城市边缘社区公共安全问题研究

城市边缘社区是我国城市化发展中一种特殊的地域结构,社会属性和管理体制的交叉性、不断演变的动态性和人员构成与居住形式的复杂性等构成了它的基本特征。其交叉性、动态性、复杂性等特点决定其易导致诸多公共安全事故。城市边缘社区的和谐稳定发展事关城市和农村地区的建设,因此城乡结合部的公共安全治理建设就尤为迫切。本文分别从城市边缘社区定义及特征、边缘社区公共安全存在的问题及原因和边缘社区公共安全治理建议等方面进行分析。     

公共安全视野下我国农村社区突发性安全事件治理研究

农村社区突发性安全事件具有突发性、长期性、组织性、自发性、多样性、复杂性的特征,农村社区公共安全关系着农村经济社会的健康发展,关系着社会的稳定与和谐。农村突发性安全事件的治理面临思想认识不足、机制体制不健全、经济社会基础薄弱等困境,为提升农村社区的公共安全治理水平,要做好预防预警工作,应急处理工作和公共安全文化教育与宣传工作。     

“五社联动”协同治理实践与优化

社区作为社会治理的“神经末梢”,对助力国家治理体系现代化具有基础性作用。为应对社区治理的高度复杂性与繁难性,必须推动多元主体协同合作,方能实现社区治理的效能帕累托最优。当前,社区、社会工作、社会组织、社区志愿者、社会慈善资源等五大主体在社区治理场域的联动存在不足,主要表现为政策建设不足、主体权责不清、专业人才匮乏等。通过政策支持体系、夯实联动平台、吸纳专业人才等策略,以期推动“五社联动”高质量发展。     

习近平关于社区治理重要论述的理论定位与实践向度

习近平关于社区治理的一系列重要论述是改革开放以来我国社区建设实践的理论升华,是国家治理视域下基层社会治理与社会建设的理论总结,是"以人民为中心"导向下"民生为本"的社区治理范式创新,为新时代社区治理提供了理论引领与行动指南。习近平关于社区治理的重要论述包含:坚持党建引领的治理原则,激发共建共治共享的内生动力,夯实群众性自治制度的治理基础,协同自治、德治与法治的治理策略等多维实践向度。习近平总书记对社区疫情风险治理做出的重要指示进一步丰富和发展了城乡社区治理的理论与实践。     

新型农村社区治理转型路径研究

新型农村社区既不同于传统农村社区，也不同于城市社区，给当前的乡村治理带来新的挑战，治理转型成为当前新型农村社区亟待解决的问题。与城市社区和传统农村社区相比，新型农村社区有自身的发展规律和运行机制，在形成机制、居住形态、社会性质、经济职能和职业形态等方面表现出鲜明的自身特征。推进新型农村社区治理转型，需要重构治理主体，创新治理机制，提升治理能力。     

共建共治视野下农村社区协同治理的困境与应付

党的十九大报告提出要“打造共建共治共享的社会治理格局”，目的是推动社会自治，而农村治理是社会治理中的重要环节，打造共建共享的农村治理格局至关重要。在推动农村社区协同治理过程中，面临着农村社区经济基础薄弱、基层党组织工作能力与服务能力低，农民自主意识薄弱，农村地区法治文化及法治意识缺失等困境，制约了农村社区“共建、共治”格局的形成，因此必须充分激发农村社区经济活力，保障农村治理设施建设，转变农村社区传统治理模式，充分发挥基层政府的引领作用，提高农民的主体地位，推动农村治理体系建设，提高农村社区治理能力。     

横纵双向共演框架下社区治理的发展路径——以上海市H区市民驿站建设为例

本文以上海市H区市民驿站的建设为例，采用政府、社区与社会纵横双向的共演框架，探寻其由1.0过渡到2.0模式的内在逻辑。研究发现，传统的政府角色正在逐渐弱化，政府与市场、社会组织之间的“纵向合作”及社区、社会组织、居民等之间“横向共治”格局已经在驿站出现。当前，H区政府正在深化市民驿站建设，以期建立成在党建引领下，以提质增效为目标的网格管理圈和“15分钟生活圈”，打造H区基层社会治理品牌，为城市社区治理提供一定的借鉴经验。     

