把脉粤东西北 共商发展大计——促进粤东西北地区振兴发展座谈会纪要

2013年8月1日下午,为深入贯彻落实《中共广东省委广东省人民政府关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》(以下简称《决定》),广东省政府发展研究中心组织召开了关于"促进粤东西北地区振兴发展座谈会",参会人员主要是《决定》的文件起草组以及中心的研究人员,座谈会由广东省政府发展研究中心主任汪一洋主持,中心副主任李鲁云、李惠武、陈圣河等在座谈会上作了重要发言,并对文件的起草及相关精神进行了详细的解读和研讨。以下是座谈会上部分专家的精彩发言,经编辑整理,供广大读者参阅。     

振兴粤东西北,打造广东新优势——论实施“粤东西北加快发展”战略的重大意义

"粤东西北发展起来了,广东的经济就有了两个‘发动机’。"在全省进一步促进粤东西北地区振兴发展工作会议上,中共中央政治局委员、省委书记胡春华以此形象比喻振兴粤东西北的战略意义,"广东要实现更大的发展,不仅需要把珠三角这个增长极继续做优做强,还需要把粤东西北培育成新的增长极,共同支撑广东经济长远发展。"     

科学务实推动粤东西北地区振兴发展——学习贯彻《决定》精神的几点体会

实施区域发展总体战略、促进区域协调发展是党的十八大作出的重大战略部署,是全面建成小康社会的重要前提。最近,广东省委、省政府出台了《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》(下称《决定》),集中各种资源和力量支持粤东西北     

推动粤东西北振兴发展的文化新思路

区域发展不平衡一直是广东经济建设的一个突出问题.最近,广东省委、省政府公布的《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》,这是广东推动粤东西北地区振兴发展、促进区域协调发展的纲领性文件,是关系广东形成改革开放新格局、确保广东能否顺利实现＆quot;两个率先＆quot;的全局性战略决策.《决定》提出了加快粤东西北发展要靠＆quot;三个抓手＆quot;：交通网络外通内连、产业园区扩能增效和中心城区扩容提质.我以为,还应该从提升区域文化产业竞争力角度更好地落实省委、省政府的这一重要决策,实施＆quot;1＋5＆quot;区域文化产业发展战略是有效推动粤东西北跨越发展、转型发展和绿色发展的＆quot;文化抓手＆quot;.     

粤东西北地区振兴发展中期评估研究

2013年,广东省委、省政府出台了《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》(以下简称《决定》),对促进粤东西北振兴发展作出全面部署.为了全面、客观评估粤东西北12市振兴发展的进程,剖析面临的主要问题,进一步推动振兴发展,调研组赴粤东西北12市进行了实地调研,在各市选取具有代表性的省级产业转移园、中心城区、交通基础设施项目等进行实地考察,在整理分析近三年各市经济社会发展数据以及各市提出的问题与建议的基础上,调研组经过多次讨论研究,形成《粤东西北振兴发展中期评估研究》系列调研报告,供省领导决策参考.     

振兴方向既定 各方行动在即——粤东西北发展规划跟踪报道

今年七月，广东省委、省政府《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》（以下简称《决定》）正式出台，标志着广东正举全省之力，构建科学发展新格局。文件出台后，广东省人民政府发展研究中心先后两次组织文件起草组、各界专家和中心研究人员进行座谈会议，分析、研讨《决定》内容，并认真贯彻文件精神，积极投入各项调研工作。最近，中心研究人员深入粤东西北各市县，对地方贯彻落实文件的具体情况进行了全面调研，通过与中心研究人员的交流，我TfJiE者对《决定》的落实情况进行了全面的跟踪，现把相关内容整理如下，敬请关注。     

