政府工具研究的新进展--对萨拉蒙《政府工具--新治理指南》的评介

政府工具是指政府实现其管理职能的手段和方式。20世纪80年代以来，随着“新公共管理”和“政府再造”运动在西方各国的兴起，政府的治理手段呈现多元化，政府工具理论也逐渐成为现今西方公共管理和政策科学研究的一个焦点，并正在成为一个新的学科分支或主题领域。文章通过对萨拉蒙主编的《政府工具-新治理指南》一书的评介，让读者了解政府工具研究取得的新进展。     

风险社会语境下公民参与式治理探究

基于风险社会的理论视野,单一的官僚制政府治理带来不可避免的公共管理危机。公民参与式治理是有效应对政府治理失灵风险的一种治理工具,其实质是政府与公民的合作共治,也称之为复合治理。其基本价值是：参与式治理可以规避政府失效,达致和谐的政府治理;有利于实现宪政民主,最大限度地规避或化解社会风险,提高公共管理绩效,实现社会善治。实现参与式治理的路径是：新型的转化性领导的出现、确立政府公务员的代表性公民角色、培育公民参与伦理、实现公民参与的制度化。     

企业激励管理中"成本收益原则"与"引力透镜效应"的人性分析

社会经济生活中个人或组织的行为一般是在“成本一收益原则”支配下经当事人思堆上的对比和分析而产生的,这是社会市场经济环境条件下个人或组织在本能状态下所进行的对自身社会选择与行为的比较和分析。同时,社会中个人或组织的思维和行为在一定程度上也存在着相对论中的“引力透镜效应”,这是社会中个人或组织所进行的有意识的他人的现实性左右比较和分析。本文试图通过对西方经济学中的“成本收益原则”和相对论中的“引力透镜效应”进行分析,从而揭示人性思堆和行为的前后历史性对比分析和左右现实性对比分析的特性。为企业中人员激励管理理论提供分析的工具。     

新公共管理理论对我国行政改革的启示

新公共管理源于西方发达国家,强调以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量,强化政府的治理能力,从而提升政府绩效和公共服务品质。西方国家广泛进行的新公共管理改革运动,主张政府运用企业的管理理念,推动管理方式创新,并将竞争机制引入政府公共服务领域。新公共管理理论及具体实践在很大程度上启示我们,在行政改革过程中,公共产品领域也可以引入市场竞争机制;将管理活动的重点倾向于实际的工作绩效;合理借鉴企业科学的管理方法,提高政府部门工作效率;增强政府服务中的顾客意识。     

"经济人"假设是普遍适用的吗?——公共选择理论中的"经济人"假设评析

“经济人”假设是当代西方经济学研究与发展的理论前提,是在自由的经济制度下,保证最大化实现个人利益的同时,并能够增进社会集体福利的抽象假说。公共选择理论把“经济人”范式引入了政治决策领域,拓宽了经济学研究的视野。但是这种方法论上的创新存在着许多不合理的地方。公共选择理论的“经济人”假设,已经将“经济人”道德层次的社会属性抽取掉了;在强调不同市场环境下决策者的品行不变性的时候,却忽视了决策环境和决策影响的变化;尽管注意到了外部性对集体选择行为过程的影响,但是客观上却又混淆了公共品和私人品的区别。这样公共选择理论就不可避免地在“经济人”假设的移植使用上走了片面化、表面化的形而上学的路子。     

人民满意:新时代服务型政府建设的价值追求

中国特色社会主义进入新时代,随着社会主要矛盾的变化和国家治理现代化的要求,党中央强调要建设人民满意的服务型政府,这为新时代服务型政府建设明确了价值取向,是坚持“以人民为中心”发展思想和推进国家治理现代化的重要保障,要求政府服务必须秉持“人民满意”的价值追求,完善保障“人民满意”的制度设计,并通过行政人员高尚的人格素养来有力有效地提供公共服务、维护人民利益,提升人民满意度。     

雾霾背后:多元价值博弈下的政府工具选择

与西方政策理论界专注于政府工具选择的最优化分析路径不同,我国政府工具的选择是各方主体基于利益、价值与理念的追求,彼此博弈、相互妥协,最终取得共识的过程。通过对雾霾背后的政策价值标准与多元博弈主体以及治理雾霾天气的几项政府工具及其适应性的深入分析,认为雾霾的背后同样是多元主体基于不同价值标准的博弈后,政府工具选择结果在社会发展过程中的投射与反映。治理雾霾的工具应当是政府主导下各方达致利益均衡的次优选择。     

当代西方政府治理的理论化系谱——整体政府改革时代政府治理模式创新解析及启示

随着新公共管理治理模式终结与整体政府改革兴起，当代西方政府治理在模式创新中涌现出协作性公共管理、多中心治理、数字时代的治理、网络化治理、整体治理等多种政府治理理论。这些理论形成了一种以整体政府与跨部门协同为特征的理论化系谱，对我国政府改革与治理模式创新具有重要的启示意义。     

