全面深化统筹城乡综合配套改革 加快实现更高水平的城乡一体化

<正>统筹城乡发展,加快推进城乡发展一体化,是党中央站在战略和全局的高度,对解决"三农"问题作出的一项重大战略决策。作为党的诞生地和习近平同志提出"成为全省乃至全国统筹城乡发展典范"的嘉兴,必须继续解放思想,勇于创新实践,推进城乡发展一体化不断向更高水平迈进。"十年磨一剑",统筹城乡发展进入全面融合阶段2004年,嘉兴市率先制订了《嘉兴市城乡一体化发展规划纲要》,全面实施城乡一体化发展战略。10年来,全市上下以规划纲要为统领,     

城乡社会养老保障一体化的实践与探索——以浙江省嘉兴市为例

本文基于对浙江省嘉兴市实施城乡居民社会养老保险制度的调查,系统分析了嘉兴市在推进城乡社会养老保障一体化进程中的现实基础和阻碍因素,并提出了进一步完善、改进的建议.认为与嘉兴市经济社会发展相近的经济发达地区已经具备建立农村社会养老保险制度的条件,应当在正确的价值取向下逐步实现城乡社会养老保障一体化.     

浙江省嘉兴市秀洲区“政府供养村干部”

2004年，嘉兴市秀洲区出台《关于对村干部补贴实行财政专项支付的意见（试行）》。按这一文件规定，全区近600个村干部，将由区、镇两级财政共同供养，而不再从村集体收入中领取报酬。选择秀洲区作为“政府供养村干部”改革试点，是嘉兴市实施城乡—体化做出的具体尝试。中央推行城乡一体化发展战略后，秀洲区城乡之间的差距越来越小，     

农机化助力城镇化与农业现代化协调发展——浙江桐乡龙翔农机粮油专业合作社调查

农机化如何助力城镇化与农业现代化协调发展?浙江省桐乡市(隶属嘉兴市)做了有益的尝试,并取得了成功的经验。桐乡市大力发展农机合作社的缘由嘉兴市积极探索城乡一体化发展,从2008年开始试行"两分两换"。"两分"是指:将宅基地与承包地分开,搬迁与土地流转分开。"两换"是指:以承包地换股、换租、换保障,推进土地集约经营,转换生产方式;以宅基地换钱、换房     

嘉兴“两分两换”政策群众满意度调查

＂两分两换＂是浙江省嘉兴市推进城乡统筹发展,打造城乡一体化而推出的一种政策创新。本文通过对嘉兴9个＂两分两换＂试点乡镇群众满意度调查,揭示影响群众满意度的主要因素,并提出相关政策建议。     

根在乡土 本在农业 魂在文化 打造高质量乡村振兴示范地

<正>实施乡村振兴战略,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策,也是新时代做好"三农"工作的总抓手。近年来,浙江省嘉兴市牢记习近平总书记"完全有条件成为全省乃至全国统筹城乡发展的典范"的嘱托,全面开展"社情民意大走访、‘八八战略’大宣讲、思想观念大解放"活动,立足统筹城乡发展水平走在前列的基础,出台了《关于坚定不移推进城乡一体化全面打造乡村振兴示范地的意见》,     

基于市域的中国城乡一体化发展水平评价

城乡一体化是城镇化的最高阶段和终极目标,城乡一体化发展水平可以反映城乡发展是否协调和可持续。文章从社会、经济、环境和空间等四个方面选取了13个评价指标,构建了以市域为单元的城乡一体化发展水平评价指标体系,综合评价了我国2010年城乡一体化发展水平及其空间分布特征。结果表明:(1)我国社会、经济、环境和空间一体化发展水平中等及以上的市所占比例分别为62.50%、71.43%、61.01%和61.90%,经济一体化发展水平相对较好,社会、环境和空间一体化发展水平次之。(2)我国城乡一体化发展水平总体一般。城乡一体化发展水平高、较高、中等、较低、低的市所占比例分别为13.10%、21.43%、33.04%、23.81%和8.63%。(3)社会、经济、空间一体化发展水平与经济发展水平协同性较好,尤其是社会和经济一体化发展水平与经济发展水平具有空间上的重叠性;空间一体化发展水平差异显著,各等级市集聚连片且圈层结构分布格局明显;环境一体化发展水平与经济发展水平不协调,部分经济较发达的地区环境一体化发展水平反而较低,并且空间分布复杂,省域内差距较大。(4)城乡一体化发展水平受自然条件、交通、区位和经济发展水平的影响较大,东中西差异明显,与我国的三级阶梯分布具有较高的相似性。城乡一体化发展水平较好的地区主要分布在东南沿海,尤其是的长三角、珠三角以及东部部分省会城市等经济发达地区,而自然条件较差、经济落后的西南部地区是较低城乡一体化发展水平的主要聚集区。     