缺失与重构：非政府组织在农村社区治理中的角色探析

非政府组织是农村社区多元治理的主体之一，在农村社区治理中扮演着十分重要的角色。但是，目前非政府组织在农村社区治理的实践中因资金来源匮乏、能力缺失、公信力不足等重重阻碍，步履维艰，难以发挥其应有的作用。针对问题寻求解决路径，对促进服务农村社区非政府组织功能的充分发挥以及农村社会的和谐与发展十分迫切。     

灾害移民城镇化安置方式下的社区治理——以甘肃省Z县X社区为例

以甘肃省Z县受山洪泥石流灾害影响的X安置社区为例,发现受到建设周期短、公众参与少、居民构成多样、家庭规模缩小及社区空间重构等的影响,灾害移民社区的治理面临着组织机构不完善、社区纠纷多发、生计转变困难、居民适应缓慢等问题,从而影响了移民社区的和谐稳定。为此,提出完善社区治理组织、明确多元参与合作模式、推动移民实现生计转变与发展、加强心理干预、丰富社区文化生活等措施完善灾害移民社区的治理。     

“征地农转非”型社区的治理模式探析

"征地农转非"型社区在中国的特殊国情下,其治理问题既有居民心理层面的问题,如自治意识欠缺、归属感低、又有治理机制层面的问题,如动力不足和制度保障缺失.西方社区治理模式有其借鉴价值但又不可盲目照搬.中国"征地农转非"型社区的治理现状改善,应以党政为核心推动力量,从包括人大、社区、非政府组织、企事业单位等多个层面齐抓共建,从而形成适于中国、能提升"征地农转非"型社区自治能力的社区治理模式.     

积极探索“社区善治”扁平化模式 努力提升新时期社会治理水平

2019年,黑龙江省农垦宝泉岭管理局坚持以新时代中国特色社会主义政法思想为指导,创新推进善治宝泉岭建设,结合当前社区治理难题、管理难点和发展难关不断"开出良方""对症下药",不断完善社区综合治理新机制,创新社区治理成果多元化,增强社区群防群治治理新动能,治理成效显著,达到了很好的社会效果。     

中国农村社区集体林治理及其制度视角的评述

分析了中国集体林治理的基本态势,认为中国在发展社区集体林方面有着好的基础,但也有一些先天的局限;对集体林治理中的产权问题、治理结构、集体行动能力、公平管理的政策手段、社区资源管理模式推广应用等问题进行了评述,认为应从集体林治理框架、治理模式、社区能力建设等方面完善集体林治理结构,促进社区资源管理。     

城市边缘区绿色空间多元治理机制与优化路径——以北京市绿化隔离地区为例

构建和保护城市边缘区绿色空间是促进城市可持续发展的有效手段。长期以来,自上而下的控制性规划建设管理方式已无法适应政策性生态空间发展现实需要,多元协同治理是未来的发展趋势。政府、市场、集体和社会组织在城市边缘区绿色空间治理体系中分别发挥着核心性、主体性、协同性和制衡性作用,维持着空间治理体系的有效运转。针对城市边缘区绿色空间治理面临的生态、经济、社会各维度治理实效差异大,多元主体职能尚未完全发挥,各主体空间权利不平等的现实困境,应建立多维度城市边缘区绿色空间治理绩效评价体系,以科学分工为准则厘清多元治理主体职能定位,并构建多元主体协同共治的机制,以实现城市边缘区绿色空间人口、经济、资源环境空间均衡发展。     

宅基地退出政策对农户迁入社区韧性的影响 ——以四川省邛崃市宅基地异地置换模式为例

研究目的：基于实地调研的农户微观数据，以四川省邛崃市宅基地异地置换模式为例，明确宅基地退出政策对社区韧性的影响及作用机制，以深化农村宅基地制度改革和提高社区治理水平。研究方法：PSM-DID模型。研究结果：（1）宅基地退出政策对社区韧性存在正向政策影响，其中，宅基地退出政策对社区倡导力和社区能动力有显著促进作用，但对社区包容力有显著抑制作用；（2）社区生态环境水平、多元主体治理参与水平和社区基础设施水平在宅基地退出政策与社区韧性之间起正向推动的中介作用；（3）社区韧性水平的高低受社区倡导力影响最大，其次是社区包容力，最后是社区能动力。研究结论：实施宅基地退出政策有助于农户迁入社区恢复稳定，这对于提升社区治理水平，实现乡村振兴战略具有重要实践意义。     

