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财政拨款46亿支持低保中央财政日前下拨低保补助资金46亿元,用于帮助地方政府在今年进一步完善城镇居民最低生活保障网。这是自1999年国务院颁布《城市居民最低生活保障条例》以来,中央财政对低保资金的最大一笔投入,约占各级财政计划总投入的44%。从2001年1月到2002年1月间,全国各级     

数字：4778亿元

今年的政府工作报告为群众送上了4778亿元的民生“大礼包”。报告把发展教育放在了首要位置，中央财政的投入至少达2630亿元，其中今年全国财政安排农村义务教育经费2235亿元，比去年增加395亿元。“十一五”期间中央财政将投入100亿元，实施农村初中学校改造计划，地方政府也要相应增加这方面的投入。建立健全国家奖学金、助学金制度。为此中央财政支出将由上年的18亿元增加到95亿元，明年将安排200亿元，地方财政也要相应增加支出。在卫生事业方面，报告提出，中央财政将安排补助资金101亿元，比去年增加58亿元，用于推行新型农村合作医疗制度。增加财政支出28亿元，做好重大传染病防治工作。在社会保障方面，今年中央财政安排社会保障支出2019亿元，比去年增加247亿元。     

河北全面建立和实施农村低保制度

近年来，在省委省政府的正确领导下，在财政部的指导帮助下，我们牢固树立和落实科学发展观，坚持以民为本，把建立农村居民最低生活保障制度放在“统筹城乡协调发展、构建和谐社会”的高度来认识，狠抓制度创新和资金保障两个关键环节，建立和实施了农村低保制度。预计2006年全省发放低保资金约1．7亿元，保障人数68万，占全省农业总人口的1．33％，月人均补差21元，有效地保障了农村困难群众的基本生活，促进了社会的和谐与稳定。     

我国城乡居民最低保障制度对比分析

一、城市低保制度和农村低保制度的建立过程 1．城市居民最低生活保障制度。城市低保最早诞生于上海市。1993年,上海在全国范围内率先实行城市低保制度。为使该制度在全国更有效推广,国务院于1997年8月颁布了《国务院关于在各地建立城市居民最低生活保障制度的通知》,此后,各省纷纷建立城市低保制度。1999年9月28日,国务院又颁布了《城市居民最低生活保障条例》,详细规定了城市低保制度享受范围、低保户申请标准、低保制度管理、低保资金筹集、制度审核等内容。民政部相继颁布了相关条例和规定,1999年1月28日颁布了《民政部关于加快建立与完善城市居民最低生活保障制度的通知》、2000年1月14日颁布了《关于深入贯彻城市最低居民生活保障条例进一步规范完善城市居民最低生活保障制度的通知》、2001年8月1日颁布了《民政部办公厅关于通报各地城市居民最低生活保障工作进展情况的通知》等,这些制度奠定了城市低保制度基础。     

以低保制度创新缓解公共财政压力

最低生活保障制度(以下简称"低保制度")自1997年正式启动以来,到2005年底,城市低保已基本实现了"应保尽保".但我国农村的贫困人口还有6432万人,要实现农村人口的"应保应保",每年至少还需要60亿元的财政投入.同时,随着城镇化的发展及人口老龄化高峰的到来,更多的贫困人口将进入低保,低保制度将面临十分严峻的形式.要摆脱这种困境,政府就必须积极转变思路,借鉴国外变福利为工作的改革方向,调整低保政策,减缓财政压力.     

海南省低保规范化管理绩效考评成效及构想

建立健全城乡居民最低生活保障制度,是党和国家解决民生问题的重要制度安排。近年来,海南省委、省政府坚持“民生为先、民生为大”的执政方略,着力加强最低生活保障制度的建设,1998年建立起城市低保制度,2004年启动农村低保制度试点,至2005年已实现城乡低保制度的全省覆盖,有效地保障了我省城乡困难群众的基本生活,促进了社会的和谐与稳定。海南财政全面落实省委、省政府决策,优化支出结构,加大低保经费投入,     

农村低保向亿万农民走来——我国将全面建立农村最低生活保障制度

<正>为了切实解决我国农村贫困人口的生活困难,实现基本生活救助制度方面城乡困难群众同等待遇,逐步缩小城乡公共服务差距,国务院近日印发《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》,对农村低保的目标任务、原则要求、保障标准、对象范围、操作程序、资金筹集、组织机构等内容进行了规范。     

农村最低生活保障制度刍议

农村最低生活保障制度（以下简称农村低保制度）是国家和社会对年收入低于最低生活保障标准的贫困人口,按最低生活标准实行差额补助,以保障收入难以维持最低基本生活的农村贫困人口而建立的一种社会救济制度。     

农村低保评审管理问题浅析——以湖南省SZ县为例

<正>一引言农村居民最低生活保障(以下简称农村低保)是社会救助体系的重要组成部分,是国家对共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准、且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭,给予最低生活保障的救助制度。我国从2007年开始在全国范围内逐渐建立农村居民最低生活保障制度,该制度是我国社会保障制度建设的一个重     

