政府间转移支付与省际经济收敛

本文通过对分税制以来中国省际面板数据的计量分析,检验了不同类型的政府间转移支付对省际经济收敛作用的影响。分析结果显示,转移支付从总体上发挥了缩小区域间经济差距的作用,有助于省际经济收敛,具有正的乘数效应,长期看有利于经济增长。其中财力性转移支付和专项转移支付具有显著均等化作用,而且财力性转移支付明显有利于经济增长,而税收返还倾向于扩大地区经济的差距。检验结果与目前转移支付的结构变化趋势是吻合的。     

区域基本公共服务均等化与财政体制测度:一个分析框架

按照区域公共服务支出均等化—区域财力分配均等化—均等化转移支付这样一个分析框架,评估财政体制运行对区域基本公共服务均等化的影响效应,结果表明:在区域基本公共服务支出均等化上,基础教育、医疗卫生的均衡水平显著提高,而社会保障、基础设施的均衡效果改善一般。在区域财力分配均等化上,区域初次财力分配差异呈缩小趋势,区域财力再分配均衡水平不断提升,造成财力总体差异的主要原因由区域间、东部地区差距转变为东部、西部地区内的差距。转移支付提高了区域财力总体均衡与区域间财力均衡水平,却没有有效抑制东部、西部地区内的财力差距。实现区域基本公共服务均等化的财政体制变迁,应从区域基本公共服务支出责任分工、区域财力均衡分配、改进均等化转移支付三方面入手。     

政府问转移支付体系：绩效、评价与对策

不同类型的转移支付制度设计具有不同的功能：弥补纵向财政缺口；缩小区域间横向财政差距；纠正地区间效益外溢行为；确保国家最低公共服务标准的执行等。通过分析发现，现行转移支付体系承载着财政体制的重要功能，但存在着结构不合理、均等化绩效不明显等问题，亟待改革。借鉴国外经验，将政府间财政转移支付体系纳入法制框架，合理划分各级政府职责，减少地方对转移支付的依赖度，调整转移支付结构，提高转移支付的均等化功能，实行规范化的财政转移支付制度。     

转移支付对城乡收入差别的影响及其差异的内在机制——以上海市为例

在中国经济转型中,持续扩大的城乡收入差距令政府和学者感到担忧。而作为财政政策的政府转移支付在加大城乡收入差距这一问题上扮演越来越重要的角色。文章以上海市城乡差别为例,首先分析了转移支付对城乡收入差别的影响,进而论述了影响城乡转移支付差别的内在机制,最后,得出转移支付应该在城乡均衡分配的结论。     

发达国家政府间转移支付制度的经验借鉴及启示

自上世纪90年代我国建立了以一般性转移支付和专项转移支付为主体的转移支付体系之后,政府间转移支付规模呈现爆炸式增长特征,通过转移支付有力地缩小了区域经济发展差距,促进了城乡一体化均衡发展,但是与发达国家相比,我国的转移支付制度还存在着较大差距。本文拟在总结发达国家转移支付制度经验基础上,分析我国转移支付制度存在的问题,并提出相关建议。     

试论农村贫困代际转移及其社会工作干预——以珠三角代耕农群体为例

贫困是困扰人类发展的重大难题,发达国家或发展中国家都存在贫困。我国是农业大国,农民的贫困问题一直很严峻。而“代耕农”这个很少受到社会关注的特殊弱势群体,其生存状况令人担忧,其极度贫因可能引发系列社会问题,影响社会稳定。贫困代际转移是致使“代耕农”家庭极度贫困的主要因素。通过对贫卧代际转移的相关理论分析,以珠三角“代耕农”为例,探讨农村贫困代际转移诸多问题,呼吁社会工作对农村贫困代际转移问题进行干预。     

贫困农户增收路径研究——基于农民收入差距分析

收入差距过大问题是我国当前经济生活中一个非常突出的问题。我国农村贫困发生率与贫富差距及农民收入水平具有高度的关联性。对农民收入差距状况的分析表明，形成贫困户和非贫困户收入差距过大的主要原因有两个，一是工资性收入，二是非农经营收入。围绕这两个方面，增加贫困户收入、缩小贫困户和非贫困户过大的收入差距的主要路径有：一是加大对人力资本的投资；二是积极有序地组织剩余劳动力转移；三是加快农村非农产业的发展；四是积极培育农村专业协作组织。     

我国财政专项转移支付决策过程分析--以多源流分析为视角

财政转移支付是1994年实行分税制以来平衡中央-地方以及区域间财力不均的制度，我国专项转移支付又始终占据着财政转移支付的重大比重。专项转移支付在确定资金转移地区，资金转移项目以及每个专项拨款多少的标准是如何确定的？这些都取决于专项转移支付的决策过程。文章通过多源流分析视角来探析我国财政专项转移支付的决策过程中存在的问题，了解我国财政专项转移支付的决策过程。     

对中国财力性转移支付制度的分析与完善建议

中国中央财政对地方财政的转移支付包括财力性转移支付、专项转移支付、税收返还及原体制补助三种方式（另一种观点认为税收返还及原体制补助不应作为财政转移支付的一种方式）。财力性转移支付是一种对地方政府的财力性补助，主要目的是平衡各地区间财力差距，使地区间公共服务水平均等化。本文主要对这种转移支付方式进行实证的描述和分析。     

对我国财力性转移支付制度的分析与完善建议

财力性转移支付是我国中央财政向地方财政转移支付的重要方式之一，其主要目的是平衡各地区间财力差距，促使地区间公共服务水平均等化。本文主要对这种转移支付方式的内容、结构、数量规模进行描述。财力性转移支付在平衡地区间财力上作用明显。但是由于财力性转移支付在全部转移支付中所占比重仍然很低，因此还难以解决地区间公共服务不均等问题。因此，建议要持续扩大一般性转移支付规模；清理、归并和规范专项转移支付。     

