“八化”规范了低保管理

做好低保管理工作是城乡和谐社区建设的重要内容之一。地处万里长江入海口的江苏省启东市，从2006年年初开始，以健全制度为基础、以规范操作为抓手、以考核创优为推动，坚持“八化”标准，加强低保规范管理，取得了显著的工作成效。保障标准制订科学化。科学合理确定城市居民最低生活保障标准，是城市低保工作的基础。2007年7月，启东市根据城乡居民可支配收入和农民纯收入的现状，合理确定了城乡低保标准为每人每月240元、120元。在此基础上，城乡居民最低生活保障标准随群众生活水平提高和物价上涨幅度相应提高。     

我国不断完善城乡低保、医疗救助制度

从民政部获悉，2008年我国以城乡低保为基本内容的救助制度不断完善，应对物价波动，先后两次提高城乡低保标准和补助水平，初步形成了低保标准与补助水平的动态调整机制。     

创新机制 强化管理 着力推进城乡低保管理工作再上新台阶

城乡最低生活保障制度是国家和社会为保障收入难以维持最基本生活的城乡贫困人口而建立的一种社会救济制度。保障标准和保障对象是城乡最低生活保障制度的两大核心要素，建立健全城乡低保体系内外监督机制，不断提高低保办理过程中的透明度，提升低保工作的时效性、针对性和影响力，以期促进低保工作的更加规范。     

让公共财政的阳光普照神州——公共财政：公平与正义主导下的中国财政改革

“各地要根据实际，合理确定低保对象范围和标准，中央财政对困难地区给予适当补助。在全国城乡建立最低生活保障制度，对于促进社会公平、构建和谐社会具有重大而深远的意义。继续落实好优抚政策，妥善解决优抚对象的实际困难。切实抓好防灾减灾救灾工作，妥善安排受灾群众的生产生活。支持慈善事业发展。要让城乡百姓特别是困难群众都能享受到公共财政的阳光。”[编者按]     

观点

窦玉沛 低保发挥社会托底功能 低保充分发挥社会政策的托底功能，需要统筹建设社会救助体系，加强低保与医疗、教育、住房等救助制度的衔接，形成坡度救助格局；需要完善城乡低保、农村五保供养、医疗救助等制度：需要合理确定和调整低保标准，逐步缩小城乡差距、区域差距；需要拾遗补缺，研究论证临时救助、重特火疾病医疗救助等制度框架，逐步探索建立面向老年人、残疾人和未成年人的福利补贴和重点保障制度，实现托底性民生保障工作的可持续发展。     

完善城乡低保工作的思路

一、城乡低保资金管理中存在的主要问题 城乡最低生活保障制度．是社会保障体系的一项基础工程。做好这一工作．对于促进城乡经济社会发展．加强城乡统筹，推进城乡一体化进程，保证整个社会稳定具有重要意义。各地在开展此项工作方面做了大量工作，也取得了显著成绩。但从审计调查情况看。一些地区的乡（镇、街道）的城乡低保资金管理也存在一些问题：     

海南省低保规范化管理绩效考评成效及构想

建立健全城乡居民最低生活保障制度,是党和国家解决民生问题的重要制度安排。近年来,海南省委、省政府坚持“民生为先、民生为大”的执政方略,着力加强最低生活保障制度的建设,1998年建立起城市低保制度,2004年启动农村低保制度试点,至2005年已实现城乡低保制度的全省覆盖,有效地保障了我省城乡困难群众的基本生活,促进了社会的和谐与稳定。海南财政全面落实省委、省政府决策,优化支出结构,加大低保经费投入,     

完善社保标准与价格联动长效机制

正2011年,我国开始实施社会救助和保障标准与价格上涨挂钩的联动机制。联动机制规定,短期价上格上涨,将对困难群众发放价格临时补贴;价格持续上涨,将提高社会救助和保障标准。截至目前,根据价格上涨情况,各地及时启动联动机制,已累计向优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象、     

城市最低生活保障政策的减贫效应——基于CHARLS数据的实证分析

实施有效的城市最低生活保障政策是推进城市贫困治理、促进共同富裕的重要手段。利用2013—2018年中国健康与养老追踪调查(CHARLS)三期面板数据，借助多期双重差分法检验了中国城市低保政策的减贫效应。研究发现：城市最低生活保障政策的实施有效提升了城市低保家庭的人均收入水平，上述结论经过一系列稳健性检验后依然成立。异质性分析表明，城市低保政策的减贫效应具有明显的区域异质性：相比于东部地区，中西部地区的政策实施效果更为显著。机制分析则表明，城市低保政策通过提高城市家庭资本积累与提升城市家庭人力资本水平两条途径发挥减贫效应。未来应当在建立全国低保标准调整机制，确保低保政策地方落实以及完善专项救助制度等方面提高低保政策的有效性，促进中国式现代化与共同富裕目标的实现。     

