中国普惠金融体系与农民资金互助发展论坛在北大隆重召开

<正>2013年7月26日,由北京大学经济学院、北京大学金融创新与发展研究中心、合作社专家沙龙等共同举办的"中国普惠金融体系与农民资金互助发展"论坛暨农民资金互助规范与发展促进网络成立大会,在北京大学隆重举     

关于沂水县"贫困村村民发展互助资金"协会的调查与思考

为进一步探索新时期扶贫开发工作的新机制、新模式,切实解决贫困村、贫困户发展生产自主创业资金短缺问题,提高其自我发展和持续发展的能力,自2007年6月起,山东省沂水县积极开展了贫困村村民发展互助资金试点工作,取得了明显的成效.根据对其调研过程中发现的一些问题,我们从明确"互助资金"协会的法律地位,强化监管.确保"互助资金"高效、规范运转,进一步健全风险规避机制等方面提出建议.     

从农村“两会”现状谈深化金融体制改革

<正> 农村"两会"是指合作基金会和互助储金会。合作基金会的资金来源主要是在以集体资金为主的基础上预收农户资金入股;互助储金会的资金来源主要是农民股份和民政部门拨给的少量铺底金,他们的创办宗旨是"资金融通,社区服务"、"互助互济,救灾扶贫,应急解难"和"自愿、民主、民用、民管"。     

黑龙江省贫困村资金互助组织的调查与分析——以延寿县六团村为例

2006年国务院扶贫办、财政部下发《贫困村村级发展互助资金试点工作通知》,之后在黑龙江省进行了试点并取得了一定发展。但黑龙江省贫困村资金互助组织在发展中仍存在诸多问题：资金不足、社员名额少、资金互助组织内部管理不当、组织的宣传工作不到位等问题。通过调查、分析,提出进一步发展贫困村资金互助组织要从以下方面入手：扩大农村资金互助组织的资金来源,增加社员名额,社长评选＂平民＂化,加强资金互助组织的管理工作,进而促进农村资金互助组织更好更快地发展。     

云南省农户信用互助中心可持续发展研究——基于昌宁县翠华村农户信用互助中心组建调研思考

2014年中央一号文件明确提出,要推动社区性农村资金互助组织发展。农户信用互助中心是对已有的农村资金互助组织的创新与发展,源于资金互助组织,又高于资金互助组织。通过对翠华村农户信用互助中心组建的调研,结合现有的农村资金互助组织,预见性地提出了中心运作可能存在的问题,并最终得出调研启示及对策建议,要赋权于农户、培养农户信用意识、明确责任制度、发展集体经济、拓展农户信用互助中心职能,才能有效地解决中心运作可能存在的问题并推动农户信用互助中心的可持续发展。     

北京市农民蔬菜专业合作发展研究

全国和北京市农民专业合作社的示范社,都有北京的蔬菜专业合作社。蔬菜合作社开展了资金互助的尝试,开展了"农超对接"等蔬菜直销的尝试,进行了绿色无污染的安全生产。北京市蔬菜合作社发展有广阔的产业空间和政策支持条件。     

以农民资金互助破解农村创业资金短缺问题

随着农业产业化及绿色高效农业、非农产业的迅速发展,市场机制不断嵌入农村经济并使农村资金需求增长与供给不足之间的矛盾越显突出。农民资金互助可有效解决农村创业资金短缺问题,为农民创业和农业产业化、规模化发展提供必要的小额贷款支持,推动农村经济的健康发展。当前,我国农民资金互助在覆盖范围、制度建设、政策扶持、监督管理和风险管控等方面仍存在诸多问题,严重制约农民资金互助的开展。应针对这些情况及时采取措施,突破发展瓶颈,促使农民资金互助成为农村融资和贷款的重要渠道。     

