2004年石家庄国际投资贸易洽谈会·健康节国有产权转让项目成果显著

按照年初省政府下达的51户政策性关闭破产项目要有30户终结的目标要求，今年以来，在全省上下和企业的共同努力下，全省企业破产工作取得了明显成效。截至10月底，全省51户政策性破产项目已终结23户，正在实施16户，正在做前期准备12户。在加快政策性破产项目实施的同时，加大了全省国有企业依法破产的实施力度，有172户企业实施依法破产，退出了市场。     

国有企业产权制度改革势在必行——对经营性国有资产管理状况的调查

根据国有企业转机建制的实际需要，为核实国有资产存量，揭露国有资产管理中存在的问题，分析国有资产运营效益低下和资产流失的原因，进而健全和完善国有资产管理制度，推进国有企业的产权制度改革，从今年3月粉我们开始对我盟转制企业，小，穷，亏企业，大中型基础产业等313户国有企业进行了调查。     

我国政策性破产实施进程及遗留问题研究

国有企业政策性破产是中国经济体制改革中的特殊现象,政策性破产实施20年来,对国有企业经济改革和宏观调控起到了重要作用。政策性破产的审批工作2008年截止后,遗留的问题仍将持续,如破产操作周期长、破产企业资产变现困难、个别企业国有资产流失及一些企业职工的安置难等问题,其解决方法是:灵活审批程序以减少企业破产成本、严厉制裁恶意逃废债企业、完善职工保障体系。     

政策法规

新《破产法》对国企破产将有特别规定从有关方面获悉，我国新《破产法》正在起草之中，新的《破产法》实施后，对国企破产将有特别规定。据介绍，国有企业实施破产的难度较大，主要是难在职工安置和作为国有企业最大债权人的国家银行对研产的承受能力。为解决这两个难题，新《破产法》拟在国有企业破产的特别规定中注入以下内容：（1）国有企业作为债务人向法院申请破产时，应提交国家授权投资管理或主管该企业的机构同意其申请的文件。这样使破产后存在的两大难题，在向法院申请破产前就能有一个解决预案。（2）规定国有企业依法取得的土地…     

企业内部控制制度的难点及其理性思考

为健全国有企业监督机制，加强对国有企业的监督，国务院颁布了《国有企业监事会暂行条例》，重庆市人民政府按照《国有企业监事会暂行条例》精神，成立了重庆市人民政府国有企业监事会工作办公室，并向26户市属重点企业派出监事会，代表国家实现对国有企业的有效监督，确保国有资产的保值增值，维护国有资产所有者权益。政府派出监事会是一项制度的创新，也是一项全新的工作，需要不断探索和总结。     

规范企业破产行为 防止国有资产流失——四川省企业破产工作的调查

一、四川省国有破产企业的基本态势 通过对全省依法破产企业基本情况的调查,全省21个市、州1998年—2001年全部破产企业2539户,其中:国有企业1321户,占全部改制企业的7.35％,占全部破产企业的52.02％。全部破产企业涉及破产资产205亿元,其中国有企业涉及破产资产152.4亿元,占全部破产企业资     

上海市对93户国有企业实施年度经济责任审计

截止9月底,上海市各级审计机关今年已对93户国有企业实施年度经济责任审计。其中：市局审计25户市管企业,9个区县审计局审计了68户区县管企业。在审计中,各级宙计机关注重从企业资产负债损益的真实、合法与效益,企业资产质量状况以及企业国有资产保值增值情况等9个方面,对被审计企业作出全面、客观、综合的审计评价,以发挥审计监督促进企业改革和发展积极作用。同时,也为组织部门考核、评价企业领导干部工作业绩提供了客观公正的依据。上海市对93户国有企业实施年度经济责任审计     

产权制度改革是国有商业发展的根本出路

我局下属企业17户，有职工3171人，其中离退休职工767人。随着社会主义市场经济体制的逐步确立和深入发展，国有企业内部深层次的矛盾和问题突出地暴露出来，企业陷入了困境。17户企业只有6户开门营业，多数企业停业，下岗职工多、收入越来越少、国有资产从亏损中流失日趋严重。80年代中期以来，我们试图解决这个问题，用了承包、租赁、目标责任制等“十八般武艺”，但收效甚微。1997年末，我局领导班子认真分析研究过去企业改革情况，学习借鉴山东 诸城和我省兴城等地的经验作法，认为问题的症结是政府对企业承担着无限的责任，企业法人代表和职工无责一身轻；根源是企业产权不清，企业法人代表没有“怀抱炸弹”的危机感； 出路是砸碎“两口锅”，从根本上解决企业吃政府的“大锅饭”，职工吃企业的“大锅饭”的积弊；办法是对企业体制进行筋动骨的大手术 。为此，我局根据县委、县政府的决定，结合所属企业的实际，在改革上由量变到质变，实现由经营方式的变革向产权制度变革的飞跃，形成投资主体多元化的混合所有制经济。1998年以来，我局成功地出售10户企业，出售经营权1户，兼并的1户，依法破产的2户。产权制度改革为企业注入了活力，主要做法是：     

优化国企资本结构的思考

十六大报告指出：国有企业是我国国民经济的支柱。要深化国有企业改革，进一步探索公有制特别是国有制的多种有效实现形式，大力推进企业的体制、技术和管理创新。今年中央经济工作的首项改革就是深化国有企业和国有资产管理体制改革。优化国企资本结构是深化国有企业改革的重要内容之一。优化国企资本结构，对部分债务过重、生产困难、扭亏无望的国有企业实行破产，可以盘活存量资产，实现国有资产保值增值，促进国有经济的发展。本文试从如何做好国企破产工作入手，对优化国企资本结构略作探讨。优化国企资本结构存在的问题在优化国企资本…     