农村社区组织建设路径探析

社区组织发展是中国农村社区建设核心内容之一.针对农村社区建设中组织缺失及其对农村社区建设的影响,本文对农村社区中党群组织、经济组织、科技文化组织、社会保障组织及社会服务组织建设的必要性进行分析,探讨了其具体的建设思路.     

乡村未来社区打造共同富裕现代化基本单元路径研究——以余村未来社区项目为例

随着浙江省高质量发展建设共同富裕示范区的全面推进,未来社区打造共同富裕现代化基本单元研究成为一个新课题。乡村未来社区建设如何融入共同富裕理念,"九大场景"的运用如何实现共同富裕,成为未来社区建设的重要方向。余村未来社区建设从"1+1+4"组团发展模式、村庄发展"三协同"、资源整合、数字化治理、三治融合等方面创新工作方法,探索共同富裕实现路径。     

整体性治理视域下“村改居”社区治理的路径研究

“村改居”社区是城市化进程中的一种特殊类型的社区,从传统农村社区到现代城市社区,“农民上楼”带来的急剧变化和“治理下移”的宏观趋势使“村改居”社区治理面临较大挑战。整体性治理为解决新公共管理运动带来的一系列碎片化问题而生。运用整体性治理整合模型,本文发现当前“村改居”社区在治理层级、治理功能、公私部门及信息资源等方面,存在不同层级及同一层级间缺乏统筹协调、分散的职责结构割裂了社区功能的整体性、传统的行政主导方式降低了社会资源整合水平、信息技术应用不足阻碍社区治理变革等碎片化问题,最终从治理理念与目标、组织体系、治理方式、社区参与及资源保障等维度提出相应对策,试图构建“村改居”社区的整体性治理路径。     

精英民主:中国农村社区治理的较佳范式

在信息化和经济全球化双重浪潮席卷下,全球治理、国家治理、地区治理、城市治理等问题日益受到国际社会普遍关注。"社区治理"也是全球范围治理变革的主题之一。目前农村尝试多年的"基层民主"模式在实践中遇到了一定的挑战,面临着较大的困境。本文从中国农村现状出发,从宏观角度对农村社区治理模式作出了思考,对社区治理模式在中国农村实施的可行性做出探讨,并指出应该破除当前对"民主选举"的迷信,在重视本土精英参与、重视文化建设,重视"本土精英民主"的基础上寻找一条能真正通向农村基层社区自治的较佳范式。     

大数据推进新疆社区治理和服务创新研究

大数据技术的产生与快速发展为新疆的社区治理和服务创新提供了重大机遇。在新疆使用大数据进行社区治理和服务创新,是增强居民中华民族共同体意识和巩固民族团结、保障社会治安稳定和营造优良发展环境以及推动社会治理体系和治理能力现代化的重要现实需求,但也面临着党建引领大数据技术推动社区治理和服务工作的力度不强、对应用大数据创新“智慧社区”服务平台的关注不足、治理主体间应用大数据技术的协同参与度偏低等问题。研究认为,应通过坚持党建引领、提高技术支持以及引导多元共治等路径,从深化党建引领社区治理模式,创新大数据服务平台治理功能,规范主体间治理体系并搭建横向机制等方面推进新疆的社区治理和服务创新。     

我国农村社区建设的问题与对策

目前我国农村社区建设存在政府角色不明确、体制建设不成熟，社区建设的资金投入不足，农村社区建设的基础设施相对薄弱，工作者队伍整体素质低和服务意识薄弱等问题。解决这一问题需要：重新定位政府角色、建立健全管理体制，加大社区建设投入，全面推进设施建设，提高农村社区公共服务水平。为强化社区功能，解决社区建设的问题提供一定的依据。