湖北省农村社会养老保险的现状及对策研究

我国农村养老保险制度从1987年启动以来，发生了重大变化：1991年，国务院《关于企业职工养老保险制度改革的决定》明确指出，农村养老保险制度改革工作由民政部负责。1992年，民政部下发《县级农村社会养老保险基本方案》。1993年，党的十四届三中全会决定提出：“农民养老以家庭保障为主，与社区扶持相结合。有条件的地方，根据农民自愿，也可以实行个人储蓄积累养老保险。”1998年，国务院决定将农村社会保险业务管理由民政部门移交给劳动和社会保障部门负责。1999年，国务院批转的保险业务整顿与改革方案认为：目前我国农村尚不具备普遍实行社会保险的条件，需要整顿和规范农村养老保险，停止接受新业务，区别情况，妥善处理，有条件的可以逐步将其过渡为商业保险。党的十六大提出：“有条件的地方，探索建立农村养老、医疗和最低生活保障制度”，正式在中央文件中将建立农村养老保障制度提上了日程。     

现行农村养老保障制度急待改革

近年来，我们审计中了解到农村养老保险运行中存在问题不少。 一、农村养老保险基金管理中存在的问题 1．农村养老保险参保率低，保障力度小，未真正起到社会保障的作用。某市，至2006年底，参保人数256507人，参保人数占全市农业人口的6．40％，其中2006年当年新增参保人数6人，当年新增退保人数1653人，2006年底累计退保人数14132人。     

德国社会养老保障制度及其启示

一、德国社会养老保障制度的现状 德国是世界上最早建立社会保障体系的国家,有比较完善的社会福利制度.2007年,德国的人均GDP为4.63万美元社会福利支出占当年财政预算支出的25%,占GDP总额的1/3.养老金支出占整个社会福利支出的50%.德国的社会保障制度主要通过联邦法律形式固定下来,最早制定的<工人疾病保险法>距今已有125年的历史.     

不容忽视的农村养老保障问题

进入20世纪90年代以后,我国人口老龄化开始加剧,目前我国已有老年人口1.8亿,到2025年,这一人数将接近3亿。那时,社会平均每5个人中就有一个是老年人,养老问题将日益突出,因各种养老问题而引发的老年人身心健康问题也将更为突出。而我国70%以上的老年人居住在农村,由于农村生活条件较差,农村年轻劳动力不断向城镇转移,加之农村社会保障过去始终处于中国社会保障体系的边缘,农民游离于社会的保障网外,农村老年人的养老问题成了社会关注的焦点。     

因地制宜 加大投入 全面建立农村居民最低生活保障制度

一、建立农村最低生活保障制度是落实科学发展观、构建和谐社会的需要 农村居民最低生活保障制度是政府对农村贫困人口按最低生活标准进行救助,以满足其最低生活需求的一种社会救助制度,是解决农村困难群众基本生活问题的长效机制,是农村社会保障制度的基础,在落实科学发展观、构建和谐社会的进程中具有独特的作用。[第一段]     

农村最低生活保障制度刍议

农村最低生活保障制度（以下简称农村低保制度）是国家和社会对年收入低于最低生活保障标准的贫困人口,按最低生活标准实行差额补助,以保障收入难以维持最低基本生活的农村贫困人口而建立的一种社会救济制度。     

陕西农村养老保障制度的创新与展望

陕西农村养老在整体上保障水平比较低,虽然在实行新型农村养老保险前期能够积极探索,形成"宝鸡模式"这样具有一定保障作用的农村商业养老保险,但仅依靠农村社会养老保险,难以抵御农村人口未来的老龄化风险,基于陕西农村老年人口多样化的养老需求和养老现实条件,应建立其多样化多层次的农村养老保障体系,才能保障农村养老保障体系稳步可持续的发展。陕西农村养老保障制度的完善与创新既要求传承传统文化,创新型农村家庭养老制度,又要创新农村社区服务型居家养老模式和农村商业养老保险。     

我国城市居民最低生活保障制度的困境与出路

我国城市居民最低生活保障制度在逐渐完善的同时,遇到了诸如低保标准整体偏低且结构单一、低保标准调整不够科学、低保家庭收入审核难度大等难题。文章在充分借鉴国外社会救助实践经验的基础上,探讨我国城市最低生活保障制度走出困境的具有可行性的出路,即科学制定多元弹性标准,分类施保;健全就业促进制度等。在建立各专项救助的基础上,构建综合的“大低保”体系。     

我国农村养老保障制度的问题与对策分析

2009年起新型农村养老保险开始在一些试点试行,但农村老年人养老现状仍不容乐观。目前农村面临的最大的难题就是日渐加快的老龄化问题和与之相对的已经难以维系的＂家庭式养老＂之间的矛盾。针对我国农村社会养老保障制度尚不够健全,政府应该从实际出发,理顺农村社会养老保险管理体制,积极、稳步、适度发展,因地制宜、分类指导。同时通过立法,加强队伍建设,保证农村养老保障制度的顺利建设。     