低保工作面临的几大困惑

这几年,低保工作取得了长足的发展,对维护社会稳定,促进国有企业改革等方面发挥了积极的作用。从此次对低保工作的审计调查情况看,此项制度在推行的当中仍存在着不少困难和问题,阻碍着城市困难居民最低生活保障工作的顺利进行。 困惑之一,配套资金不能足额落实,造成低保资金缺口加大。按照《陕西省实施〈城市居民最低生活保障条例〉办法》规定,城市低保资金必须由地方财政按不低于可用财力的2％和1％列入财政预算。然而,事实上由于地方财力紧张,加之政策性配套资金的口子太多,根本无力保证低保配套资金的落实。     

两会过后 楼市变形

保障房：目标如何转化为行动？ “今年中央用于廉租住房制度建设的资金68亿元，比去年增加17亿元；地方各级政府都要增加这方面的投入。”——国务院总理温家宝在政府工作报告中发出此言，保障性住房再度成为社会热点。     

岚皋7000万社保资金惠民生

今年以来,岚皋县不断规范城乡低保,扩大完善社会救助体系,全面落实优抚安置政策,加大再就业和养老医保等民生投入,上半年累计投入7 569万元资金惠民生。该县将农村人均纯收入低于2 020元以下的纳入低保,城镇居民人均月收入低于345元实行补差的政策标准,今年上半年农村低保6 859户13 317人,金额978万     

以规范求进步 以创新求发展

城市居民最低生活保障制度是社会保障制度的最后一道“安全网”、“兜底线”。几年来，我市财政部门密切配合民政部门，坚持完善保障政策，规范运作程序，强化资金监管，2003年累计发放低保金1.38亿元，有力地确保了17.3万名低保对象的基本生活，更好地发挥了城市居民最低生活保障制度在我市改革、发展和社会稳定中的重要作用。     

政策

●福建农民将享低保福建省政府2月10日对外郑重承诺:今年福建省将在全国率先全面建立和实施农村居民最低生活保障制度。按照省委、省政府的部署,福建将在3年内解决全省农村贫困人口温饱问题。省民政厅、财政厅、农办等部门将全省农村贫困居民的低保标准核定在年人均收入1000元,     

谁问城市穷人

据有关资料显示:2003年,中国有2100万城市居民依靠社会保障生活,有3000万农村居民生活非常贫困,另有6000万人每年只靠不到1000元甚至更少的收入生活。也就是说,中国至少有1亿人生活在贫困状态中。有人认为,这将成为中国社会经济发展的主要障碍,将是中国“社会不稳定”的重要因素。中国政府极为关注社会弱势群体,始终将稳定视为第一大局。对农村,“三农”政策几年来都是头号议案,免税、减负、补贴措施频出。对城市,从中央到地方,各级政府每年都要安排巨额资金为生活贫困居民提供切实救助,力求构建“和谐社会”。2004年4月至9月,江西省审计厅利用近半年的时间,对该省2003年度城市居民最低生活保障(以下简称低保)资金的筹集、使用和管理情况进行了审计,从监督者的角度,密切关注城市穷人。     

关于福建省实施农村居民最低生活保障制度的调研报告

农村居民最低生活保障制度是政府对农村贫困人口按最低生活保障标准进行差额救助的新型社会救济制度。党的十六大报告提出要发展城乡社会救济和探索建立农村最低生活保障制度。福建省通过近年来的积极探索，于2004年1月，福建省人民政府出台了《关于全面建立和实施农村居民最低生活保障制度的通知》，标志着福建省农村低保制度的全面建立。经过一年的实践，     

低标准 广覆盖 努力保障农村特困群众的基本生活

为切实保障农村特困居民的基本生活,黑龙江省从2004年起,在四个免征农业税试点县开展了农村居民最低生活保障制度试点。2005年,试点范围扩大到农业人口比重较大且财力比较困难的绥化市所辖的10个县（市）。2006年7月1日起在全省全面实施农村低保制度。在低标准、广覆盖的原则下,将农村居民家庭人均纯收入低于683元的72．7万农民,全部纳入低保范围。     

对农村最低生活保障有关问题的思考

完善的社会救助制度在一定意义上有助于促进发展成果的公平分配,农村最低生活保障制度就是对我国传统社会救济制度的改革和完善,是农村社会救济工作的制度化、规范化建设。从建立完善的农村低保制度角度,提出近年来低保制度执行中发现的问题,分析其产生的主要原因,并从实际出发,对如何完善陕西农村最低生活保障提出相关的政策建议,以寻求更好地解决陕西农村贫困人口的基本生活问题。     

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中国城市低保人数2168万根据2003年5月民政事业统计,全国共有城市居民最低生活保障对象21687011人,1～5月累计支出低保资金585576.4万元,低保对象每月人均领取的救助金为55元。2003年1～5月人均月救助金额最高的5个省份是:北京229元、上海138元、浙江118元、江苏86元、重庆75元。最低的5个省份是:河南43元、山西43元、湖南38元、河     

河北省农村低保制度的问题及对策分析

<正>农村最低生活保障制度是我国社会保障体系的重要组成部分。河北省自2005年11月开始全面推行农村低保制度以来已取得了一定成效。但随着市场化、工业化和城市化的快速发展,广大农民社会保障需求增加与农村低保运行效率低下之间的矛盾日益突出。建立健全农村低保制度,是保障与改善民生,构建和谐社会的必然要求。一、河北省农村最低生活保障现状分析河北省地处华北,内环京津,总面积18.8万平方公里现设11个地级市、