金融工具创新与地方融资平台市场化改革——来自公募REITs政策试点的准自然实验

本文从公募REITs试点政策这一准自然实验出发，考察其对地方融资平台市场化转型的影响。研究结果发现，公募REITs试点政策的落地能显著降低地方融资平台已发行相关行业城投债的交易信用利差，提高地方融资平台在该领域的市场竞争力。异质性研究结果表明，自由现金流表现越好、发行主体行政级别越高、信用评级也越高的地方融资平台对试点政策的市场反应越显著。而有关地区经济发展水平的研究结果则表明试点政策对经济欠发达地区地方融资平台的作用效果更显著，该地区融资平台有望通过政策干预获得“弯道超车”的低成本融资机会，缓解地区经济发展的不均衡。此外，有关机制研究的分析结果表明，公募REITs试点政策能够通过提高地方融资平台的盈利能力，降低基础设施类已发行城投债在二级市场的信用风险，该作用机制也会倒逼其它城投平台加快市场化转型步伐，进一步完善经营模式与治理结构。本文的研究结果有助于科学地评估公募REITs试点政策对地方融资平台市场化改革的影响机制，深入探索地方融资平台的资本化转型路径。     

PPP项目投资对地方政府城投债发行的影响——基于土地资本化的传导渠道

文章主要考察了政府和社会资本合作(Public-Private Partnership,PPP)项目投资对地方政府城投债发行的影响,采用2012-2017年210个地级市的PPP项目及匹配城市特征数据进行实证分析.研究发现:第一,PPP项目投资额资本化到地方政府土地收入后,提升了地方政府城投债发行能力,缓解了地方融资约束;第二,PPP项目实施提高了地方政府城投债发现能力,传导渠道如下:PPP项目投资额资本化到土地收入中,政府通过抵押土地收入从而以更低的利率发行更多的城投债;第三,与其他固定资产投资相比,PPP项目投资额资本化到土地收入的比例更大,其对城投债发行提升作用更显著.本文政策建议如下:虽然PPP项目间接提高了城投债发行能力,但其主要依赖"土地融资"模式,需要警惕其带来的债务风险.     

城投债及其转型趋势研究

近年来，城投债发展迅猛，已经成为地方政府非常重要的一种融资方式。然而，城投债存在规模过大、信用主体不明确、监管机制不健全等问题，城投债的快速扩张也伴随着巨大的潜在偿还风险和财政风险。从2014年以来，国家政府为了控制地方债务的无序增加，出台了一系列的政策性文件，逐步剥夺地方政府融资平台的融资功能，限制发行城投债。在这样的趋势下，本文试图对城投债做一个系统性分析，进而探讨城投债的转型及发展趋势。     

城投债

一、城投债的内涵目前文献中尚无关于城投债的公认定义。直观看,城投债是地方政府融资平台作为发行主体,为地方路网建设、市政基础及公共服务项目等基础设施建设或公益性项目筹资发行的企业债、中期票据等债券。城投债一般是相对于产业债而言的,主要是用于城市基础设施等的投资目的发行的。城投债作为一种有特殊的融资工具,是中国分税制改革、《预算法》限制以及经济发展目标共同催生的产物,处在市政债和公司债券之间的灰色地带。而从城投债     

市场化改革、政府融资的挤出效应与资源错配——基于各省份城投债发行的经验证据

作为政府融资的重要形式,城投债发行不仅对企业投融资行为影响深远,而且影响着跨企业的资源配置效率。本文分析并检验我国2005—2017年地方政府融资与信贷资源配置的内在关联机制。研究发现,第一,由于政府担保机制的存在,以城投债为代表的政府融资行为对民营企业产生了显著的信贷挤出效应,且在市场化进程较低的地区更严重,主要表现为显著抑制民营企业信贷融资,挤出了其资本投资;第二,由于研发创新的累积性特征,政府融资的挤出效应致使微观企业通过调整商业信用结构来应对外部融资约束,从而保持研发投资的稳定性;第三,政府融资的挤出效应会加剧地区资源的错配程度。本文的政策含义是,解决民营企业融资难与融资贵困境进而优化资金配置效率以提升发展质量的根本途径,在于推进要素市场的市场化转型和消除信贷市场歧视,让市场在资源配置中真正起决定性作用。     

中国城投债的信用风险分析及政策建议

中国城投债的出现有效的解决了地方政府融资能力不足的燃眉之急,推动了地区经济的快速发展,但近年来城投债运行过程中的诸多不规范带来的信用风险已经逐步暴露出来,本文从地方政府财政实力和发行主体信用风险两个方面来分析我国城投债的信用风险,并对此提出政策性建议。     