打造新路径 扬帆再起航——粤东西北地区交通建设的几点思考

道路等交通基础设施始终是经济发展重要而不可替代的基础条件。加强粤东西北地区道路建设,改善交通条件,对于促进粤东西北地区发展永远具有重要的意义。广东省委省政府《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》,再次将加强交通基础设施建设作为促进粤东西北地区振兴发展的重要抓手,抓住了问题的关键。然而,道路等交通基础设施建设,特别是山区的道路建设,投入巨大、成本高昂,而且,如果决策不当,损失巨大且不可挽回。因此,必须三思而行,稳步推进。当前推进粤东西北地区道路建设,需要思考以下几个问题。     

打造广东经济“升级版”

促进区域协调发展是党的十八大作出的重大战略部署。省委、省政府认真按照党的十八大和习近平总书记视察广东重要讲话精神,紧紧围绕实现"三个定位、两个率先"的目标进行贯彻落实。2013年7月,中共广东省委省人民政府出台了《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》(以下简称《决定》),在粤东西北欠发达区域打造经济增长新平台,破解转型升级、区域协调的发展难题,以"双引擎"打造广东经济"升级版"。     

粤东西北振兴发展股权基金运作实现四大创新

正粤东西北振兴发展股权基金是全国第一个由省级平台与金融央企合作设立的支持落后地区加快发展的股权基金。央地合作、财金携手、政府引导、市场化运作的基金管理模式,是广东省推进投融资体制改革、创新城市建设投融资机制的重要探索和创新。为贯彻落实《关于进一步促进粤东西北振兴发展决定》中提出设立振兴发展股权基金的部署,2014年2月省政府正式启动设立"广东(人保)粤东西北振兴发展股权基金"工作,常务副省长徐少华亲自抓落实,多次主持召开协调会,加强与中保集团协调沟通;省     

献计谋发展 谏言新思路——文件起草组全面解读《决定》精神

2013年7月26日,《中共广东省委广东省人民政府关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》(以下简称《决定》)出台。《决定》提出未来五年省财政将统筹安排6720亿元支持粤东西北,加快培育粤东西北新增长极,使其与珠三角成为全省经济的两个"发动机"。促进粤东西北地区振兴发展,不仅关系粤东西北地区自身的发展,也是珠三角地区加快经济转型升级的迫切需要,是广东实现"三个定位、两个率先"总目标的现实要求。《决定》的出台被视为广东改革开放"再出发",备受各界关注。广东省政府发展研究中心积极组织文件起草组、各界专家及中心研究人员,先后两次召开座谈会,对《决定》的出台进行宣传、分析和研讨。为此,本期特别邀请广东省政府发展研究中心城市处处长叶彤、宏观处处长谭炳才,以及中心研究人员陈敏、刘慧琳、李潇、孙英翘等多位文件起草组成员为我刊撰文,把文件起草的过程、背后的故事娓娓道来。同时,我刊还约请了多位专家学者,从整体布局、振兴理念、系统战略等多个方面对《决定》进行详细解读,以下部分为文件起草组的精彩观点和各界专家的详细解读,供广大读者参阅。     

阳江突围

正2014新年前夕,阳江市市委常委、常务副市长周乐荣接受了由本刊社长韦祖松率领的报道组的专访。周乐荣表示,2013年7月广东省委、省政府发出"振兴粤东西北"的动员令以来,阳江全市干部群众深受鼓舞,力争以突围之势,奋起直追,加快经济发展,改变落后面貌。《广东经济》:在广东省委、省政府颁布《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》(简称《决定》)中,省里要求阳江在12个市中实现"率先",即人均GDP在2014年率先达到全国同期平均水平,请问阳江有没有信心和能力实现这一目标?周乐荣:我们认真分析了阳江发展的现     

广东建设汕潮揭城市群 打造粤东增长极

3月20日至24日,广东省委书记胡春华在粤东地区调研,并听取汕头、惠州、汕尾、潮州、揭阳五市工作汇报,强调要加快推进汕潮揭城市群建设,打造粤东经济增长极。胡春华说,粤东四市和惠州近年来经济社会发展取得了长足进步,干部群众干劲很足,发展前景广阔,但发展的任务仍然很重。尤其是粤东四市,要切实增强紧迫感,把加快发展作为首要任务,     