延寿县贫困村农民资金互助组织发展研究

自2008年以来,延寿县农民资金互助组织的发展取得了显著的成效,但同时,在其发展的过程中仍然存在着诸多问题：管理人员素质低下、运行机制不健全、注册资金不足等问题,通过对延寿县贫困村农民资金互助组织的调查、分析,提出了促进延寿县贫困村农民资金互助组织健康发展的一些建议：加强科学管理、构建合理的运行机制、拓宽资金来源渠道,进而促进延寿县贫困村农民资金互助组织更好、更快地发展。     

临县扶贫互助合作社信贷业务发展及启示

为了提高扶贫资金的使用效率,实现输血性扶贫到造血性扶贫的转变,提高贫困农村自我发展、持续发展的能力,国务院扶贫办和财政部于2006年起,在山西省吕梁市临县6个乡(镇)的6个行政村,开展了"贫困村村级发展互助资金"试点,每个试点村成立一个扶贫互助合作社,由中央财政安排专项资金15万元作为启动资金,对本村农户发放小额信贷.扶贫互助合作社成立一年来,一定程度上缓解了贫困农户发展所需资金短缺问题,对贫困地区农村金融创新做出了有益尝试.     

城市社区空巢老人互助养老的参与意愿与互助方式——基于江苏省淮安市的调查与分析

随着我国人口老龄化的快速发展,"未富先老"的基本国情使得空巢老人的养老问题备受关注。在空巢老人聚居的城市单位型社区中,社会资本比较丰富,空巢老人彼此之间存在比较频繁的日常交往,并自发形成了非常普遍的互助之风,由此导致了空巢老人对于互助养老的广泛认同和支持。为了实现个人分散的养老资源的集聚与互补,可以组织空巢老人开展诸如男女互助、轻老互助、精英与大众互助等多种形式的互助养老实践,构建一张多元立体的互助养老网。这也是创新社会治理时代背景下开展"社区建设"和"社区治理"的有益探索和尝试。     

山东省渔业互助保险运营情况研究

渔业是高投入高风险行业之一，由于渔业的组织化程度较低，渔民抗风险能力脆弱，迫切需要渔业保险提供保障。在商业保险逐步退出市场情况下，渔业互保协会遵循“互助共济，服务渔业”的宗旨，组织渔民开展互助保险，成效显著。近年，又积极争取国家政策和资金的支持开展政策性渔业互助保险试点工作，探索出一条国家政策引导、渔民参保互助、财政保费及费用补贴和协会基础运作的渔业保险新途径。山东省的渔业保险事业在山东省渔业互保协会的努力下不断发展壮大，本文通过对山东省渔业互助保险运营状况的调查分析，提出进一步完善山东省政策性渔业互助保险的对策建议。     

加快互助组织发展 搞活扶贫资金

互助资金是指以财政扶贫资金为主,村民自愿接一定比例缴纳的互助金为依托,以无任何附加条件的社会捐赠资金为补充,在贫困村建立的民有、民用、民管、民享、周转使用的生产发展资金.吉林省靖宇县在每个乡镇都选一个或两个村作为试点,每个试点村拨付资金15万元.各乡镇都严格按照县局的方案履行程序,分别成立了互助组织.一年以后,在各乡镇财政所的严格监督和指导下,互助资金试点工作取得了初步的成效.     

关于固安县林城村“全民创业资金互助协会”的调查与思考

近年来,固安县始终把全民创业作为强县富民的重要举措深入推进,坚持政策引导、帮扶带动、资金支撑相结合,在大力推行小额信贷、信用担保的基础上,在全民创业发达村街探索建立了"全民创业资金互助协会",采用"自愿出资、互助互济"的方式为创业者提供创业的"第一桶金",取得了良好效果。2008年,全县新增民营经济单位1959家,民营经济收入达到60.2亿元,同比增长51.5%。     

