转轨时期农发行管理机制创新问题

放开粮棉购销市场是我国建立社会主义市场机制的重要措施，也是深化粮棉改革的必然产物。从粮棉购销市场率先放开地区的实践来看，目前粮棉购销企业已经基本按照市场规律运作，改革的目的也已逐步实现。但随着粮棉购销市场化的逐步深入，给以支持粮棉购销为现阶段主要职能的农发行带来了许多新的问题与矛盾。     

农发行监管粮棉购销企业的三个环节

农业发展银行与粮棉购销企业利益攸关。粮棉购销企业是农发行服务和监管的对象,依靠农发行的资金支持才能完成收购任务,实现“不打白条”,确保国家粮棉收购和市场供应;而农发行收购贷款的使用效益、收购资金的封闭运行也离不开粮棉购销企业配合来实现,并最终要通过粮棉购销企业来体现。眼下,农发行强调对粮棉购销企业实施动态封闭管理,目的就在于提高信贷资产质量,防范金融风险,确保收购资金持续稳定封闭运行,同时促使粮棉购销企业朝转换经     

要加强农发行收购资金监管

随着粮棉流通体制改革的进一步深化，粮棉市场经营主体已由单一的、处于垄断地位的国有粮、棉系统，向国有、集体、私营等多种经营主题转变。粮食购销企业赖以生存的各种费用补贴来源逐步减少，棉麻购销企业的垄断地位被打破，这也给农发行对收购资金的监管带来了一定的困难和压力。一、农发行在收购资金监管中存在的问题１．监管难度增大。主要表现为：一是监管与被监管的矛盾日益突出。检查发现个别企业不配合农发行监管，挖空心思逃避监督，以最大限度取得“可用资金”来摆脱目前的经营困境。二是企业经营困难与日常必要开支的矛盾。稽核…     

粮棉购销市场化改革探析

随着我国加入WTO和粮棉流通体制市场化改革的进一步深化，棉花收购市场全面放开，粮食保护价收购范围逐步缩少，改变了粮棉流通格局及企业的经营环境和经营行为。同时也给农业发展银行在收购资金封闭管理工作中带来许多不确定因素。本重点分析了粮棉购销市场化改革对农发行信贷业务产生的不利影响，在此基础上探讨了拓展农发行信贷业务的对策。     

粮棉购销调存信息服务系统开发设想

随着粮棉流通体制改革的不断深入和国家粮棉购销政策的调整,农业政策性信贷资金发放面临的风险更为复杂.我国加入WTO之后,面对开放的市场,中国的农业生产面临着前所未有的强大国际竞争,要提高农业生产的国际竞争力和可持续发展能力,实现农业产业化结构调整,必须进一步加大农业政策性金融的支持力度.为尽快实现粮棉等主要农产品的购销政策衔接,农业发展银行从改善管理手段出发,充分利用计算机和网络技术、国家政策信息及国内外市场交易信息,为粮棉购销企业提供及时、准确、有效的市场供求信息是非常必要的.     

新形势下农发行经营的难点及对策

随着粮棉流通体制改革的不断深化以及粮棉购销政策的进一步调整，农发行经营管理中暴露出来的一些问题和矛盾日益突出，与市场化形势不相适应，给当前的业务经营带来严重的困难，如不尽快解决，将会影响到农发行的生存与发展。     

开展非保护价信贷业务要处理好四个关系

随着粮棉购销市场化改革的深入，农发行履行职能进入了一个新阶段。从山西来说，占全省粮食购销三分之二以上的玉米退出保护价以后，共有五个市地、七十余个县市的粮食经营基本变为非政策性的粮油购销。收购政策的变化使粮食购销企业购销业务经营方式发生了很大的变化，同时，也给农发行信贷管理带来了新的困难和问题。     

对农发行市场营销的思考

随着粮棉购销改革的进一步深化以及粮棉市场的全面放开，农业发展银行业务经营的外部环境和贷款结构都发生了新的变化，现有的服务品种和服务手段已经难以适应当前形势发展的需要。要顺应形势发展，就必须进一步更新思想观念，树立以市场为导向、以客户为中心、以效益为目标的市场营销理念，改进金融服务，加强市场营销，开拓业务经营，扩大贷款规模，提高经营效益。     

农村金融服务乏力的原因及对策

1．政策性金融裹足于“粮改”，其职能作用没有真正发挥出来。当前，随着粮棉购销市场化进程的加快，粮棉流通领域政策性经营空间缩小，农发行粮棉收购贷款额度大幅下降，农发行的业务由综合性向单一性转变，严重束缚了其职能作用的发挥，亟需政策扶持的农业开发、农业技术进步及农村基础设施建设仍然得不到应有的政策金融的支持。     

现阶段农发行信贷风险防范

随着粮棉流通体制改革的不断深化，粮棉购销市场化程度越来越高，农发行信贷资金面临的风险也越来越大，表现为存量贷款和增量贷款的风险同时存在。在现阶段如何有效防范和化解农发行信贷风险，应区别存量贷款和增量贷款，采取不同的风险防范措施。     