建立健全农村医疗和基本生活保障制度促进社会和谐

一、云南省农村医疗和基本生活保障制度建设的现状 （一）全面推行新型农村合作医疗试点 云南省作为全国重点抓的试点省之一，于2003年8月正式启动20个县的新型农村合作医疗试点工作。云南省委、省政府高度重视，各级、各部门认真贯彻落实中共中央、国务院《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》和国务院办公厅转发卫生部等部门《关于进一步做好新型农村合作医疗工作的指导意见》及《云南省新型农村合作医疗管理办法》等文件精神，深入细致地开展了新型农村合作医疗试点工作。     

农民养老问题探讨

盘古开天以来,面朝黄土背朝天的中国农民世袭着＂养儿防老、家庭养老＂的模式。20世纪90年代初,随着改革开放的深入,市场经济体制的建立,构建以养老保险为主的社会保障体系迫在眉睫。在当时,号称中国养老保险的＂三驾马车＂——企业职工基本养老保险、     

浅论农村社会保障体系的构建

我国农村社会保障体系主要包括养老保障、医疗保障与生活保障三部分。养老保障应采取家庭保障与社会保障相结合的模式;医疗保障宜建立大病费用统筹的新型医疗制度;生活保障可仿照城市建立农村最低生活保障制度。我国农村社会保障体系主要应包括:农村养老保障、农村医疗保障与农村生活保障三部分。     

关于重建我国农村社会保障体系的几点思考

计划时代的社会保障体系已基本解体，配套的城市社会保障体系已重新建立，而农村社会保障体系的重构应根据农民群众“生有所靠、所医，老有所养”的基本要求，坚持四项基本原则，将农村最低生活保障制度、农村养老保险制度、农村医疗保险体系和建立农村商业保险机构作为其构建的内容。     

多元保障破解农村养老难

随着老龄化社会的到来,农村养老问题愈显突出,解决好农村人口的养老问题是社会主义新农村建设的重要内容,同时对构建和谐社会具有重大的意义。在农村养老功能逐渐弱化的趋势下,以何种形式解决农村老年人的养老问题,应引起我们的重视和思考。     

人口老龄化背景下我国农村养老保障制度的制度分析

我国是全世界农村人口最多的国家,也是老龄化状况最严重的国家。农村养老保障制度是否完善,与广大农村老年人的基本生活权益相关,与农村的稳定发展相关,甚至与国家的长治久安相关。当前,我国养老保障制度处在非均衡的状态,政府、现存养老保障制度下的受益方和失益方这三个角色不断地反复博弈是导致这种制度安排的不均衡状态持续存在的深层原因。     

问计新型城乡社会养老

随着我国改革开放和工业化经济的快速发展,城镇企业职工养老保险（以下简称职工养老保险）参保人数和基金规模不断扩大,同时,农村城市化进程日益加快,农村拆迁改造后出现的失地农民和村改居产生的城镇居民数量不断增多,其养老保障问题日渐突出,相当的群体没有纳入到社会保障体系之中,远未实现应保尽保,养老保障制度的改革任重道远。     

农村养老：为生命构筑最后的保障线——铜川市农村养老调查报告

人口老龄化不仅给家庭结构和社会生活带来新的变化,也对经济和社会发展产生重大影响.我国是人口大国,也是农业大国,解决好农村养老在衣、食、住、医等方面能获得基本生存所需要的最低保障,就意味着我国大多数老年人的养老问题的解决,为此,全国上下正在全面建设覆盖城乡的社会养老保障体系.     

贫困山区建立农村最低生活保障制度的实践与思考

建立和实施贫困山区农村居民最低生活保障制度，是构建社会主义和谐社会的重要内容之一。在扎实推进社会主义新农村建设中，如何使农村弱势群体尽快走出困境，是摆在各级财政部门面前的重要课题。对此，笔者以神农架林区为例谈谈贫困山区农村最低生活保障制度的做法、问题与对策。     

关于福建省实施农村居民最低生活保障制度的调研报告

农村居民最低生活保障制度是政府对农村贫困人口按最低生活保障标准进行差额救助的新型社会救济制度。党的十六大报告提出要发展城乡社会救济和探索建立农村最低生活保障制度。福建省通过近年来的积极探索，于2004年1月，福建省人民政府出台了《关于全面建立和实施农村居民最低生活保障制度的通知》，标志着福建省农村低保制度的全面建立。经过一年的实践，     

我国农村社会养老保险存在的问题及对策

养老保险制度是化解老年经济生活风险的重要管理方法,是保障老年经济生活安全的有效约束机制,也是社会保障制度的重要组成部分。中国是一个农业大国,一半以上的人口在农村,解决好农村养老问题就等于解决了中国大部分老年人的基本生活问题。我国从1986年开始探索建立农村社会养老保险制度,到目前为止已经历了20多年的时间。