防污染 聚人才 昂首阔步促发展

广东正举全省之力,构建科学发展新格局。省委、省政府最新印发《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》(简称《决定》),发出了"振兴东西北"的动员令。这是广东推动粤东西北地区振兴发展、促进区域协调发展的纲领性文件,是关系广东形成改革开放新格局、确保广东能否顺利实现"两个率先"的全局性战略。本文结合粤东西北的区域特点,提出了厉行污染预防优先的环境管理策略和鼓励大学生创业两个方面的建议。     

改革开放 决胜广东未来

党的十五大提出要按生产要素进行分配,十七大提出"要创造条件增加群众的财产性收入",十八大也提出了进一步完善收入分配制度的要求。中共广东省委、省政府最近作出《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》,把振兴粤东西北地区发展作为一项战略举措,对于促进广东区域协调发展,形成新的经济增长点,     

云浮:打好“三大会战”——访云浮市委书记、市人大常委会主任黄强

正工业化进程缓慢,产业发展水平不高;交通基础设施建设滞后,区位劣势难以改善;中心城区不强不大,辐射带动能力弱,是导致粤东西北地区发展相对落后的三大瓶颈。近日,为进一步宣传各地贯彻落实《中共广东省委广东省人民政府关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》(以下简称《决定》),本刊记者对云浮市委书记、市人大常委会主任黄强进行了专访,这一期作为续篇,将向广大读者展示云浮如何贯彻落实"三大抓手"。     

明确目标任务 促进区域协调——建设“五位一体”新格局

《决定》的最终目标任务是"到2020年,粤东西北地区与全国同步全面建成小康社会促进粤东西北地区振兴发展;人均地区生产总值达到或超过全国同期平均水平。经济社会全面发展,生态环境优美和谐,基本公共服务健全,人民生活明显改善,实现全省区域协调发展",     

振兴粤东西北农村六策

广东的经济发展，对外经外贸的依存度很高，内需的拉动作用有待于发挥，这就是粤东西北这一块市场的作用。粤东西北经济尤其农村经济不发达，农民收入较低从而消费水平低。粤东西北发展了，     

探索粤东西北城镇化的新路径——做大做强粤东西北的中心城区

城镇化是当今经济发展的一大热门话题,在广东,加快粤东西北的城镇化步伐也是大家所共识,如何振兴粤东西北,关键在于聚集发展、扩容提质,做大做强粤东西北各地市的中心城区,不仅要在空间布局上把城市的"块头"做大,而且要在品质发展上把城市的"内涵"做优。为此,要通过强化政府职能,加大公共投资和转移支付力度,为粤东西北的经济发展直接"输血",     

粤东西北地区普惠金融发展水平测度及 影响因素分析

普惠金融是现在和未来一段时期国内外金融改革、创新和发展的关键主题.《推进普惠金融发展规划(2016—2020年)》(下称"规划")及《G20数字普惠金融高级原则》相继发布,推动普惠金融发展进入崭新阶段.粤东西北地区作为广东省欠发达地区,除了在产业经济领域与珠三角地区存在明显差距外,在普惠金融领域也存在着不小的差距.近年来,广东省高度重视粤东西北地区振兴发展,并从进一步提高金融支持"三农"、小微企业发展角度出发,积极推动粤东西北地区农村普惠金融试点,逐步提升农村普惠金融覆盖率、可得性和满意度,取得显著成绩.但在衡量和测度区域普惠金融发展水平领域方面,仍未有来自金融管理层统一制定实施的考核指标体系.编制粤东西北地区普惠金融发展指数,紧扣金融发展时代潮流,契合区域金融改革新要求,以科学有效的方法测度区域普惠金融发展水平,为推动区域普惠金融发展创新提供有益参考.     

从珠三角走向全省 构建大广东发展格局

几年前省政府曾经出台过《广东省东西北振兴计划(2006-2010年》,这次的《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》(以下简称《决定》)有什么不同?我感觉《决定》很有新意,特别是在以下三个方面:一是战略;二是格局;三是抓手。