善治城市与城市政府治理能力建设

告别传统城市管理，走向现代城市治理，实现“善治”城市．是人类促进城市可持续发展的主动选择。通过各种可能的变革．重振城市政府治理城市的能力，增进政府治理的合法性和有效性．是实现善治城市的关键环节。     

公共治理视角下农村合作医疗困境及出路分析

中国是世界上最大的发展中国家，农村居民占到全国人口的比重接近70％，然而作为中国人口主体的农村居民却没有得到足够的健康保障。农村合作医疗虽开展多年，但实际上目前农民“看病难，看病贵”问题仍没有完全解决。通过公共治理理论这样一种新视角，来解析我国农村合作医疗保险制度目前所遭遇到的市场失灵和政府失灵双重困境，并在公共治理模式下，探索出一些有效的措施及方法。     

贯彻"三个代表"与坚持"三个文明"

高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻"三个代表"重要思想,是党的十六大主题思想.以这主题思想为指导,全面建设小康社会,开创中国特色社会主义事业新局面,是十六大的根本目的.     

转型经济学的"转型":超越渐进与激进的两分法 --对中国经济转轨进程的再思考

随着计划经济向市场经济的过渡，“激进式改革”和“渐进式改革”两条转轨路径成为转轨经济学中讨论最多的话题。但是，“激进”与“渐进”对于速度的强调转移了人们应该关注的重点，这种区分在逻辑上并不能为制度变迁提供令人信服的解释，也不能反映出任何一个国家转轨的复杂进程。因此，转型经济学应当完成自身的“转型”：遵循经济发展和制度演进的内在逻辑，超越“激进”与“渐进”的两分法。     

“贫”与“富”的辩证思考

贫困与富裕是一对古老的矛盾，贫困与富裕的矛盾处理得好，国泰民安，欣欣向荣；处理得不好，危机四伏，民怨四起。我国目前的区域贫困和部分贫困，已构成了我国建设和谐社会的瓶颈，要实现全面建设小康社会的目标，就必须充分认识“贫”与“富”的辩证关系，全方位建立由“贫”到“富”的长效机制。     

生产目的:由为"物质生产"转向为"生活生产"——关于我国由"生产型社会"向"生活型社会"转型问题的探讨

把生产的目的由为"物质生产"转向为"生活生产",是对马克思关于人生活的本源性决定人物质生产的目的性思想的重新解读。马克思的这一重要思想,是后发现代化中国实现由"生产型社会"向"生活型社会"转型的理论基础;也是中国共产党提出并落实科学发展观的理论依据;更是我国实现由增长性发展模式向和谐性发展模式转变的指导思想。     

强化“问题”意识 提倡“问题”教学

创新始于问题。提倡问题教学,强化问题意识是提高教学质量,培养创新人才的关键之举。要突破传道、授业、解惑的教学模式,创设探究问题的环境。     

破解“幸福”密码

我国的社会文明进步程度在不断提高,人们的生存生活状态格外受到社会关注,"幸福"已成为了当前社会的热门话题。关于什么是"幸福""你幸福吗"的问题,人们有各式各样的回答,也有的人则把"幸福"看作是个谜,认为没有定论,无法说清楚。既然"幸福"是客观存在,那么,就应该是能够抓住它、认识它、看清它、说明它的,可用定性与定量的数学方法探究"幸福"密码,创建求解"幸福指数"的数学模型。     

金融危机背景下"中国制造"发展的"蓝色机遇"

在全球金融危机影响下,我国出口贸易遭受贸易保护主义的可能性正在增强,中国以劳动密集型为主的出口企业不仅面临订单减少的问题,更要面对蓝色壁垒的阻碍。反思长期以来中国劳工权益与＂中国制造＂权益的失衡,当前应抓住机遇转变出口增长模式,转＂危＂为＂机＂,促进中国制造业持续、健康发展。     

"言不尽意"简析

“言不尽意”是我国古代的一个重要命题，它涉及到多方面的问题，对“言不尽意”理论结构的分析，可阐发其理论的美学意义。     

"自然债权"的"维权"--"过了诉讼时效"的债权人在债务人破产时能否实现权利

坚持以人为本的发展观是建设社会主义政治文明,推进依法治国的核心内容,是社会主义法律必须坚持的最高价值和基本精神。本文针对实践中的某一案例,提出了“自然债权”的“维权”问题。从“自然债权”是否真正消失“权利”、我国《破产法》的具体规定、以及法的价值等三个方面进行了系统阐述和分析,提出了“过了诉讼时效”的自然债权人在债务人破产时,也能实现自己实体意义上的债权的观点和建议。     

关注“股吧热”背后的“行为金融学”

当今社会里,每日收集各类上市公司信息,并在"股吧"上发表个人意见,已经成为相当多网民投资者的回家作业。在"股吧"中,个人的理性选择,一旦变成集体行为,就必然出现一些"行为缺陷"。"股吧热"的持续并非偶然,其恰恰反映了广大中小投资者需要更公开和更高质量的证券市场信息,也预示着传统的纸质信息披露媒介的单向传播模式已经逐步向网络信息披露平台的交互式传播模式转变。