试论粮棉购销市场化条件下农业发展银行增量贷款风险的防范

加WTO后,开放国内农产品市场,国内市场要逐步与国际市场接轨,国内粮食市场竞争加剧,农发行增量贷款风险的形势更加严峻,主要表现在:粮棉企业经营性风险上升,随着粮棉购销市场的全面放开,非保护价收购范围进一步增加,粮棉企业将按照市场机制自主经营,企业的市场风险将直接转变为农发行的信贷风险。在实际收购资金封闭管理的基础上,采取各种行之有效的措施,有效防范贷款增量风险,就成为目前农发行信贷管理工作的重中之重。     

对消化粮棉财务挂账的思考

粮棉财务挂账是计划经济运行模式遗留下来的产物，随着粮棉购销市场化改革进程的推进，对消化粮棉财务挂账的认识已经开始边缘化。有人提出“对冲式”，即：将粮棉财务挂账划转到人民银行，人民银行将其与农发行再贷款对冲，农发行一方面冲减粮棉企业财务挂账贷款，另一方面减少向人民银行再贷款，以此方式一夜之间使农发行信贷资产质量陡然提高。也有人执行“后移式”，即中央财政下达各省的消化任务，地方政府以种种理由不予完成，这样一来，消化年限一再被改写，把矛盾向后推移，下级财政两眼向上等政策“一风吹”，所以地方财政对消化粮棉财务挂账没有积极性。以上两种方式都是一种漠视国有资产管理，放纵国有资产流失的不负责的观念和行为。对此，笔者对消化粮棉财务挂账作一点探讨。     

对当前金融服务创新的探讨

完善金融服务是银行业生存和发展的需要。随着粮棉购销市场化的推进以及农发行业务范围的逐步拓宽,农发行的金融服务已明显不适应新形势的需要。如何做好新形势下金融服务是农发行当前工作的难点和焦点。     

责任驱动：推进基层农发行封闭管理的着力点

经过实践探索和总结，收购资金封闭管理工作已经取得明显成效，初步进入良性循环发展阶段。但随着粮棉购销政策和粮棉流通体制改革深入，收购资金封闭管理工作仍然面临着许多困难和挑战。基层农发行如何适应新形势，面对新挑战，抓住新机遇，推进收购资金持续稳定封闭运行，责任驱动是关键。     

论农业政策性金融职能的调整与完善

粮棉购销市场全面放开 ,必将带来农业政策性银行的粮食购销贷款业务进一步萎缩 ,使农业政策性金融的现有职能与服务“三农”的要求明显不相适应。为了研究现阶段农业政策性金融职能的调整完善 ,本文结合湖北省黄石市农村经济金融发展的实际 ,论述了解决“三农”发展问题离不开农业政策性金融支持和现阶段农业政策性金融职能调整完善具有必然性的观点 ,提出了农业政策性金融职能完善的构想。目的是通过探讨在粮棉购销市场全面放开的新形势下 ,围绕服务“三农”调整完善农业政策性金融职能 ,使之在农村经济发展中能更加充分地发挥其特有功能和作用 ,以推动农村经济和农业政策性金融持续、健康、稳步发展。     

对评定粮棉企业承受风险能力的研究

粮棉购销企业走向市场后，政策性信贷管理模式由封闭管理向风险管理与封闭管理并重的模式过渡。风险管理的核心，是以企业承受风险能力的大小来确定贷款放与不放、放多放少。正确评定企业承受风险能力，要借鉴国际通用的内部评级法，建立识别、预警、监测、责任的风险评价系统，不能简单地以企业信用等级代替全面的客户评价。     

构建农发行以人为本的企业文化

随着全国粮棉流通体制改革的深入推进，农发行步入了一个以全面放开粮棉购销市场为标志的新的发展阶段。面对新的形势和任务，农发行迫切需要紧密结合自身的特殊性质和职能。构建充满生机与活力的以人为本的企业文化。这对于建立具有农发行特色的经营管理模式，增强内部凝聚力、提升外部形象、保证其生存与发展具有十分重要的意义。     

农发行当前金融服务创新探讨

完善金融服务是银行业生存和发展的需要。随着粮棉购销市场化的推进以及农发行业务范围的逐步拓宽,如何做好新形势下金融服务是当前工作的难点和焦点。一、借鉴金融同业的先进经验,转变服务理念,提高金融服务水平过去,农发行长时间经营单一的政策性业务,贷款对象是特定的粮棉收储企业,政策性亏损有财政兜底,服务质量与经营关系不明显,因而缺乏强化服务意识的内在动力,员工的服务理念普遍停留在等客上门、文明服务的浅层次上。随着农发行经营性业务的拓展,与商业银行现有业务的交叉以及粮棉     

粮棉收购资金封闭管理中的问题及对策

一、粮棉收购资金封闭管理存在的问题 (一)粮食风险基金总量不足和拨补滞后，财政补贴缺口较大。国务院有关粮食风险基金政策对于粮食购销与农发行经营具有十分重要的指导作用，但在付诸实施过程中有一定的难度。如国务院规定风险基金不能层层包干，但有些地方财政坚持实行包干，包的结果导致风险基金没有保障。     

基层农发行实现银企联网的探讨

农业发展银行与粮棉购销企业存在着特殊的依存关系。构建银企联网,通过计算机网络把农发行与企业连成一个围绕收购资金运转的封闭性“回路”,使收购资金从发达、收购、库存占用、销售、回笼、收贷收息等过程通过计算机进行操作,减少手工失误,提高工作效率,消除挤占挪用,促进收购资金的持续稳定封闭运行。