城投债风险管理--来自澳大利亚的经验

自2009年地方政府被允许组建融资平台发行城投债以来,城投债作为地方政府融资的手段曾经红极一时。高峰时期,2013年6月,全国以城投债为主要形式的地方政府债务达17.89万亿元。2014年8月,预算法修订赋予了省级政府发债的权利,并进行限额管理。2017年5月,地方政府债券余额首次超过国债,成为我国债市第一大品种。截至2021年12月19日,地方债存续总规模达到30.27万亿元。     

城投债务对商品房价格的影响分析

本文用34个大中型城市2008－2012年的面板数据,以地方政府发行的城投债为测度地方债务的指标,研究地方债务对城市房价的影响.结果发现34个城市在平均意义上,城投债对住房价格有显著推动作用,但是当以财政税收更为充裕的京、沪、津、渝及4个计划单列市为样本分析时,城投债对房价的影响并不显著;同时,以一般省会城市为样本的回归估计表明,地方房价高度依赖于城投债规模.这在一定程度上解释了为什么地方政府消极执行中央房地产调控政策,意味着今后中央在调控房价时应充分考虑地方政府的债务压力.     

企业数字化转型程度对融资成本的影响

近年来,大量企业基于数字化转型实现了弯道超车。选取2007—2021年A股上市公司数据,利用企业年报中数字关键词的词频来描述数字化转型程度,研究企业数字化转型程度对企业融资成本的影响。研究发现：企业数字化转型与融资成本显著负相关;检验延长时间窗口发现,在企业实施数字化转型后的一段时间内,数字化转型仍然降低了融资成本;根据异质性分析,数字化转型对非国有企业降低融资成本产生的效果更好,且东部地区企业深化数字化转型降低成本的作用更显著。     

促进辽宁上市公司再融资的几点建议

上市公司首次公开发行可以实现首次融资，上市后通过增发、配股、发行公司债券和可转换公司债券可以实现再融资。因此，一个运作良好的上市公司就是一个直接融资的平台。借助这个平台融资是解决辽宁省发展资金短缺问题的重要途径，也是解决国有企业改制善后问题的重要途径，应当高度重视上市公司的融资平台作用，利用好每一次融资机会。     

新形势下政府融资平台的转型发展

随着社会经济的发展和经济结构的不断完善,我国开始步入经济新常态,社会经济发展速度有所放缓,但是社会中相关经济政策更加合理,经济结构更加完善。在促进社会经济发展中,政府融资平台的作用不可小觑。政府融资平台是以地方政府为主要依托,充分利用政府资源,通过隐形融资的方式,来满足社会中基本城市建设等融资需求,从而促进当地社会经济的发展与进步。政府融资平台的产生,在一定程度上解决了地方政府融资困难,地方企业资金周转以及资金利用率偏低的问题,对于应对国际金融危机和缓解资金周转危机等问题也发挥了较好的作用,在目前经济新常态下,市场竞争加剧,在城市建设中基本设施建设资金融资较为困难,使得政府融资平台所承担的市场风险和资金压力陡然上升,引起了社会各界的关注,这就导致在经济新常态下,政府融资平台的转型迫在眉睫。文章基于这种背景下,首先阐述了政府融资平台的概念以及相关的特点,对政府融资平台有一个简单的概括与了解,其次,阐述政府融资平台转型的必要性,在新形势下,政府融资平台的合理转型可以有效缓解资金压力和提升资金周转速度,最终实现社会经济的稳健发展,最后,对在新形势下政府融资平台的转型发展提出相应的对策建议,以求通过相关的对策建议促进我国政府融资平台的健康发展。     

地方融资谋变

正随着地方政府债务的压力与风险日渐显现,其融资途径与管理方式也在不断调整。正在进行中的全国政府性债务审计,对近期地方政府融资的影响已经开始显现出来:城投债、政信合作略有降温,面向公众的集资被叫停。但地方政府的资金需求依然存在",创新"融资方式不断涌现,取道券商、保险、基金子公司的融资增加。债务总量累加的同时,存量债务的风险苗头也显露出来。从公开发行的城投债看,作为融资平台主要收入来源之一的政府回购款,屡现不能按期到账的状况,2010年之前普遍采用的应收账     

