税收管理体制问题研究

税收管理体制是在各级国家机构之间划分税权的制度.税权的划分有纵向划分和横向划分.纵向划分是指税权在中央与地方国家机构之间的划分;横向划分是指税权在同级立法、司法、行政等国家机构之间的划分.税收管理权限,包括税收立法权、税收法律法规的解释权、税种的开征或停征权、税目和税率的调整权、税收的加征和减免权等.如果按大类划分,可以简单地将税收管理权限划分为税收立法权和税收执法权两类.     

税收管理体制问题研究

税收管理体制是在各级国家机构之间划分税权的制度。税权的划分有纵向划分和横向划分。纵向划分是指税权在中央与地方国家机构之间的划分;横向划分是指税权在同级立法、司法、行政等国家机构之间的划分。税收管理权限,包括税收立法权、税收法律法规的解释权、税种的开征或停征权、税目和税率的调整权、税收的加征和减免权等。如果按大类划分,可以简单地将税收管理权限划分为税收立法权和税收执法权两类。一、我国税收管理体制的现存问题1994年我国实施分税制财政管理体制,这是由“分级包干”体制向分级财政体制的重要转变,也是税收管理体制…     

征税主体税权与纳税主体权利的平衡

税权是国家机关行使的涉及税收权力的总称。它是国家权力的重要组成部分,是国家拥有的强制要求纳税人为或不为的资格和能力。近些年来,在税收学界和税法学界使用它频率颇高。但人们通常是在狭义上来使用税权的概念,而且对于税权内容的认识并不一致。狭义税权的主体应当是国家或政府,其具体内容包括税收立法权、税收征管权和税收收益权。税收立法权是基本的、原创性的权力。税收征管权是最大量、最经常行使的税权,包括税收征收权和税收管理权。税收收益权,也称税收入库权或税收分配权,是税收征管权的一项附随性的权利,因税收征管权的实现而产…     

完善地方税收管理权限

十六届三中全会通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》规划了关于分步实施税制改革的战略,提出了“在统一税政的前提下,赋予地方适当的税收管理权”的重要任务。合理划分税收立法权限适当下放税收管理权,完善税收管理体制也是我国当前制定《税收基本法》过程中不可回避的重大问题。一、地方税管理权限的概念和内涵地方税管理权限是指建立地方税收制度,执行地方税收制度,保卫地方税收制度的权限。地方税管理权限具有相对性、特定性、规定性的特征。所谓相对性是指,地方税管理权限是相对于中央税管理权限而产生的;所…     

越权减免税收被禁止

根据《国务院关于加强依法治税严格税收管理权限的通知》(以下简称《通知》)规定,中央税、共享税以及地方税的立法权都集中在中央,各地区、各部门要依法治税,依法理财,不得超越权限擅自制定、解释税收政策,也不得越权批准减免税收、缓缴税和豁免欠税。除屠宰税、筵席税、牧业税外,其他税种的管理权全部集中在     

关于国营农场管理体制改革的探讨

国营农场管理体制,是指在国营农场管理中划分国家、农场、职工的权限与职责,处理它们之间经济利益关系的一系列制度的总称。就其范围和层次来讲,可以分为两个方面,一方面是国家对农场的领导体制,一方面是农场内部的管理体制,其中包括组织形式、机构设置、权限划分、管理制度等内容。本文着重就国营农场内部的管理体制改革,谈些粗浅的看法。     

对我国分税制改革的建议

在今年刚刚结束的两会上,很多人大代表都提出:我国分税制财政管理体制的改革势在必行。分税制财政管理体制,简称分税制,是指将国家的全部税种在中央和地方政府之间进行划分,借以确定中央财政和地方财政收入范围的一种财政管理体制。其核心内容就是税权的划分。从狭义上讲税权主     

完善地方税收立法权的思考

目前,政治体制、国家规模以及社会经济结构决定了我国应确立中央相对集权,同时向地方适度分权的复合税权分配模式。地方税收立法能优化区域资源配置,使地方在清费立税、收入减少的情况下,能够通过税收立法权因地制宜地合法取得收入,完善分税制财政管理体制。     

乡镇税收“先征后返政策”浅析

税权集中在中央，地方不得擅自出台税收先征后返政策，是指省市一级、区县一级以及乡镇一级不得自行制定税收优惠政策。乡镇自地制定税收先征后返优惠政策。是指在地方共享税镇级收入范围内，采用财政预算列收列支的形式，对企业、主要是私营企业实行先征税后财政返还的做法。这种事实上的越权减免税现象，违背了国家统一税收、集中税权的原则，是国务院和财政部反复要求制止的。但是，在实际操作中，囿于各种主客观原因而并没有得到有效的的制止。本文根据笔者的调查和认识，就乡镇自行出台的税收“先征后返政策”产生原因、危害性及其纠正方法提出一些肤浅的见解。     

高校科研经费正确使用的若干思考

一、高校科研经费的来源 高校科研经费按其来源不同可以划分为纵向科研项目经费和横向科研项目经费两大类.纵向科研项目经费是指高校通过承担国家或地方政府常设的计划项目或者专项项目取得的科研项目经费.     

