政府采购执行公共政策的分析

2006年是我国政府采购制度改革深化发展的关键一年。财政部在2006年政府采购工作要点中明确提出了要"注重研究和运用政府采购政策工具,在继续实施政府采购节能产品和无线局域网产品政策的基础上,研究发挥政府采购政策功能的领域和思路,研究指定优先采购环保型产品、国产自主创新产品的政策措施,并在部分行业或产品领域有所实施和突破"。清华大学公共管理学院于安教授在本刊举办的信息交流会中指出,当前我国的政府采购工作面临三方面问题,一是从侧重贯彻经济效益原则转移到执行公共政策上来;二是准备中国政府采购市场向国际开放;三是反商业贿赂提高政府采购活动的廉洁性。其中第一个问题最为重要。     

政府采购公共政策目标及其实施问题（上）

政府采购的商事目标一直以来是政府采购立法所要努力确立和实现的主要目标,但是政府必须促进非经济目标即政府采购公共政策目标的实现,而非仅仅追求经济效益目标。政府采购法的公共政策目标是指政府通过立法确立的,通过其采购活动所推行的政治、经济、社会或者环境等体现社会公共利益的政策目标。这种目标可以通过资格审查、利用技术标准、评标中的优惠措施、政府采购预留项目或强制合同履行等条件来实现。     

公共政策失效的新制度经济学解释

公共政策的目的在于增进社会福利.如果公共政策不能完全达到设定目的或完全不能达到设定目的,我们称之为公共政策失效.依据构成公共政策的基本要件,可以把公共政策失效大致分为公共政策的主体失效、公共政策的对象失效和公共政策的工具失效.以公共政策的构成要件为着眼点,从新制度经济学的角度分析公共政策主体失效、公共政策对象失效、公共政策工具失效的原因,可以找到解决公共政策失效的根本解.     

政府采购制度的改进完善与政策功能

一、政府采购法实施一周年来存在的问题 政府采购法颁布实施是我国法治建设在政府采购领域的重大进步，但其实施一年多来．在此领域还表现出一些问题，有待进一步研讨．以求贯彻法的精神和改进工作。我感觉到的一些问题有：     

政府采购中寻租行为的经济学思考

政府采购中的寻租包括设租与寻租，实际上是一个过程的两个方面。因此，政府采购中的寻租过程实际上是一种“权——钱”交易过程，设租是从“权”到“钱”，寻租则是从“钱”到“权”。     

完善政府采购制度的几点理性思考

一、关于政府采购市场的开放在我国市场体系尚待完善的情况下,作为政府采购主体之一的微观经济基础——企业没有真正形成"自主经营,自负盈亏"的硬约束机制;政府采购实体和采购主管部门的职能还没有彻底转变,还不能适应采购市场的市场化需要。各种市场主体的竞争环境和竞争条件不对等,各类市场竞争主体的市场机会亦不均等,不平等竞争失去其公正性,致使竞争机制失效。作为政府采购客体的要素市场发育不充分,市场组织化程度低,市场的信号机制不健全,市场体系不完善与市场秩序混乱并存。在此种情况下,开放政府采购市场应考虑:①对民族产业适当倾斜。美国是世界上综合国力最     

完善县级政府采购制度的思考

政府采购是当前我国财政支出管理制度改革的一项重要内容，在加强财政支出管理，提高资金使用效益，扼制腐败现象，调控宏观经济等方面发挥着巨大作用。县级政府采购作为政府采购工作最基层的单位，在采购实践中还处于起步阶段，属于探索和完善时期。如何规范和完善县级政府采购行为，使其尽快走向规范化、法制化轨道，机制和制度建设应走在前面，它是搞好政府采购工作的前提和保证。[编者按]     

构建发展导向型政府采购制度

我国政府采购制度的模式或者走向,应当成为政策设计和理论研究的新基点。本文主张根据科学发展观和转变经济发展方式的需要,在调整政府采购的经济效益原则及其采购政策基础上,明确我国政府采购的发展政策取向,确立我国政府采购制度的发展型定位。     

