以PPP模式盘活政府收费公路

正《公路法》第六十条第二款将"有偿转让公路收费权的公路,收费权转让后,由受让方收费经营。收费权的转让期限由出让、受让双方约定并报转让收费权的审批机关审查批准,但最长不得超过国务院规定的年限。"修改为:"有偿转让公路收费权的公路,收费权转让后,由受让方收费经营。收费权的转让期限由出让、受让双方约定,最长不得超过国务院规定的年限。"     

速读$评弹

正有免费,就有延期近日,山东省滨州黄河大桥成为了媒体关注的焦点。除了"收费已超过27年"成为媒体热议的话题外,公车免费通行的"特权"也为人们所诟病。社会媒体一度将这座大桥贴上"势利"标签。滨州市南北交通大动脉的黄河大桥,修建于上世纪70年代。1986年,大桥南岸建起了一座收费站,从此进入收费时代,至今已收费27年,超过了"经营性公路收费最长期限为25年"的国家规定。而在收费站东南侧的《收费站公示栏》显示,大桥收费期限将至2017年。普通私家车每次通行需要缴费10元,为了降低常年往来车辆的通行     

湖南省高等级公路公司化的管理模式探讨

不同的国家投资主体形式决定着资本筹集的不同模式。由于国家投资主体形式的变化,势必产生不同的高等级公路管理模式。目前,湖南省高等级公路在探寻公司化的途径中,通常采用三种模式:(1)成立“贷款修路,收费还贷”的企业化管理临时性部门。这种部门是有期限的,以还清贷款、集资为限,到期自动解散。如湖南省各路段收费站的收费管理处、还贷性高速公路的管理处等。(2)成立公路经营企业购买有期限的收费权,即收费权受让公司。建设单位将收费权依据评估价格转让给公路经营企业,由双方约定期限,但不得超过国务院规定的最高期限30年,在此期间收费…     

从公路收费期限问题引出的思考

收费公路的收费期限,是目前社会各界高度关注的一个问题。本文从公路的公益性、公共性角度论述了公路收费期限的确定具有双重性、预测存在不确定性特征,提出了应把握公路基本属性,合理确定公路收费年限。     

上市公路公司中不同收费期限资产的整合及其股价计算的研究

本文主要探讨具有不同收费期限的公路(桥梁)资产整合时的折股问题及股票发行时的股价计算问题。以某公路经营公司为例,该公司包括5块不同的资产:某高速公路、3座大桥及某一级公路;它们有不同的收费期限,高速公路的收费期限为30年,三座大桥的收费期限分别为15年,一级公路的收费期限为20年。这5块不同的资产,评估机构可以进行评估,得出现价。如果把5块不同的资产进行重组,整合到一起时,把评估价值简单地加总显然是不妥的,这是因为:1收费期限不同。对其它完全相同,只是收费期限不同的两块资产,收费期限长的资产比收费期限短的资产在新整合的公…     

对“严格界定政府还贷公路和经营性公路”的理解

1984年为解决公路建设资金不足的问题，国家提出“贷款修路，收费还贷”的政策。与此同时，为开辟融资新渠道，国家允许外资、民营资本进入公路建设经营领域，公路资产也由完全的公益属性转变为经营性与公益性相结合的性质，由此有了收费还贷公路和收费经营公路之分。两种性质的收费公路在我国公路发展的过程中发挥了重要作用。     

公路收费标准确定方法探讨——以陕西非封闭式收费公路为例

定价方法是政府和收费公路运营管理单位都十分关注的一项政策,《收费公路管理条例》规定应综合考虑公路技术等级、投资总额、当地物价指数、偿还贷款期限以及交通量等因素确定公路收费标准,实际工作中有些地方简单实行统一的收费标准,不尽科学合理,也有失公允。本文以非封闭式收费公路为例,综合考虑国家规定收费公路有关定价因素,提出了公路收费标准确定方法。     

声音

正收费公路专项清理工作开展以来,各地共减少收费公路10495公里,缩短、降低了200多个项目的收费期限、收费标准。今后将进一步规范和完善收费公路管理制度,加快修订《收费公路管理条例》及其配套规章制度,进一步完善收费公路通行费标准形成机制,科学确定经营性公路合理回报率,制定收费公路信息公开办法,加强收费公路服务质量监管。——近日,交通运输部部长杨传堂在接受媒体采访时表示,收费公路制度将更加规范和完善。     

热炒后的冷思考——对我国收费公路的再分析

正7月,交通运输部与山东省交通运输厅召开座谈会,山东省交通运输厅在座谈会上汇报:预计到2015年底,山东省收费期限达到或超过15年的政府还贷高速公路将达15个,如果到期即停止收费,将会引发一系列问题和风险。在国家尚未公布修改后的《收费公路管理条例》之前,以及地方债问题凸显、经济下行势头明显等背景下,山东方面的说法本无问题。毕竟,收费公路整体资金面并不像此前媒体炒作的那样宽裕。据统计,截至2012年我国公路建设税收缺口为10624亿元,公路养护的税     

关注制度供给效率

正2013年12月27日,山东省人民政府印发《关于同意延长菏泽至东明等15段高速公路收费期限的批复》,延长了该省境内15段高速公路收费期限。该批复一经发布,就成了众媒体讨伐的对象,相关方面着实被动,而山东方面给出的几个解释中,有这么一条"等待国家整体调整政策明确后按国家政策执行",往往被媒体所忽视。媒体所忽视的往往是相关方的痛楚和无奈所在。早在去年6月,《收费公路管理条例(修正案征求意见稿)》征求意见已经结束,但是该条例修正需要一个很长的时间周期和相关程序方可产生结果,于是山东方面的等待就成     

