能、激发市场活力、打造经济新增长点的重要改革举措。围绕增加公共产品和公共服务供给,     

关于对交通运输工程建设领域守信典型企业实施联合激励的合作备忘录

<正>发财金[2018]377号2018年2月28日为了贯彻党的十九大会议精神,落实《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)的通知》(国发[2014]21号)、《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发[2016]33号)等文件关于"褒扬诚信、惩戒失信"的总体要求,建立健全守信联合激励机制,加快推进交通运输信用体系建设,国家发展改革委、人民银行、交通运     

《财政部关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知》解读

<正>近日,财政部印发了《关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知》(财金[2018]23号,以下简称《通知》)。《通知》旨在规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为,与地方政府债务管理等政策形成合力,共同防范和化解地方政府债务风险。一、《通知》出台的背景是什么?2014年修订的预算法和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发[2014]43号)实施以来,地方各级政府加快建立规范的举债融     

财政部《关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知》的解读

<正>近日,财政部印发了《关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知》(财金[2018]23号,以下简称《通知》)。《通知》旨在规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为,与地方政府债务管理等政策形成合力,共同防范和化解地方政府债务风险。一、《通知》出台的背景是什么?2014年修订的预算法和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发[2014]43号)实施以来,地方各级政府加快建立规范的举债融     

国务院办公厅转发国家发展改革委商务部人民银行外交部关于进一步引导和规范境外投资方向指导意见的通知

<正>[2017]74号2017年8月4日各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:国家发展改革委、商务部、人民银行、外交部《关于进一步引导和规范境外投资方向的指导意见》已经国务院同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。关于进一步引导和规范境外投资方向的指导意见国家发展改革委商务部人民银行外交部