试论税收在实际积极财政政策中的作用

积极的财政政策可以通过扩大支出和运用税收手段两个途径来实现。目前，我国在实施积极的财政政策中，税收手段一直没有发挥应有的作用。税收在增加政府可支配财力、扩大投资需求、扩大消费需求，从而刺激经济增长方面，具有独特的、不可替代的重要作用。     

扩大消费需求的财政政策探讨——以上海市为例

财政政策主要通过提高公众收入水平、改变税收状况、扩大社会事业与社会保障支出等措施,积极调节社会总供给与总需求,有效提高居民消费能力,不断释放居民消费潜力,积极扩大消费需求,促进经济发展。近年来,上海在国家积极财政政策统一框架内,充分发挥财政政策扩大消费的重大作用,努力构建扩大消费需求长效机制,有效发挥了扩大消费促进经济发展的作用。但是,受经济发展阶段、经济体制改革进程以及财政政策重点与支出结构等因素的影响,当前财政政策仍有待进一步健全与完善,有必要进一步加强消费品供给,有效发挥供给与需求的合力,不断扩大消费需求。     

我国财政政策在扩大内需中的作用分析

在内需不振的情况下，为扩大内需，我国采取了积极的财政政策，在过去的几年中取得了显成效。在2002和2003年仍应继续实行积极的财政政策，主要从以下几方面着手：1．以长期建设国债为主要措施来扩大内需；2．通过适当减低税费来扩大投资需求；3．通过加大公共支出和政府投资；促进经济长期增长；4．调整收入分配结构，促进消费需求；5．加大转移支付；6．调整消费政策、改善消费环境，提高居民购买力的实现程度，保持消费需求稳定增长。     

扩张性财政政策与民间投资

当前，我国经济存在的主要问题是有效需求不足，扩大需求，特别是扩大内需带动经济增长就成为我国宏观经济政策的主要目标。为此，我国要进一步完善扩张性财政政策。一要注意投资与消费的双向启动；二要调整财政投资的方向与结构；三要有效启动民间投资，增加民间投资者的信心。     

从有效需求原理看扩大农村消费的财政政策

有效需求由消费需求和投资需求组成,凯恩斯主张一国主要利用财政政策解决有效需求不足。自1998年我国出现有效需求不足,政府通过采取积极的财政政策,促进了我国经济的增长,取得了显著的效果。近年来,投资率上升速度超过了消费率,逐渐与消费率拉大了差距,造成了投资与消费比例严重失衡,因而扩大消费内需仍是我国亟待解决的问题。我国农村消费市场潜力巨大,因而如何利用财政政策有效地启动农民消费,是我们需要思考的一题。     

立足内需、扩大消费的财政政策研究

扩大内需一直是我国政府实现经济平稳增长的重要手段。我国一直存在的低消费、高投资的结构性矛盾,将会引发诸多经济运行风险。导致低消费格局的原因主要来自体制障碍,包括收入分配的不合理、城乡二元制结构、政府公共物品供给不足等。因此,需要财政政策在扩大内需,特别是扩大消费中有所作为。通过财政收支等手段建立“消费主导型”经济增长模式应是财政政策今后一段时期内的目标。     

制度变迁中的我国财政政策效应分析

中国1998年以来的积极财政政策在拉动经济增长方面作用明显,但其他如拉动民间投资与消费等方面不尽人意。文章通过对影响中国财政政策效应的制度安排的分析和中国近几年积极财政政策效应的分析,认为目前的中性财政政策要达到良好的效果,应注意从有关影响政策效应的制度安排上进行与之相适应的制度改革,在政策手段上减少公共支出,多运用税收调控方式。     

我国扩张性财政政策的有效“作用点”探析

为了进一步启动新一轮经济增长,我国继续实施扩张性财政政策。扩张性财政政策在运行初期的确扩大了需求,使相对过剩的供给得以部分消化,但就长期趋势来看,显得后劲不足。本文试以宏观经济理论为基础,主要从投资及消费两个方面,针对在当前政策运行过程中出现的不尽如人意的一些问题作出探讨,以期寻找加大扩张性财政政策力度的有效“作用点”,并提出相关政策建议。消费作为最终需求的重要组成部分之一,是实施更加积极的财政政     

我国积极财政政策效应的综合分析

财政政策是我国近年来扩大内需的主要宏观经济政策之一，为了使我国的财政政策实现良性运行，有必要对我国财政政策的效应进行全面的综合分析。本文通过对我国财政政策的支出效应、税收效应和公债效应的综合评价分析了我国财政政策的效果，并提出了进一步完善的思路。     

人口老龄化对积极财政政策有效性的影响——兼析延迟退休的宏观经济效应

人口老龄化不但影响到宏观经济的稳定,也会对财政政策的有效性产生影响。将人口老龄化引入动态随机一般均衡模型,分析人口老龄化对4种积极财政政策工具（扩大政府支出、提高劳动所得税起征点、提高劳动所得税累进性和增加公共投资）有效性产生的影响以及延迟退休的动态宏观经济效应,结果表明：人口老龄化扩大了政府支出和政府公共投资对消费产生的挤出效应,降低了4种积极财政政策工具对产出、消费、就业的促进效应,也强化了其对通胀和工资膨胀的提升效应;延迟退休未对私人消费产生挤出效应,有利于就业、产出和消费增长,并有助于稳定通胀和工资膨胀;与财政政策工具相比延迟退休引致的整体社会福利损失较小。人口老龄化降低了积极财政政策的有效性,基于稳定宏观经济和降低社会福利损失的考虑,延迟退休是一个较优的政策选择。     