特许经营模式下收费公路定价机制有关问题的思考

交通运输部组织起草并正式向社会公开征求意见的《收费公路管理条例(修正案征求意见稿)》(以下简称"《意见稿》")首次提出引入特许经营制度来规范经营性公路投资建设和运营管理行为;同时部财务司《关于进一步加强和改进交通运输财务审计工作的指导意见》也提出着力构建多元化市场筹资机制,旨在解决公路建设筹资难的问题。本文结合北京市收费公路特许经营实践,研究了现行收费公路政策定价机制中存在的问题,提出在完善收费标准形成和调整机制的基础上,通过交叉补贴和政府购买服务等方式实现投资者的合理回报,以及引入PPP等模式加快经营性收费公路建设等思路,并从完善法律、机制创新等角度对政府下一步推行特许经营制度提出意见和建议。     

到期高速如何“谢幕”

正随着我国经济的迅速发展,国内众多专家学者纷纷呼吁政府尽快让一些收费公路退出历史舞台。早期开始收费的经营性公路已经或即将达到经营期限,关于它们如何落幕的讨论在所难免。本文以湖北省武汉市四环高速公路为例,对其退出机制中存在的一些问题进行简要分析和研究。保障退出机制武汉四环高速公路连接武汉主城区     

有关明确公路公共基础设施记账主体的思考

明确公路公共基础设施的记账主体是财政部、交通运输部提出的明确要求,也是将符合条件的公路公共基础设施作为政府资产计入政府财务报告的重要前期工作基础.不同公路管理体制下确定公路公共基础设施记账主体有不同的要求.公路公共基础设施可进一步划分为经营性高速公路、政府收费高速公路、普通国省公路和农村公路.有必要结合不同省份实施的不同公路管理体制并考虑确定分类型公路基础设施记账主体的不同要求,按照由具体承担公路基础设施管理养护职责和养护支出责任的政府会计主体作为记账主体的原则,将明确公路公共基础设施记账主体的政策要求落到实处.     

舆情高度关注收费公路透明公开

<正>2015年7月,交通领域舆情进入多发期。交通运输部21日公布《收费公路管理条例》修订征求意见稿提出,政府收费公路中的高速公路不再规定具体的收费期限。据统计发现,"29省份2014年收费公路数据发布仅4省份未亏损""新收费公路条例征求意见高速公路或长期收费"等,成为网络热度最高的话题。据统计,网上反对高速公路收费的声音值得重视。各地网民也是反应不一,有人认为"长期收费有合理性,可以有     

公路建设政策的调整

2008年12月18日，国务院印发《关于实施成品油价格和税费改革的通知》，为讨论和研究14年之久的公路费改税划上了句号，也为取消养路费和同时实施燃油税创造了政策条件。2009年2月17日，国务院办公厅印发《关于转发发展改革委交通运输部财政部逐步有序取消政府还贷二级公路收费实施方案的通知》，明确了取消公路收费的范围，虽然较公众的预期范围要窄，但毕竟拉开了取消除经营性公路外的公路收费的序幕。     

高速公路企业债务风险原因及对策分析

交通运输部《收费公路管理条例(修正案征求意见稿)》增加了可延长收费期限的条款,此条款一出,立即引起社会广泛关注,大部分民众持反对意见,认为国家出台节假日免费政策是为延长收费年限做准备。本文通过分析高速公路企业债务风险产生的原因,提出应对高速公路高债务风险的建议,以帮助人们充分认识国家出台此政策的必要性和有效性。     

公路收费权动态监控及退出机制问题研究

在实施公路特许经营的前提下,有必要对取得公路收费权的项目公司的收费经营行为进行科学地动态监控;并有效规范收费经营期限届满时收费权终止与公路基础设施移交的经济行为,以利于维护国家、公路经营者、公路使用者和其他社会公众各自的合法权益,促进公路建设事业健康、协调、可持续发展。其中的一项重要工作,就是要科学界定市场经济条件下政府部门以及特许经营协议的签约各方在公路经营中各自的权利、义务和责任。     

对政府还贷公路和经营性公路的概念及相关问题的思考

政府还贷公路和经营性公路是我国特有的两个概念,是在特定的背景下产生的。然而,在实务中却越来越难以区分,通过分析由这两个概念引发的一些问题,认为这两个概念在某些时候可以合二为一,统称为经营性(收费)公路。     

谈高速公路运营成本控制机制优化

高速公路投资和运营成本主要是通过用运营期内不确定的通行费来抵补,降低高速公路运营期成本,保证经营性高速公路在运营期内不处于亏损状态。本文运用线性回归模型分析交通流量与运营成本的关系,通过对模型的求解得出能否准确的预测交通流量对运营成本的控制起到决定性作用;最后针对目前从经营性公路和政府还贷性公路的收费管理成本控制和养护成本控制两个方面,为高速公路运营期成本控制机制进行了科学的优化。     

经营性公路收费权政府回购问题研究

收费权转让作为深化公路投资管理体制改革的产物,在特定的历史条件下,收费权转让融资为促进中国公路交通事业的快速发展发挥了不可忽视的作用.但近些年来,经营性公路收费权的政府回购(公路收费权政府回购指政府交通主管部门将其所有的公路资产授权给经营单位经营一定期限后,提前终止授权进而取消收费权,使公路资产的国家所有权恢复完整性)现象逐渐增多.笔者拟对收费权的政府回购现象进行探讨,以便对收费权政府回购行为进行指导,尽量避免在回购中出现的各种问题.