同业互查制度与国家审计的质量控制

同业互查不仅适用于注册会计师行业,也适用于国家审计机关.本文探讨美国国家审计机关同业互查制度的概况及其对我国的启示.     

关于政府审计人员胜任力的研究

政府审计监督是《宪法》、《审计法》赋予的高层次、综合性的经济监督,它通过风险控制确保政府和政府有关部门有效履行其责任,并为政府的其他治理主体提供信息支持（秦荣生,2007）,因此在整个政府治理中起基础和关键性作用,是政府治理的重要基石之一。     

对审计承诺制度的几点看法

《国家审计基本准则》第四十一条“审计机关应当建立健全承诺制度”,“要求被审计单位法定代表人和财务主管人员就与审计事项有关的会计资料的真实、完整和其他相关情况作出承诺”,旨在分清会计责任和审计责任,完善审计监督,加大执法力度。对此,笔者并不认同,现就此谈一点个人看法。一、现行的审计承诺制度,仅仅是一种形式,是为承诺而承诺,在审计工作中并不能收到预期效果,达到预期目的。根据《审计法》有关条款规定,凡属于国家审计范围内的所有单位财政、财务收支,都必须接受审计监督,所提供的会计资料,都必须是真实、完整的,这是法定责任…     

在改革开放中前进的审计

新中国的审计监督制度是适应我国改革开放的需要建立和完善的，它为改革开放服务，它在改革开放中前进。     

国有资本经营预算审计初探

近期,国务院发布《关于试行国有资本经营预算的意见》（国发[2007]26号）,标志着国有资本经营预算制度在我国开始正式运行。经济制度层面的变革为政府审计提供了发挥作用的新空间。国有资本经营预算是政府预算的重要组成部分,属于《审计法》规定的监督范围。为促进该项制度的顺利实施,保证审计监督的完整性,审计机关应当及时跟进,把国有资本经营预算的编制和执行情况作为主要审计内容,并以此为抓手,积极推动国有企业的改革和发展。     

回顾过去二十年审计监督结硕果 展望未来新形势与时俱进催征人

1983年9月，北京市审计局和北京市各区县审计局相继成立。“弹指一挥间”，审计机关已走过20个春秋。20年来，北京市和区县两级审计机关从建局初期不到200人发展到1500人；从“边组建、边工作、抓重点、打基础”到“加强、改进、发展、提高”，从单一的企业财政财务收支审计到财政、金融、建设项目、国有企业等经济运行各个领域     

建立健全审计承诺制度的探讨

《国家审计基本准则》第二十一条规定：审计部门应当建立健全承诺制度;审计部门向被审计单位送达审计通知书时,应当书面要求被审计单位法定代表人和财务主管人员就与审计事项有关的会计资料的真实、完整和其他相关情况作出承诺;在审计过程中,审计组还应当根据情况向被审计单位提出书面承诺要求。这一规     

国家审计独立性的技术性思考

当前在对我国国家审计独立性的研究中，往往只从体制方面着手，着重论述在行政型审计模式下我国国家审计的制度安排对独立性的影响。笔认为我国国家审计不仅存在着体制上的“硬伤’，还存在着技术上的“软伤”。这些“软伤”对审计独立性的影响是非常大的，它们虽然并不一定导致独立性     

加大预算执行审计力度 不断推进和谐彭阳建设

审计机关监督预算执行是《宪法》、《审计法》的规定，是审计为人大监督服务的重要方面，也是审计机关为促进构建和谐社会发挥积极作用的职能行为。无论是人大监督还是审计监督，其最终目的都是促进预算执行的科学、规范、公开和透明。我们把预算执行审计放在审计机关工作的重要位置，深化预算执行审计，为不断推动和谐彭阳建设做出了廊有的贡献。     

对政府审计改革的几点看法

总结我国审计机关20年的历程，它在经济监督、维护财经法纪、揭露经济违法行为、促进经济秩序健康运行、促进经济管理水平和经济效益的提高等方面发挥了不可替代的作用。目前改革已经进入攻坚阶段，审计环境日新月异，政府审计面临着新的挑战，在此关键时刻，中国政府审计的道路究竟该如何走?这是全社会比较关心的问题。     