我国地方政府债务风险与对策建议

当前,我国地方债务总体规模不大,但偿债压力的区域差异较大。银行信贷是地方债务主要资金来源,一旦地方债务出现违约,违约地区中小金融机构受冲击最大,城投债在2015—2021年面临较大的偿债压力。文章认为,我国地方债务面临三大风险:一是地方政府的或有负债风险规模较大,风险难以监控;二是地方政府债务资金使用缺乏监督和约束机制;三是地方融资平台规范不足。文章建议从以下四方面管控地方债务风险:一是从法理上明确地方政府债务的举债主体,分割地方政府和地方融资平台的债务责任,妥善处理存量债务;二是对全国地方债务实行上限控制,根据各地区存量债务风险和财力状况分配各地方举债额度;三是发行市政债券或PPP融资模式,为地方基础设施建设融资;四是选择多元化的债务负担指标,合理衡量地方政府短期和长期债务。     

地方政府融资平台在城市化建设中的作用

地方政府融资平台为推进地方经济发展和城市化建设发挥了应有的作用,应客观分析存在问题并形成切实可持续发展的举措.本文从准确认识融资平台债务与地方政府债务的关系,不宜过分夸大融资平台公司债务风险,正确认识融资平台的积极作用等方面着手,客观评价地方政府融资平台的作用,提出切实推进融资平台规范发展,完善地方政府融资体系,通过融资平台规范发展和体制改革,进一步做强做实融资平台,使融资平台为地方经济发展发挥持续作用.     

浅析融资平台内部控制存在的问题及对策

随着我国金融体系供给侧改革,为防范金融风险,平衡经济发展,中央严控地方融资规模,要求地方融资平台转型发展。面对融资平台公司转型的大潮,原平台公司依附于政府,背书政府的信用,风险本质上由政府兜底的模式将不复存在。平台公司将逐渐脱离政府,参与市场竞争,然而融资平台转型发展面临着一定的风险,其内部控制的短板也将逐渐暴露出来。如何加强内部控制,降低和规避转型发展中的风险,需要进一步进行研究,文章分析了目前平台公司转型与发展过程中内部控制的不足,并对此提出了建议,以供借鉴。     

地方政府债务对企业融资结构的影响——来自A股上市公司的证据

利用我国A股2 563家上市公司财务数据和218个城市的地方融资平台有息债务数据,通过实证分析发现：地方政府债务扩张并没有导致上市公司融资约束上升;非国有上市公司通过调整其融资结构有效弥补了政府债务对其债务融资的“挤出效应”,表现为政府债务扩张时银行借款下降,股权融资和内源融资增加,而国有上市公司不受债务挤出影响,表现为债券融资上升和内源融资下降;进一步分析表明,地方政府债务扩张对企业融资方式的影响具有明显的行业、城市和政府债务结构异质性;另外,地方政府债务扩张对非国有上市公司银行借款的“挤出效应”具有明显的期限特征,即短期借款下降,而长期借款上升。     

论地方政府融资平台风险及发展转型策略

地方政府融资平台,是指由地方政府及部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立,承担政府投融资项目融资功能,并拥有独立法人资格的经济实体。融资平台当前存在着一定程度的政策风险、财政风险、金融风险和经营风险。融资平台应在尽量短的时间内实现实体化、市场化和规范化的发展转型,参与市场化竞争。     

过度信贷下的地方政府融资平台债务风险及约束

地方政府融资平台对城市化建设具有重要的作用,但由于今年地方政府融资平台规模不断扩大,地方政府债务问题也日益突出。本文阐述地方政府融资平台债务形成原因和现状,通过构建博弈模型指出融资平台存在过度信贷现象,分析地方政府融资平台债务存在的财政风险和金融风险,最后提出地方政府债务风险的约束机制。     

投资者情绪与中国上市公司实际投资

本文运用行为公司金融理论,针对中国股票市场特殊的市场环境、制度背景提出可检验假设,验证由投资者情绪导致的股票错误定价对我国上市公司实际投资的影响.通过划分样本区间在市场反转的框架下分析主导机制和迎合机制的作用,运用PVAR模型研究主动融资机制的作用,得出如下主要结论:(1)在中国股票市场反转时期迎合机制起着主导作用;(2)上市公司更多的出于操纵的目的迎合投资者强烈的情绪进行实际投资,对最大化流通股股东短期收益考虑的并不多;(3)中国股票市场仍然存在主动融资机制,对于高流通市值公司尤为突出.但现行投、融资行政审批制度的政策约束会造成股票定价偏高--低成本发行新股融资--实际投资上升的传导时滞.     

过度信贷下的地方政府融资平台债务风险及约束

地方政府融资平台对城市化建设具有重要的作用,但由于2015年地方政府融资平台规模不断扩大,地方政府债务问题也日益突出.本文阐述地方政府融资平台债务形成原因和现状,通过构建博弈模型指出融资平台存在过度信贷,分析地方政府融资平台债务存在的财政风险和金融风险,最后提出地方政府债务风险的约束机制.