政府投资项目代建制管理模式研究

本文通过介绍代建制管理模式,探讨代建制管理模式的优点及其三种形式,阐述代建制管理模式的独特作用,提出进一步完善代建制的一些措施。     

深化体制改革 提高投资效益

《国务院关于投资体制改革的决定》已经就转变政府管理职能，确立企业投资主体地位。完善政府投资体制等方面做了明确的规定。但是，由于现行法律法规不健全以及体制改革的复杂性和艰巨性等原因，造成投资秩序紊乱、投资规模膨胀，特别是盲目投资和重复建设严重，因此，迫切需要继续加大改革力度，在提高政府投资效益上深化投资体制改革。     

明确界定政府投资领域

近年来,各地在推进政府投资体制改革中进行了大量的探索和实践,但从总体上看,改革举措主要集中在政府投资管理的微观层面,通过对政府投资项目建设管理体制的改革,保障政府投资项目投资、质量、工期等多项目标的控制,对政府投资体制宏观层面上的改革则触及较少。长期以来,由于对     

关于政府投资项目管理的实践与思考

政府投资项目已成为我国当前经济发展的重要构成要素，特别是对我们欠发达地区来讲，政府投资项目已成为拉动地方经济增长的强劲动力，在为改善地方公共基础设施，优化产业结构，提升人民群众生活水平，促进经济社会和资源环境的可持续发展中发挥了重要作用。市县区各级政府都确立了“项目带动”战略，项目管理进一步规范化、科学化，项目质量在不断提高，项目的经济、社会效益得到充分发挥。     

加强对政府投资项目监管的思考

政府投资一般集中于重大基础设施和社会公益项目，关注市场调节失灵的领域和方面，这些项目能否顺利实施，关系到国家经济社会的全面协调和可持续发展，管理的好或坏都会产生较大的社会影响。从我们这几年对重大项目稽察的情况看，政府投资项目建设管理中存在的问题仍然不少，有些是涉及到管理体制、运行机制，投资导向，管理的方式、     

关于政府投资向农村基础设施倾斜之我见

农业现代化离不开农村基础设施建设。农村基础设施是最基本的农村公共产品，因此，政府投资农村基础设施是其义不容辞的责任。农业是弱质产业，建立优质、高效、科学化的农业生产离不开必要的基础设施投资；加快农村现代化、城镇化建设，提高农村居民生活质量也离不开必要的基础设施建设。然而，随着我国经济进入到工业化的中期阶段，农业对生产要素的吸引力不断降低，依靠农业、农村自身很难吸引足够的资金投入。这就要求政府投资向农村基础设施建设倾斜。     

政府投资项目管理推行“代建制”思考

随着我国现代化建设的迅速发展，政府投资规模不断扩大，政府投资项目管理中的弊端也日益突现。2004年7月16日国务院正式批准了《关于投资体制改革的决定》，将在全国范围内推行“代建制”。“代建制”作为政府管理投资工程项目的制度模式，它着眼于对政府投资项目各方面的规范约束，以合理的利益制约机制保证项目质量和效益。这一制度比较适应我国市场经济发展，也符合国际通行做法，可以从源头上解决政府投资管理过程中的约束软化、超投资风险防范制约机制缺失等问题。     

河南省非公有制林业投资现状初探

《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》指出:“国家鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业。要进一步明确非公有制林业的法律地位,切实落实‘谁造谁有、合造共有’的政策。统一税费政策、资源利用政策和投融资政策,为各种林业经营主体创造公平竞争的环境”     

加强中德财政合作造林扶贫项目财务管理的几点意见

为了全面贯彻《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》和《中德财政合作协议》以及国家林业局“严管林、慎用钱、质为先”的要求,切实加强国际合作项目管理,如实反映中德造林项目资金的收支运行情况,是确保中德财政合作造林扶贫项目顺利实施的重要基础。依据中德财政合作安徽造林扶贫项目财务管理制度的规定,安徽省歙县林业局德援项目办公室(以下简称县德援办)在银行开设中德造林项目配套资金和德国政府援款二个专用账户,专户存储、专款专用、单独建账、单独核算。中德造林项目要求采用报账制。县德援办首先使用配套资金支付造林苗木费和…     

加强林业项目资金使用与管理的做法与建议

厦门市委、市政府在全面贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》及《中共福建省委省政府关于加快林业发展、建设绿色海峡西岸的决定》的基础上，提出加快城市林业发展，建设生态园林城市的意见，为实现我市林业跨越式发展奠定了思想基础。近几年来．市财政逐年加大对林业建设资金的投入，以生态建设为主，重点进行林分改造，调整林种、树种结构，提高林分质量，改造森林景观。下面谈谈我区加强林业资金的使用与管理，确保资金安全运行的主要做法与经验，并就存在的问题提出一些建议。     

部门预算管理改革问题与对策

党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，明确提出要健全公共财政体制，这为进一步推进财政管理体制改革指明了方向。公共财政建设与预算管理体制完善也是党的十七大当中一个重要的议题。为了适应社会主义市场经济的发展要求，我国加快了向公共财政体制转变的步伐，部门预算管理体制改革在实践中取得很大进展。     

闽东国有林场内部控制制度建设探析

<正>一、加强国有林场内部控制制度建设的重要性《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》(中发[2003]9号)对林业作出了全面的科学定位,使我国的林业事业进入了前所未有的快速发展时期,林业的管理体制也发生了重大的变革。国有林场是林业重要的组成部分,在我国林业建设中起着带头和示范作用。国有林场目前仍实行事业性质差额拨补的管理体制,但在市场经济条件下国有林场仍然是自主经营、自负盈亏的经济     

深化林业投资改革 大力扶持非公有制林业发展

“十五”以来,在中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》指引下,在各级党委、政府的正确领导和国家林业局的大力支持下,我省紧紧围绕“构筑京津绿色屏障,再造河北秀美山川”的林业总体发展思路和战略目标,不断深化林业投资改革,创新管理机制,把非公有制林业当作调整农村产业结构,促进农民增收的重要途径,通过政策驱动、资金拉动、典型带动,大大加快了非公有制林业的发展步伐。特别是随着鼓励承包“四荒”造林和国家“退耕还林”等政策的实施,“大户承包”、“股份合作”、“私营企业”、“中外合资”等多种形式的非公有制林业竞相发展,…     

改善农村公共产品供给 统筹城乡发展

一、改善农村公共产品供给的必要性与迫切性，中共“十六大”明确提出，“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务”。十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出要按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求，完善社会主义市场经济体制。当前和今后一段时间，统筹城乡发展将是我国社会经济发展中的一个重要议题。统筹城乡发展的难点和重点在农村，而农村发展的重中之重又在农村公共产品的供给。