城乡一体化发展的四个探索及其启示

近年来,我国农村在加快城乡一体化,促进农业现代化及农村土地制度改革等方面,出现了一些新的典型,创造了新鲜经验,比较突出的有四个典型,值得关注：四川成都市城乡一体化的探索,重庆地票市场的探索,河南新乡市工业小区、农业园区和新型农村社区相结合发展的探索,以及浙江嘉兴市对土地确权颁证、促进农村耕地流转和村庄布局调整的探索。这四个探索,有着非常重要的启示。     

走向全面融合——浙江省嘉兴市统筹城乡发展纪实

<正>浙江省嘉兴市,地处长江三角洲的中心,是马家浜文化的发祥地,素有"鱼米之乡、丝绸之府"美誉,是国务院批准的长江三角洲"先行规划、先行发展"的16个城市之一。据浙江省最新发布的全省统筹城乡发展报告显示:嘉兴市统筹城乡发展水平位居全省第二位,下辖的5个县(市)也均处于前列。这个"红船"启航的地方,统筹城乡发展是如何破浪前行的?近日,记者走进嘉兴一探究竟。     

湖南省城乡一体化发展水平及效率评价

[目的]城乡一体化是破解我国三农问题的根本出路,是推动城乡生产要素优化组合、促进城乡协调发展的根本举措。探究城乡一体化发展水平及效率,有助于对今后发展策略及规划的提出提供理论参考。[方法]从城乡空间一体化、经济一体化、社会一体化和生态一体化4个方面系统构建评价体系,对2007—2017年湖南省城乡一体化发展水平展开评价,进一步采用数据包络分析模型中的CCR模型和BCC模型测算了该省城乡一体化发展的效率。[结果](1)2007—2017年湖南省城乡一体化发展水平评价分值整体上呈现明显的递增趋势,由2007年的0.148提高到2017年的0.821。其中经济一体化和社会一体化发展水平评价分值也呈递增趋势,城乡空间一体化和生态一体化发展水平存在一定波动,但整体发展势头良好。(2)2007—2017年湖南省城乡一体化发展的纯技术效率均为1.000,综合效率的变化趋势与规模效率表现高度的一致性。(3)2009年和2011—2013年湖南省城乡一体化发展的综合效率和规模效率均小于1.000,存在投入过剩和产出不足的现象,规模效益递减。2014—2017年投入和产出达到了最优状态。[结论]湖南省城乡一体化发展水平明显提升,发展效率处于良好的状态。进一步通过优化资源配置,促进城乡空间、社会、经济和生态协调发展,是推动城乡一体化的发展进程的重要突破口。     

全力打造先行区推进城乡一体化

江苏省常州市武进区于2009年提出了"打造全国城乡一体化先行区"的目标.两年来,武进大力实施城乡统筹战略,积极探索具有武进特色的城乡发展一体化道路,开创了城乡协调发展、共同繁荣的新局面.2010年,全区完成地区生产总值1112亿元;全口径财政收入255亿元,其中地方一般预算收入85亿元;农民人均纯收入1.36万元,城乡居民收入比缩小为1.98:1.     

看城乡统筹下的农村土地整治——以浙江省嘉兴市为例

浙江省嘉兴市早在1997年就开始开展农用地整理。随着农村改革发展进程的推进,从2003年开始,土地整理的重点转向以宅基地整理为主的建设用地复垦。2008年5月,嘉兴市抓住被浙江省委、省政府确定为统筹城乡综合配套改革试点地区的契     

城乡发展一体化试验区建设探索

<正>改革开放三十五年来,全国不少地方已经开启了城乡一体化发展的进程,并且出现了像江阴华西、长江,张家港永联等一批城乡一体化发展的典型范例。党的十七大首次提出城乡统筹的战略构想,是吹响了城乡统筹的"集结号",那么十八届三中全会则是擂响了城乡发展一体化的"进军鼓"。推进城乡发展一体化试验区工作,是党领着我们干,周边的地区推着我们干,人民群众盼着我们干,对     