切实加强对民政工作的领导 多谋民生改善之策 共建民生改善之伟业

近年来，在国家民政部的关心、支持下，在省委、省政府的正确领导下，全省民政工作以科学发展观为统领，坚持以人为本，履行社会责任，取得了显著成绩。一是社会救助体系更加健全。灾害救助、临时救助、大病救助、城市流浪乞讨人员救助和城乡低保等制度不断完善，低收入和特殊困难群体的基本生活得到有效保障。城乡低保标准和财政补助水平增长幅度明显提高。二是社会福利事业不断进步。     

对城乡最低生活保障资金结余情况的剖析

近日，财政部、民政部下发《关于印发城乡最低生活保障资金管理办法的通知》财社[2012]171号文件，对进一步加强城乡最低生活保障（以下简称城乡低保）资金管理。提高资金使用效益，确保城乡困难群众基本生活，提出了新的、更高的要求。作为监管部门应当按照新的规定，对城乡低保资金的结余情况进行重点分析，推动最低保障资金发挥更大社会效益。下面笔者就实际工作中如何对城乡低保资金结余情况进行分析，提出以下几种方法。     

积极推动新常态下就业工作转型发展

2014年,我省积极稳步推进就业工作,全省城乡就业提前完成年度任务目标,连续11年实现"双过百万",就业形势持续稳定,呈现出就业增长与经济增长相一致、就业结构与产业转型升级要求相适应、就业质量与各类群体诉求相契合的良性趋势。但当前经济新常态下,我省就业工作也面临着一些新的矛盾和问题,2015年,我省将以推动就业转型发展为主线,紧紧围绕"稳增量、提质量、优结构、促创业",精准发力,积极作为,确保我省就业形势     

河北省城乡居民最低生活保障制度一体化构想

现阶段，我国的社会保障制度尤其是养老和医疗保险正在进入城乡统筹阶段，相比之下最低生活保障制度的改革步伐略显缓慢。特别是农村最低生活保障制度起步晚、覆盖面小、保障水平低，城乡低保制度差距比较大，河北省目前也存在这样的问题。本文将结合河北省城市和农村低保制度的运行现状，对其城乡差距、实现一体化的可行性及实现路径进行分析。     

经济大事记

正(7月20日-8月19日)7月20日《中华人民共和国食品安全法实施条例》公布。财政部会同民政部下达了城乡低保补助资金264亿元。至此,中央财政已累计下达2009年城乡低保补助资金540亿元,比2008年全年增长48.95%。     

资讯广场

政策困难群众"两节"补贴翻番近日,民政部与财政部联合下发通知称,明年元旦春节期间,将为城乡困难群众发放一次性生活补贴,补贴标准比今年提高一倍,城市低保对象一次性可领到300元补贴。民政部称,此次补贴发放的范围为全国城乡低保对象、农村五保对象、享受国家抚恤补助的优抚对象以及建国前入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员。     

对违反低保政策者问责

养着宠物，经常打牌赌蹲，还拿低保金，这样的“伪低保户”将被取消城乡低保资格。近期，江西省上高县民政局、监察局、财政局和社保局联手对城乡低保金发放进行专项整顿。     

岚皋7000万社保资金惠民生

今年以来,岚皋县不断规范城乡低保,扩大完善社会救助体系,全面落实优抚安置政策,加大再就业和养老医保等民生投入,上半年累计投入7 569万元资金惠民生。该县将农村人均纯收入低于2 020元以下的纳入低保,城镇居民人均月收入低于345元实行补差的政策标准,今年上半年农村低保6 859户13 317人,金额978万     

加强困难群体救助的思考

正我县目前包括城乡低保户、农村五保户、孤儿、因灾因病因残致贫家庭、城市流浪乞讨人员等社会困难群体达7万人以上。如何加强困难群体的社会保障,改善其生存状况,已成为维护社会稳定和建设社会主义和谐社会的重大问题。一、我县困难群体保障现状(一)城乡低保实现应保尽保。我县城镇低保自1999年实施以来,资金管理和发放水平逐年提高。农村低保从2007年开始,按照低标准     

准Ⅳ出水标准下某污水处理厂二期扩建及一期提标改造工程实践

结合临颍县某污水处理厂二期扩建及一期提标改造工程，探讨了某污水处理厂从一级A出水标准提标到准IV出水标准的工程设计思路及实施后的效果，为污水处理厂的提标改造和扩建工程相结合提供设计参考。     

城乡低保制度：历史、现状与前瞻

中国城乡低保制度的发展，从1993年6月上海市首创“城市居民最低生活保障线制度”算起，已经有13年的历史了。13年来，作为一项普遍的、有效的社会政策，城乡低保制度对保护贫弱群体与构建和谐社会发挥了巨大的作用。因此，在13年后的今天，回顾城乡低保制度发展的历史，对制度的现状和未来发展作出评估，应该是一项饶有兴味的事情。