湖北省农村社会养老保险的现状及对策研究

我国农村养老保险制度从1987年启动以来，发生了重大变化：1991年，国务院《关于企业职工养老保险制度改革的决定》明确指出，农村养老保险制度改革工作由民政部负责。1992年，民政部下发《县级农村社会养老保险基本方案》。1993年，党的十四届三中全会决定提出：“农民养老以家庭保障为主，与社区扶持相结合。有条件的地方，根据农民自愿，也可以实行个人储蓄积累养老保险。”1998年，国务院决定将农村社会保险业务管理由民政部门移交给劳动和社会保障部门负责。1999年，国务院批转的保险业务整顿与改革方案认为：目前我国农村尚不具备普遍实行社会保险的条件，需要整顿和规范农村养老保险，停止接受新业务，区别情况，妥善处理，有条件的可以逐步将其过渡为商业保险。党的十六大提出：“有条件的地方，探索建立农村养老、医疗和最低生活保障制度”，正式在中央文件中将建立农村养老保障制度提上了日程。     

中山市：养老保险进了农家

从2005年1月1日起，中山市农村基本养老保险（以下简称农保）正式施行。该市的农村基本养老保险是市委、市政府为增强和完善社会保障功能，实现农民从土地保障和家庭养老向社会养老转变，解除农民后顾之忧，进而推进农村经济体制改革和经济发展而建立的一项农村养老保障制度，不仅充分体现了市委、市政府对农民群众的关心，也是该市建立统一社会保障制度、打破城乡二元经济结构、实现当地城乡一体发展的迫切需要。     

陕西农村养老保障制度的创新与展望

陕西农村养老在整体上保障水平比较低,虽然在实行新型农村养老保险前期能够积极探索,形成"宝鸡模式"这样具有一定保障作用的农村商业养老保险,但仅依靠农村社会养老保险,难以抵御农村人口未来的老龄化风险,基于陕西农村老年人口多样化的养老需求和养老现实条件,应建立其多样化多层次的农村养老保障体系,才能保障农村养老保障体系稳步可持续的发展。陕西农村养老保障制度的完善与创新既要求传承传统文化,创新型农村家庭养老制度,又要创新农村社区服务型居家养老模式和农村商业养老保险。     

新农村建设中养老保障模式探析

作为一种不同于医疗和教育的潜在需求，现阶段大多数农民对养老保障的诉求还不十分明显。但随着银色浪潮的迅速到来，农村的养老保障问题将会凸现。探索建立介于家庭保障为主和社会养老保险为主之间的过渡农村养老保障模式，是十分必要和必需的。本文重点探讨了新农村建设中一些有代表性的养老保障模式，如实物换保障、老年津贴、家庭养老院、养老基金会、责任田和时间银行，认为在“未富先老”的国情下，应该建立与地区经济、文化相适应的多样化农村养老保障制度，逐步完成向城乡社会养老保险制度一体化的过渡。     

对农村养老保险实践的反思和政策建议

农村养老保险制度是社会保障体系中的核心内容之一，也是构建和谐社会的一项重要制度。近年来，党和政府对农村养老问题采取了一系列积极有效的措施，农村老年人的社会地位和生活水平明显提高。但由于农村老龄化程度不断提高，农村社会养老保险制度尚未健全，市场经济的发展和劳动力转移使传统养老观念受到很大的冲击等因素，     

多层次农村社会养老保险模式的构建

近年来，农村社会养老保险成为社会各界普遍关注的热点问题之一。笔者认为，应从我国实际出发，构建与我国国力相适应的、具有中国特色的农村社会养老保险模式。目前，我国的国情决定了建立全国统一的农村社会养老保险体系是不现实的，因此只能建立多层次的农村社会养老保险制度，即在条件允许的发达地区实行城乡一体化的社会养老保险体系，在欠发达地区实行以农民自我保障、家庭保障为主的传统养老保险模式，同时辅之以必要的社会保险。     

我国养老保险制度中存在的问题及对策

社会保障制度是一个国家社会经济制度的重要组成部分，而养老保险制度是社会保障制度最基本的内容之一。我国目前实行的城镇社会养老保险制度正式确立于1997年，这个制度本身及其在运行过程中都面临诸多问题。如何建立一个科学、高效的养老保障制度并与社会发展各项制度相协调是很有必要的。     

我国农村养老保障制度的问题与对策分析

2009年起新型农村养老保险开始在一些试点试行,但农村老年人养老现状仍不容乐观。目前农村面临的最大的难题就是日渐加快的老龄化问题和与之相对的已经难以维系的＂家庭式养老＂之间的矛盾。针对我国农村社会养老保障制度尚不够健全,政府应该从实际出发,理顺农村社会养老保险管理体制,积极、稳步、适度发展,因地制宜、分类指导。同时通过立法,加强队伍建设,保证农村养老保障制度的顺利建设。     

浅论农村社会保障体系的构建

我国农村社会保障体系主要包括养老保障、医疗保障与生活保障三部分。养老保障应采取家庭保障与社会保障相结合的模式;医疗保障宜建立大病费用统筹的新型医疗制度;生活保障可仿照城市建立农村最低生活保障制度。我国农村社会保障体系主要应包括:农村养老保障、农村医疗保障与农村生活保障三部分。     