国企破产要办理资产评估立项

日前，国家国有资产管理局下发了＜＜在若干城市试行国有企业破产有关资产评估问题的暂行规定、。该＜（规定、指出，国有企业在实行破产后必须办理资产评估立项，并将评估结果报国有资产管理部门验证确认。（＜规定。）要求，破产企业总额在1亿元以上的地方企业，由省、自治区、直辖市、计划单列市国有资产管理部门负责资产评估的立项和确认，并报国家国有资产管理局备案；对于破产企业资产在5亿元以L的地方企业，由省级资产管理部门办理资产评估立项、初审、审核后，报国家国有资产管理局确认。国企破产要办理资产评估立项     

国有企业兼并，破产中存在的问题及对策

国有企业实施战略性改组给财务会计工作带来许多新情况、新问题,如资本运营、债务重组、人力资源、会计管理创新等等。本文就国有企业兼并、破产中存在的主要问题及对策谈点浅见。一、国有企业兼并、破产中存在的主要问题1、指定单位接受破产企业。一些破产企业在向地方政府报     

实施财务总监委派制 完善企业财务监督机制

财务总监委派制是企业所有者凭借其身份向企业直接派出财务总监的一种财务监督管理制度。我国实施财务总监委派制的直接原因是转轨经济中会计秩序混乱,造假现象严重,会计信息严重失和国有资产流失严重。根本原因是国有企业的“产权主体缺位”、“监督者虚位”,对企业经营者行为缺乏有效的监督约束机制,企业委托代理关系扭曲,出现“内部人控制”问题,利益驱动下会计监督权力失衡。因此,从本质上讲财务总监委派制是为解决会计信息失真、经济秩序混乱和国有资产流失等问题,以国有资产所有者身份向国有企业派出国有资产人格化代表并据以从内部约…     

股份制企业管理不容忽视

股份制企业管理不容忽视□俞林国有企业进行股分制改革，目的在于理顺企业产权关系，转换企业经营机制，提高国有资产的营运效率，实现国有资产的保值增值。然而，据榆林地区审计局对已推行股份制试点的两户企业调查发现，在改革过程中，两户企业未考虑职工的筹资能力及其...     

对监事会在国有企业监控机制中运作的思考

由国有资产所有（国家）向国有企业派出监事会（简称监事会），是新形势下，党中央、国务院为从体制上加强对国有企业监督采取的重大举措，是加强对企业国有资产和领导人员监督的迫切需要，也是在强化国有企业外部监督方面进行的一次积极探索。工作要有思路，方式、方法要讲究，检查要有计划、有步骤、有重点，揭示的问题要分层次、分阶段，循序渐进，由浅入深。只有这样，才能顺利完成监事会的工作。本从国有企业的监事会角度，就监事会如何有效履行监督工作，强化对国有企业监督，提点粗浅看法，以起抛砖引玉之作用。     

浅谈向国有企业派驻财务总监的必要性及作用

在国有企业实施转机建制、扭亏为盈的过程中，如何加强对国有企业的监管，维护所有权益不受侵害，是现实中面临的一个重要问题。为此，一些地方采取向国有企业派出财务总监的形式加强对企业的监督。今年初，包头市也向五户市属国有企业派出财务总监进行试点。     

对转制和停产企业的财务监督不容忽视

随着我国市场经济的不断发展，大部分国有中小企业已经停产、转制或者破产，这是我国特定历史时期的普遍现象，但是这些中小国有企业占用、沉淀了大量的国家资金，使国有资产大量闲置。往往对这些国有企业很少有人过问，更没人去监督检查，这些国有资产完全由留守人员管理，几乎成了国家资金管理的盲区。如我们在对某个停产企业的延伸审计中发现，该企业留守人员用清回的货款，将本人的工资、电话费、住宅取暖费、外出旅差费等一次性报销。而没有财务人员和其他第二人经手签字，经我们查询后财务人员才得知此事，类似这样的事情在停产、转制…     

建立外派监事会制度的实践与探索

从2001年初开始,山东省烟台市政府先后向14户市级国有企业派出了监事会主席和专职监事,并由国资部门履行对外派监事会的业务指导和日常管理职能。一年多来,各监事会按照《公司法》和《国有企业监事会暂行条例》的有关规定,坚持以财务监督为核心,深入监督企业经营行为合法性和经营成果真实性,在维护国有出资人利益、保护国有资产安全方面发挥了重要作用。     

国企政策性破产两年后终结

国务院办公厅日前转发了全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组《关于进一步做好国有企业政策性关闭破产工作意见》明确指出，国有企业实施政策性关闭破产的期限为2005年至2008年，2008年后不再实施政策性关闭破产。有关专家指出，2008年以后，包括国企在内的所有企业将依照新修订的《破产法》实施商业性破产。     

关于国有资产流失问题──千家国有企业厂长（经理）问卷调查之六

关于国有资产流失问题──千家国有企业厂长（经理）问卷调查之六在我国由计划经济向市场经济转换过程中，由于产权关系没有理顺，产权基础管理薄弱，加之金融、财政秩序有所混乱，使国有资产流失、损失十分严重，有的由国有企业流入非国有企业，有的流进了个人腰包，有的...     

在国资管理改革中推进三个还原

国有资产管理体制改革就是要推进国有经济的市场化和社会化，因此首要的是要解决资本、企业、人的社会性质问题，也就是实现由国有资本向社会资本、由国有企业向社会企业、由机构人向社会人的转变。