论支持供给侧结构性改革的积极财政政策

积极财政政策有力支持了我国供给侧结构性改革的五大任务落地,特别是支持降成本和补短板两个方面成效显著,大规模减轻了企业税费负担,补上了多项民生短板.当前,供给侧结构性改革进一步升级,需要更加积极有效的财政政策支持,寻求与之相适应的财政能力便成为重中之重.除了通过扩大财政赤字和政府债务新增的财政能力外,统筹和盘活存量财政资金、落实政府与社会资本合作项目、优化支出结构等方法均有助于提升和扩展财政能力.但是,在经济新常态背景下提升和扩展财政能力的空间有限,对于支持供给侧结构性改革的积极财政政策来说,还需在战略战术层面和实际操作层面做出具体安排.     

我国扩张性财政政策的有效"作用点"探析

为了进一步启动新一轮经济增长,我国将继续实施扩张性财政政策.扩张性财政政策在运行初期的确扩大了需求,使相对过剩的供给得以部分消化,但就长期趋势来看,显得后劲不足.本文试以宏观经济理论为基础,主要从投资及消费两个方面,针对在当前政策运行过程中出现的不尽如人意的一些问题作出探讨,以期寻找加大扩张性财政政策力度的有效"作用点",并提出相关政策建议.消费作为最终需求的重要组成部分之一,是实施更加积极的财政政策的重要载体.而重塑经济主体的预期,对进一步拉动消费而言,无疑是十分重要的.     

如何正确认识我国目前的市场态势

我国近年来所实施的积极的财政政策和货币政策收效不明显，原因在于我国有经济过剩有其特殊性；总量相对过剩但有效供给不足，私人产品相对剩但公共产品供给不足，储蓄增加和收入分配不均等造成消费不足，不良的投资环境造成投资不足等。针对这些特殊性，本文提出了相应的对策。     

凯恩斯学派财政政策实践及借鉴

凯恩斯学派认为，资本主义世界之所以会发生经济危机，其原因在于有效需求不足，在有效需求不足时，应实行赤字财政政策。从20世纪30年代开始，以美国为首的西方主要资本主义国家纷纷实行凯恩斯学派所倡导的赤字财政政策。但长期推行赤字财政政策，导致财政赤字剧增和经济陷于“滞胀”局面。自1998年起我国所实施的积极财政政策，实质上是扩张性的需求管理政策。在我国产业结构转型和升级问题正日益突出的背景下，客观上要求财政政策必须从原来的需求管理为主转向供给管理为主。     

体制转型期财政政策运作障碍与对策思路

体制转型期财政政策的运作除受到其客观固有的障碍影响外，还会受到财力、政策手段、传导机制、政策客体等障碍的影响，使得财政政策难以实现预期的政策效果。要实现财政政策这一政府调控经济手段的目的，要清除财政政策运行中的这些障碍，还必须通过深化改革得以实现。其中，提高财政集中度，强化财政政策运作财力基础；优化支出结构，增强支出弹性，强化财政支出对经济的调控能力；进一步完善税制，保证税收必要的调节功能；优化市场机制，优化财政政策运作的外部环境尤为重要     

关于我国积极财政政策效应的理论分析

积极财政政策只是维持了经济在低位的平稳运行，并没有根本改变通货紧缩的状况，经济增长的基础仍不稳固。积极的财政政策在与其他政策并行实施过程中存在抵冲；政府财政投资的使用方向、运作方式和使用效果影响了政策效应的发挥；财政政策受到体制性和结构性等深层次问题的制约。下一步财政政策的取向是：在继续实施积极财政政策的同时，对政策的着力点进行适当调整；注重各项政策的协调与配合；加快推进相关配套改革。     

政府支出政策与税收政策的经济效应比较

本认为，政府支出政策与税收政策对经济的效应有一定差别。政府支出的乘数效应大于政府税收的乘数效应。在比较分析两对投资需求、消费需求的影响和政策时滞长短差异的基础上，提出了目前扩大内需的财政政策选择。     

论促进社会需求增长的财政政策

促进需求的增长 应作为我国财政政策的一个重要目标。目前制约我国经济发展的主检因素是社会有效需求不足。必须采取优化国债结构、扩大政府投资、启动再就业工程、调整收入分配政策和税收政策等来促进社会有效需求的增长。     

积极财政政策转型刻不容缓

当前，新一轮经济增长已经开始启动，已持续6年的直接国债支出政策已不适应经济环境的要求，急需转型。新的财政政策应以促进市场经济的发展、完善市场机制为目标，将直接投资转化为间接调控，在熨平经济波动的同时重点着眼于前一阶段因改革忽视或延迟而又急需调整的问题，如结构性减税、税费改革、缩小城乡差距等。     

积极财政政策的成效与对策

积极的财政政策，是我国在特定情况下实行的一种特殊的财政政策。5年多来，这一政策，对扩大消费需求，拉动经济增长，发挥了不可替代的作用。在当前形势下，积极的财政政策还不能轻易漆出，未来2—3年内仍要继续实施。要采取相应的对策，以保证新一轮的积极的财政政策能够得到继续有效的实施。