论建立审计结果公告制度的必要性

《中华人民共和国审计法》第三一卜六条规定：“审计机关可以向政府有关部门通报或者向社会公布审计结果。”笔者认为，建立审计结果公告制度有利于推进审计法制化进程，确保审计成果的可信性，维护审计机关权威，并对经济发和社会进步，起着积极的促进作用。具体讲主要有：     

浅析审计机关的执法主体资格

行政执法实质是行政机关执行法律、适用法律的行为。因此,在审计监督执法中适用何法、如何适用法,是审计机关面临的一个最基本的问题。审计机关作为实施综合经济监督的专门执法机构,面对的是很多不同的行业和部门,而规范这些行业和部门行为的法(以下简称“部门法”)又十分广泛。因此,审计监督执法中对法的适用范围便具有相当的复杂性,关键是要坚持行政的合法性原则。     

加强审计项目计划管理的几点思考

一、加大统一实施审计项目的力度。现行《审计法》实行的是上级审计机关业务主导下的双重领导体制。没有统一实施的审计项目计划作指导，就很难体现出《审计法》要求的以业务为主的体制特征，很难说明对下指导和领导的问题，实质上是一种违背《审计法》的表现。近几年，审计署、省审计厅统一安排的审计项目计划较少，呈逐步减少的趋势，这在某种程度上制约了审计体系的整体效能。笔者建议审计署、省审计厅在安排2007年审计项目计划时多考虑此点，加大全国全省统一组织实施的审计项目力度，尤其是中央在地方的一些垄断性行业，如金融、电力、通讯、国税等部门和行业，扩大审计覆盖面，加大审引监督力度。     

对政府审计有关热点问题的思考——访著名法学家朱少平先生

审计法太专了,我没有作过专门研究。虽然我在立法机构工作,参加过一些法律的研究和制定,但对于审计法,基本上还是外行。著名法学家朱少平先生在电话中如是说。笔者以一种不由分说地执著,把朱少平的话当成耳旁风。凭着与他多年的交情,我挂断电话,来到他办     

关于行政事业审计的几点思考

随着财政经济体制改革的不断深入、预算制度的不断完善以及行政事业单位财务会计管理方式的不断转变,行政事业审计的领域、对象发生了很大的变化,如何适应新形势,更好地为改革开放服务,是值得思考的问题。一、全面完整贯彻《审计法》,努力消除行政事业审计工作领域的盲点《审计法》第十六条规定:“审计机关对本级各部门(含直属单位)和下级政府预算的执行情况和决算,以及预算外资金的管理和使用情况,进行审计监督”,依据该规定行政事业审计工作领域是没有法律盲点的,但实际工作中因审计管理体制的局限以及诸多原因的限制,仍存在一些工作盲点,…     

国家审计公告的法律研究

国家审计公告是现代政府审计的一项重要内容。全面推行国家审计公告，不仅是适应我国社会主义民主政治制度和市场经济体制不断完善和发展，打造透明政府的要求，而且对提高审计质量、推动审计事业发展具有非常重要的现实意义。国家审计公告(以下简称为“审计公告”)如何实现制度化、法律化，是近年来审计理论界和实务界广泛关注的一个重要课题。     

审计资源配置现状的思考

整合审计资源，首先必须全面地理解“审计资源”的内涵。资源一词，字典上解释说是可以利用的物质。当然提到审计资源是它的引伸意义，我们认为，审计资源应当从审计主体和客体两个方面去理解，审计机关的存在，审计工作得以有效开展和发挥作用，是由社会发展到一定经济阶段决定的；没有审计的客体，没有审计的对象，只有审计机关谈不上审计资源。审计资源就是为实现审计工作的目标而可利用各种手段、     

强化审计监督在反腐败中的作用

江泽民同志在十六大上所做的报告，从根本上鲜明回答和解决了在新的历史时期我们党举什么旗、走什么路、实现什么目标的重大问题，是闪耀着马克思主义光芒的理论文献，也是我们党在新世纪新阶段的伟大政治宣言，是指导我们今后工作的行动指南。