农村土地保障与社会保障

目前,我国农民养老保障主要有六种方式：（1）家庭养老,但随着农民观念和家庭规模的变化,其保障功能正在弱化;（2）土地保障,但我国人均耕地少（1.52亩/人）,农民没有卖地养老的权利,土地保障是附带土地经营风险的初级保障,大量农村人口正在离开土地进入城镇;（3）农村社区养老,仅在少数经济发达地区试行,主要方式是提供养老金和举办敬老院等;（4）商业养老保险,仅在少数经济发达地区的富裕户中存在;（5）“五保户”制度,由农民集体经济组织负担,实行费改税以后将由政府负担;（6）农村社会养老保险,于1992年1月根据民政部《县级农村社会养老保险基本方案（试行）》,在全国大部分县乡建立了统筹基金和个人养老金账户,但又于1999年根据国发[1999]14号件进入清理整顿至今。     

困境与出路:架构新型农村养老保障模式

随着我国老龄化社会的到来,我国农村的养老保障任务日益艰巨,传统的模式和旧的体制目前很难再适应新的社会情况下的农村养老需求。因此,我们必须在巩固以家庭养老为主体的养老模式的基础上通过改革现存的制度,探索新的农村养老模式。     

中国需要更完善的社会养老保险制度

在过去的十年里,社会养老政策成为中国政府社会安保政策中最伟大的成果之一。如今,中国社会养老政策已经覆盖到过去从未触及的地区——农村。2009年,中国农村地区全面普及了社会养老保险制度,对于中国而言,这是一个里程碑式的壮举。到2011年末,养老保险制度已涵盖了中国农村3.26亿人口,超过了美国全国社会保障系统所覆盖的人数。由于中国的现实情况是农民永不可能实现完全意     

我国农村社会养老保险制度构建研究

人口老龄化给我国农村的养老保障带来了严峻的挑战,我国目前的养老保险制度主要限于城镇地区,全面建设小康社会,必须统筹城乡发展,建立新型的农村养老保险制度。文章主要分析了我国先行农村养老模式、农村社会养老保险的发展现状及其存在的主要问题,并对我国农村社会养老保险制度的安排提出了一些构想。     

农村社会养老保险制度发展及其探讨

农村社会养老保险制度是社会保障权的重要内容。但以1992年《县级农村社会养老保险基本方案》为基础建立的养老保险制度（以下简称“老农保制度”）已经不能满足农民基本养老需要。一些地区开始探索建立新型农村社会养老保险制度。本文将对有关问题进行探讨,以期促进农村社会养老保险制度的发展。     

问计新型城乡社会养老

随着我国改革开放和工业化经济的快速发展,城镇企业职工养老保险（以下简称职工养老保险）参保人数和基金规模不断扩大,同时,农村城市化进程日益加快,农村拆迁改造后出现的失地农民和村改居产生的城镇居民数量不断增多,其养老保障问题日渐突出,相当的群体没有纳入到社会保障体系之中,远未实现应保尽保,养老保障制度的改革任重道远。     

浅谈发展中国家的农村非缴费型养老保障

社会养老保障制度与经济发展关系密切，在经济发展相对落后的发展中国家，农村非缴费型养老金占据重要地位。本文通过介绍发展中国家农村非缴费型养老保障制度的现状和作用，提出发展中国家进行农村非缴费型养老保障要注意的几点启示，这些经验对我国农村社会养老保障制度模式改革有借鉴意义。     

关于重建我国农村社会保障体系的几点思考

计划时代的社会保障体系已基本解体，配套的城市社会保障体系已重新建立，而农村社会保障体系的重构应根据农民群众“生有所靠、所医，老有所养”的基本要求，坚持四项基本原则，将农村最低生活保障制度、农村养老保险制度、农村医疗保险体系和建立农村商业保险机构作为其构建的内容。     

传统农村社会养老保险制度评估与反思

传统农村社会养老保险制度在缴费和给付方面的设计存在着预期基金增值率过高、大龄和低龄参保者待遇标准相差大、月标准计发系数不合理、未建立指数化调整关系等问题。由于制度本身的缺陷和实际实施中的困难,致使制度远离了社会保障目的和财务上的不可持续性。构建新型农村社会养老保险制度的思路为:第一,政府对农保制实行财政补贴;第二,实行"最低养老金+个人账户"模式;第三,城乡养老制度模式与管理体制应基本一致;第四,配套建立完善的农保基金投资管理制度与严格定量限制的基金监管制度。     

完善我国养老保障制度问题的初探

我国的社会养老保障制度已经从一个以企业为基本养老保险单位的现收现付制,走向了一个初具轮廓、全国统一的社会养老保险模式,然而,社会养老保险制度在运行过程中,存在着隐性债务巨大、个人账户"空壳化"、制度覆盖面缺损等问题.政府必须正确认识养老保险体制转轨问题,切实承担起解决隐性债务的责任,实行社会统筹与个人账户资金分开管理,进一步完善养老保障制度.     

新型农村社会养老保险：“宝鸡模式”实现机制研究

新型农村社会养老保险＂宝鸡模式＂以＂个人缴费、集体补助、财政补贴＂的筹资模式为主要特征,强化了政府在农村社会养老保险中的公共服务责任,协调了农民意愿与参保积极性,使转移支付水平与财政承受能力相适应,为破解农村养老问题做出了有益的探索,是致力于增进农民福利、完善社会保障制度、体现社会公平和维护社会稳定的政策,为进一步发展新型农村社会养老保险提供了理论依据和政策建议。