诚信纳税:基于税收原则的思考

我国宪法规定,中国公民负有依法纳税的神圣义务。诚信纳税是指纳税人按照税法规定,及时、足额地向征税机关申报缴税。诚信纳税的对立面就是不诚信纳税,是指纳税人利用各种方法偷、漏、骗税。纵观人类历史,向居民征税一直是国家职能的一个重要表现。在现代社会中,税收除了组织财政收入外,被赋予了更多的内容,如调节收入再分配、调控经济结构和经济总量等功能。一国税收职能发挥良好,进而社会和谐稳定,离不开广大纳税人的诚信纳税。一、诚信纳税有助于税收公平实现,为纳税人公平竞争创造良好环境税收公平分为横向公平和纵向公平。前者指税收制…     

企业并购与投资银行

兼并收购已逐步成为当今世界大企业或企业集团迅速扩张的主要途径。但是，兼并收购活动涉及一系列复杂的经济、政策、法律等问题，中介机构的参与是必不可少的，其中，投资银行在企业并购过程中起着非常重要的作用。一、全业兼并与收购的形式1．从行业角度来划分，可分为横向兼并、纵向兼并和混合兼并。横向兼并指同一行业内两个企业间的兼并，目的是消除竞争，扩大市场份额或增加兼并企业的实力；纵向兼并指兼并与本企业产品有关连的原料、半成品和另部件企业，形成纵向生产一体化，以获取原材料供应来源和扩大市场。混合兼并指兼并企业与…     

高校科研经费管理制度创新的探讨

高校科研经费按资金来源不同可分为纵向经费和横向经费。纵向经费指财政性拨款，主要是国家预算资金，不具有创收性，但对高校自身的发展及知识、人才的储备和科研可持续发展有重要作用。横向经费指高校通过横向联合与企事业单位合作，筹集资金所做的科研项目、科技成果转让、技术协作、技术支持等，属于高校科技创收、社会投入性质，也是高校收入的主要来源。     

概述现代国家支持财政运行的法律框架

财政是国家凭借政权参与社会产品的分配和再分配而与各方面形成的经济关系,它属于分配范畴,是随着国家的产生而产生的。马克思主义认为,国家的基本机器是军队、法庭和监狱,可见国家的安定和发展离不开法制,因此各国的财政运行也同样离不开法制。法制从各个方面对财政税收制度的形成和运行发生影响：财政职能的规定、行政管理横向权限与纵向权限的划分、预决算制度、征收来源和途径的规定、支出方向的规定以及债务管理等等,都受到法律的制约和影响。可以说,科学的财政政策只能在一个科学的法律体系中诞生、存在并得以运行的,这是各国…     

论中国农业发展银行组织机构发展模式的选择

要塑造合理、高效的中国农业发展银行组织机构体系,根据企业组织学的基本原理,主要包括纵向层次结构和横向部门结构两个方面的内容。纵向层次结构设计,通常有两条基本思路:一为单一层次结构,指仅有一个总行机构,没有或只有很少的分支机构,具体业务全部委托商业银行办理。二为多层次复合结构,指除总行外,还设有许多分支机构,分支机构直接从事政策性金融业务。横向部门结构设计则主要解决组织内部根据何种标准划分各个主线部门的问题,一般来说,也有两种不同方式:一为根据不同职能或工作种类来划分,由此形成的结构就是人们通常所称的职能组织结构;一为根据不同地理或区域     

税务与税收辨析

对税务机关、税务管理、税务稽查、税务检查、税务登记、税务代理、税务行政、税务年鉴、税务会计、税务师事务所等含税务的称谓以及税收、税收管理、税收法规、税收立法、税收收入、税收征管、税收筹划等含税收称谓，人们或多或少从媒体、报刊上有所了解，但对这些称谓是否规范？它们之间有何联系？深入研究后不难发现，问题的关键在于对税收和税务范畴以及它们之间关系的理解。     

高校科研经费管理制度创新的探讨

高校科研经费按资金来源不同可分为纵向经费和横向经费。纵向经费指财政性拨款,主要是国家预算资金,不具有创收性,但对高校自身的发展及知识、人才的储备和科研可持续发展有重要作用。横向经费指高校通过横向联合与企事业单位合作,筹集资金所做的科研项目、科技成果转让、技术协作、技术支持等,属于高校科技创收、社会投入性质,也是高校收入的主要来源。一、纵向科研经费管理制度的创新问题纵向经费是指财政性拨款,是国家预算资金,不具有创收的成分,但对形成高校最佳的知识结构,对高校长期可持续发展具有重大的作用。需要高校上报项目申请,…     

我国行政许可设定权

行政许可是现代国家行政管理的一项不可或缺的法律制度,而设定权在行政许可制度中占有极其重要的基础性地位是行政许可制度规范化的基础。本文试对我国的行政许可设定权进行论述。一、行政许可设定权的界定行政许可设定权是指国家机关根据法定权限和法定程序创设行政许可规范的     

加强税收管理 提高税收行政效率

一、税收行政效率的内涵 税收行政效率是税收征管效率的一个重要方面，可以从征税成本和纳税成本两方面来考察。一方面税收收入的实现要依靠税务机关进行税收管理的人力、物力、财力以及其他管理费用；另一方面也要依靠纳税义务人在纳税过程中所支付的纳税费用。征税成本也称征税费用，是指税务部门在征税过程中所发生的各种费用，比如税务机关的房屋建筑、设备购置和日常办公所需的费用，税务人员的工薪支出等。纳税成本也称纳税费用，是纳税人依法办理纳税事务所发生的费用，比如，纳税人完成纳税申报所花费的时间和交通费用，纳税人雇用税务顾问、会计师所花费的费用等。相对于征税费用，纳税费用的计算比较困难，因此，有人把纳税费用称为“税收隐蔽费用”。征税成本和纳税成本二者统称为税收成本。税收成本是一定时期内国家为筹措税收收入而加诸社会的全部费用或损失。     

聚财有道

税收票证管理是税收基础的重要环节，包头市地税直属一分局高度重视税收票证的管理工作。为了加强对税收票证的管理，进一步规范对各用票单位的日常监督和检查考核，保证税收票证的安全完整和国家税款的及时足额入库，地税直属一分局在认真执行包头市地税局《税收管理票证管理实收办法》的基础上，结合实际。创新规范，制定了税收票证管理的三级监督检查审核方式。