城乡一体化发展效率的测度及其分析——以中部地区为例

[目的]研究中部地区城乡一体化发展效率,为中部地区推进城乡一体化建设,实现城乡融合发展提供政策建议。[方法]文章采用EBM模型克服DEA法和SBM超效率模型的不足来测度中部地区城乡一体化发展效率。[结果](1)整体来看,中部地区城乡一体化发展效率随着时间的变化整体呈现出较为平稳的上升趋势,但中部地区城乡一体化发展效率值仍然不高,中部地区城乡一体化进程中的投入水平较低,投入结构不太合理,期望产出较低,非期望产出仍然较高;(2)省域来看,中部地区6省城乡一体化发展效率均呈现出整体上升趋势,增幅较为明显,其中江西城乡一体化发展效率上升态势最明显,高于其他5省,2015年江西城乡一体化发展效率值最大,安徽次之,山西最小;(3)进一步利用变异系数计算发现,中部地区城乡一体化发展效率的省域差异较为明显,但呈收敛趋势。[结论](1)中部地区及其城乡一体化发展效率较低的省域需加大城乡一体化投入,优化投入结构;(2)完善生态环境保护相关制度和法律法规,提高环境规制水平,加大生态环境保护力度,推进中部地区城乡一体化绿色发展、循环发展和低碳发展,降低非期望产出;(3)深化城乡二元制度改革,建立统一、开放的城乡金融、土地与劳动力市场、完善城乡居民收入分配体制,缩小城乡收入差距、缓解城乡基础设施、公共服务、财政支出等各种不平衡现象、推进新型城镇化,强化城镇化对农村的带动作用,提高城乡一体化进程中的期望产出。     

浅析城乡一体化发展的实现路径

推进城乡一体化发展,是贯彻落实科学发展现的根本要求,当前我国各级地方政府推进城乡一体化发展主要有以下几条实施路径:1、以规划为基础,构建城乡一体化布局;2、以产业为钮带,实现城乡互动发展;3、以改善农民生产生活条件为重点,着力推动基础设施建设向农村倾斜:4、以公共服务为主要内容,实现城乡共享发展成果;5、打破城乡壁垒,实现城乡就业和社会管理一体化.     

江阴市培育超级村庄 加快推进城乡一体化

<正>中共十八大报告中强调:"要加大统筹城乡发展力度,增强农村发展活力,逐步缩小城乡差距,促进城乡共同繁荣。"城乡一体化需要外部力量和内生力量共同推动。城乡一体化外部力量包括政府,主要通过规划、政策的制定,制度的改革来推动城乡一体化;市场力量,主要通过产业结构的调整,劳动力市场的整合等形式推动城乡一体化;以及尚未充分挖掘社会民间的力量等。目前,就中国大部分地区的城乡一体化实践而言,推动城乡一体化的外部力量发挥的作用比较大,而城乡一体化的内生力量不足。     

新常态下推进上海城乡发展一体化新思考

<正>党的十八大、十八届三中全会、中央城镇化工作会议和习近平总书记一系列关于推进城乡一体化的重要讲话,是新形势下推进上海城乡一体化的重要指导思想。市委、市政府对推进上海城乡发展一体化十分重视,专题组织力量,聚焦城乡发展一体化中的主要矛盾和突出问题,重点围绕建立完善城乡发展一体化的体制机制和深化农村改革开展调研工作,取得了许多重要成果。一、上海城乡发展一体化取得的成绩和面临的主要问题早在上世纪80年代,上海市委、市政府就提出了推进城乡一体化发展的方针,尔后,在历届市委和     

宁夏城乡一体化发展测评研究

本文在城乡一体化的内涵以及评价指标选择原则的基础上,建立了评价宁夏城乡一体化指标体系,以2009年宁夏城市和农村建设数据为标准,用综合评价法对宁夏各市县城乡一体化的发展水平进行了评价研究。宁夏城乡一体化水平分为四个阶段,城乡二元阶段、城乡二元过渡阶段、城乡互动阶段和城乡中度融合阶段。宁夏城乡一体化发展不平衡,区域差异显著。     

城乡一体化需要公平正义的制度变革

<正>城乡一体化是中国特有的概念。一般认为城乡一体化是我国现代化和城市化发展的一个新阶段,城乡一体化就是要把城市与乡村作为一个整体进行统筹谋划,实现城乡功能互补、制度统一、权利平等的发展过程。城乡一体化将农村与城市联系起来,其实质就是要破除城乡二元结构,实现农村与城市平等开放、共同发展,其表现为改变城乡分割的二元制度,实现城乡制度统一开放;改变城乡不平等的制度安     

以整治推进统筹发展应"有理有利有节"——以浙江省嘉兴市南湖区为例

现阶段,我国正处于消除城乡二元结构、城市支持农村、工业反哺农业的历史新时期.《十二五规划纲要》明确提出"十二五"时期要"统筹城乡发展,积极稳妥推进城镇化,加快推进社会主义新农村建设,促进区域良性互动、协调发展".实施土地整治,优化城乡土地利用结构、布局,促进土地节约集约利用,是逐步缩小城乡差距,促进区域城乡统筹发展的有效途径.嘉兴市南湖区就是土地整治的典型受益者.该区位于嘉兴市中部,是市政府所在地,区位优势明显、经济社会发展迅速、统筹城乡发展条件优越.