发展农民互助信贷,解决农民贷款难题——濮阳市农村贷款互助合作社的运作模式探析

河南省濮阳市农村贷款互助合作社是中国第一家农民资金互助民间小额信贷扶贫组织。它近几年突飞猛进的发展证明了农民资金互助是解决农村小额信贷组织融资困难、解决农民贷款困难的一条有效途径,分析它的运作模式对解决中国农村资金困难发展农村经济不无重大的现实意义。濮阳助贷社借鉴和发展了孟加拉乡村银行的小额信贷经验,结合中国农村现已由贫穷迈向小康、富裕的趋势,创造性地开展农民资金互助合作,不仅实现了自身的可持续发展,还取得了良好的社会效益,获得广大农民的好评。     

资产建设理论视阈下农村贫困救助政策的启示

以资产为基础的社会政策是对穷人的福利政策方向的一个基本改变。对个人发展账户进行分析,将"资产建设"这个新理念引入我国农村贫困救助政策,比较两种以资产为基础的贫困救助政策:个人发展账户和村级互助基金,发现:为贫困者设立个人账户并建立村级互助资金,是适合我国国情的资产政策。     

我国农村民间资金互助弊端探微

我国的民间资金互助已经存在有近两千年的历史,从最初的友情借贷,到发展到一定规模的合会,以及最近出现的资金互助合作组织,都是我国民间金融发展的有力见证。民间金融的存在弥补了正规金融的某些不足,但是还存在着多方面的负面影响。因此,监管部门应该加强对民间金融的监管,建立有效的风险预防机制,建立存款保险制度,提供全方位服务体系,促进民间资金互助的健康发展。     

基于专业合作社的内生型农村资金互助组织研究

新型农村资金互助社作为农民自发组建的合作金融组织在实践中遇到了诸多问题,而各地农村基于专业合作社的资金互助组织却得以迅速发展,成为农民解决生产过程中临时性资金需求的重要途径。这种内生型资金互助组织是我国农村经济形态诱致变迁的产物,具有内在稳定性强、交易成本低、服务灵活、风险较小等优势,应予以扶持。培育内生型资金互助组织,要实现内生性与制度性规则的有机结合,依靠农民自主管理与国家政策扶持,积极引入民间资本,并以此为起点,建立适合我国国情的农村合作金融体系。     

豫、鲁、湘、川、甘五省贫困村互助资金发展现状及政策建议

随着我国扶贫工作的进一步展开,在中国的社会经济环境、农村扶贫形势和金融市场状况的共同作用下,互助资金已成为解决农村融资难问题的有效方法之一。本文以河南、山东、湖南、四川、甘肃5省50村的实地调研数据为依据,在了解贫困村农户基本特性的基础上,从贫困户对互助资金的参与及管理状况、农户受益情况等方面对贫困村互助资金发展现状进行调研分析,并对发现的问题提出了相应的应对建议。     

临县扶贫互助合作社信贷业务发展及启示

为了提高扶贫资金的使用效率,实现输血性扶贫到造血性扶贫的转变,提高贫困农村自我发展、持续发展的能力,国务院扶贫办和财政部于2006年起,在山西省吕粱市临县6个乡（镇）的6个行政村,开展了“贫困村村级发展互助资金”试点,每个试点村成立一个扶贫互助合作社,由中央财政安排专项资金15万元作为启动资金,对本村农户发放小额信贷。扶贫互助合作社成立一年来,一定程度上缓解了贫困农户发展所需资金短缺问题,对贫困地区农村金融创新做出了有益尝试。     

贫困村互助资金发展现状调查——基于甘肃省六个样本县的实证分析

贫困村互助资金是农村金融体制转型和农村扶贫模式创新的产物。文章对当前互助资金发展现状进行实证分析,发现这种微型金融在有效缓解贫困户借款难的同时也存在诸如融资渠道单一、贫困瞄准度低、资金使用效率低下、风险控制和可持续性堪忧等问题,进而提出拓宽融资渠道、提高贫困瞄准度、强化风险控制、加强能力建设等建议。