政府采购的市场比较制度研究

政府采购产品和服务相对于政府自我生产具有更高的潜在效率。为验证这一判断,并发挥绩效评估的激励约束功能,在政府采购的实践中,必须对采购绩效进行准确评估。而准确评估的前提就是要有一套客观准确的评估依据。市场效率具有客观实在、现实最优、实时动态、操作性强等特性。运用市场比较制度,可以有效解决评估依据的客观性和准确性问题。该制度利用市场效率,从价格、时效、质量三个方面对政府采购绩效进行比较,其比较结果为政府采购计划控制、过程管控、绩效评估提供依据。     

政府采购公共政策功能实现之基础与途径

肇始于有效利用公共资金和限制腐败的政府采购制度,随着其规模的扩大,其公共政策功能日益彰显。“大量的公共资金通过政府采购投放到市场中去,其行为无疑对经济结构和产业运行有着重要的导向价值,     

全面、正确理解政府采购的政策功能

一、政府采购的政策功能是成熟、规范的政府采购制度应有的组成部分 政府采购包括政府采购政策、政府采购方式和政府采购管理在内的各项制度因素，它不单是满足政府自身消费需求的一种购买行为，还将通过具体的采购行为体现出政府一定的经济社会政策意图。保证政府日常政务需要，采购到质优价廉的货物、工程和服务，是政府采购的基本功能；而在保证这一基本目标实现的前提下，通过执行采购政策实现诸如调控经济、保护环境、扶持中小企业等经济和社会目标，则是政府采购的政策功能。政府采购作为公共财政制度的重要组成部分，在我国的实践时间还不长，     

市场经济规律与政府采购制度

本文以市场经济学有关公共资源的理论观点讨论了我国的政府采购制度体系。对于公共资源的市场特征、规律和市场缺陷,政府采购活动的市场规律,政府采购制度与市场规律的关系,政府采购市场化的结构性缺陷,政府采购制度体系的性质、目标与功能等进行了深入论述。     

政府采购制度研究与实践综述

随着社会经济的发展,政府采购制度的改革势在必行。因此,这就需要对政府采购制度理论、政府采购法律制度的建立、政府采购制度功能以及中国政府采购制度的完善路径进行认真地总结和梳理。此做法,不仅能进一步推动政府采购制度理论的深入研究,也有利于我国逐步建立起符合公共管理要求和GPA规则的政府采购管理制度。     

浅谈完善政府采购中的招标制度——基于信息经济学视角对流标现象的分析

关于政府采购,世界贸易组织的《政府采购协议》将其定义为：“政府采购是指为了公共利益的需要,由政府部门或政府指定部门实体购买货物、劳务、工程的行为。”我国的《政府采购法》规定：“政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额以内的货物、二广程和服务的行为。”政府采购在一国的国民经济中发挥着重要的作用,也是国家进行宏观调控的一项重要措施,对节约我吲财政资金、     

关于完善政府采购制度的思考

《政府采购法》实施以来,各地政府采购工作成效明显,政府采购制度日趋完善,呈现出良好的发展态势。但由于我国政府采购尚处于初步发展阶段,还存在着不少问题,本文作者指出了当前政府采购存在的较为突出的问题,以期引起政府采购相关部门的高度重视。     

信息化背景的政府采购制度创新

信息化背景下的政府采购组织结构较传统方式发生了很大变化,新的采购组织结构要求有新的采购制度与之相适应。因此,需要基于信息化特点,对现有政府采购制度的体系缺陷进行分析并加以调整和改进。通过近些年政府采购活动的具体实践,不难发现我国现有政府采购制度体系在《政府采购法》与《招标投标法》的衔接上,《政府采购法》的具体操作条款、惩戒条款、供应商救济条款,以及与GPA及其他法律协调上都存在一定的缺陷。这些缺陷的存在,往往会给政府采购制度在具体执行上带来许多问题,严重影响了政府采购政府政策功能的发挥。