广东农村贫困问题的SEP-SAD对策

广东城乡收入差距日益显著，省内农民收入地区性差距明显，农村内部贫富差距不断拉大，这三大特点综合显示了广东农村贫困问题的复杂性。对此，本文认为应该采用综合治理的方法，构建一个题为“SEP—SAD”的复合型应对策略，从而多管齐下，综合治理广东农村贫困问题。     

级差地租与西部山区贫困 --以甘肃省为例

本文运用马克思主义政治经济学原理,分析了我国西部山区农村贫困产生的根源,认为级差地租损失是西部山区农村贫困的根源.在西部山区不仅存在着级差地租Ⅰ,也存在着级差地租Ⅱ.此结论为我国政府对西部山区加大转移支付力度提供了更为可信的理论依据.     

区域经济差距成因的制度分析

随着中国经济快速增长,各区域间的经济差距问题日益严重.形成这一差距的主要原因在于区域间所有制结构的差异.解决区域间经济差距的具体办法是:加快所有制结构调整,鼓励非国有经济发展;大力推动市场化进程;改变阻碍经济发展的意识形态.     

我国现阶段基本公共服务均等化的问题及对策探究

基本公共服务均等化总体实现,是我国全面建成小康社会战略目标的重要内容。但我国现阶段基本公共服务不均等现象严峻,主要表现为供给总量不足,与国际差距较大;地区间不均等,四大区域差距大;城乡间不均等,农村地区基本公共服务水平低;群体间不均等,农民工基本公共服务水平低。究其原因,主要有城乡二元结构体制、事权财权不合理、财政转移支付制度不完善等。为逐步实现基本公共服务均等化,应采取统筹城乡发展、匹配事权财权、完善财政转移支付制度等对策。     

浅析迪庆农业产业化发展中存在的问题

迪庆作为边远贫困的民族地区农业产业化发展存在许多问题,本文试从1、农业龙头企业分布不均,且普遍表现为散、小、弱;2、农业龙头企业的自主创新不足,对基地的投入带动不够;3、农村专业技术协会发展较快,但带动力不强;4、农村二、三产业发展缓慢,农民收入较低区域间农民人均纯收入差距较大;5、农业产业培育投入不足,缺乏促进农业产业发展的激励政策措施。等五个方面分析迪庆农业产业化发展中的不足。     

中国西部农村社会特征及其反贫困对策

中国要在本世纪内消灭绝对贫困、实现小康生活水平，西部是重点，农村是关键，中国的贫困问题主要是中西部农村贫困问题。西部作为中国的半壁江山，其价值远远超越了资源基地这一经济层次。解决西部的贫困问题，将是中国政府本世纪末最重要的任务之一。我国脱贫进展的不平衡基于各地区经济发展的差异。西部作为最不发达地区，与东部的经济差距已经迅速拉大。我国西部、中部、东部三个地带农民收入差距系数从198o年的1：1．06：1．28扩大到1995年的1：1．32：2。西部经济增长率低，其脱贫速度也慢。1993和1994两年全国脱贫人口中，东部占40％…     

关于完善我国财政转移支付的探讨

有关实证研究表明,我国财政转移支付可以通过均衡地方政府财力缩小地区差距。然而,不断加大力度的财政转移支付功效尚嫌不足,还存在一些亟待解决的问题。完善我国财政转移支付可采取的措施包括:明确各级政府的事权与财权;健全有关法律法规体系和监督机制;进一步扩大转移支付规模,优化转移支付结构;统一转移支付分配标准,推广因素法;规范专项转移支付管理方式;切实推进省对下转移支付改革。     

差距、差异与科学发展观——欠发达区域发展战略选择的真实基础

空间发展非均衡是发达国家和发展中国家所共同面临的问题,但发展中国家表现得尤为突出.区域发展差距的存在,制约着发展中国家的社会经济可持续发展.那么,如何缩小区域间相对发展差距、促使区域间的共同发展,经济理论给出了各种各样的答案,如梯度转移理论与反梯度转移理论、循环累积因果理论、区域增长极理论、点轴开发理论与网络开发理论等,其均从空间分异的角度对区域间的发展从静态到动态进行了分析.     

构建“以国为主”的农村义务教育投入体制

目前我国推行的"以县为主"的农村义务教育投入体制因县级财政负担沉重、地区间发展差距过大以及中央和省级政府对农村义务教育转移支付过少而面临窘境,深化现行投入体制的改革已是当务之急。推行"以国为主"的义务教育财政投入新体制,农村义务教育经费投入的主要责任由中央政府承担,从而切实保障农村义务教育经费投入的稳定来源,减弱经费的短缺程度,可以从根本上解决农村义务教育发展的瓶颈问题。     

中国地方政府总体财力不均等程度及其分解：1997-2005

本文以1997年～2005年全国31省级财政数据为样本,运用基尼系数和GE指数分解法对省级财力差异进行了分解,结果发现：1997年至2005年间我国省际间财力差距没有明显收敛迹象,省际间财力差距一半以上来源于地区内部,并且呈扩大趋势;对省际间财力差异贡献最大的是本级财政收入,其中营业税和增值税贡献是主要因素;净转移支付解释了财力差异的约30％,其中税收返还和专项转移支付是造成省际间差异的主要原因,唯一起到均等化作用的是农村税费改革转移支付,旨在均衡地区间财力差距的一般性转移支付并没起到相应的作用;预算外收入的不平等贡献率大幅缩小,从边际效应看,增加净转移支付和预算外收入的规模,可以降低总体财力差距。