实现国有林场高质量发展的路径

正中共中央、国务院印发的《国有林场改革方案》明确指出:国有林场是我国生态修复和建设的重要力量,是维护国家生态安全最重要的基础设施;深入实施以生态建设为主的林业发展战略,推动林业发展模式由木材生产为主转变为生态修复和建设为主、由利用森林获取经济利益为主转变为保护森林提供生态服务为主,建立有利于保护和发展森林资源、有利于改善生态和民生、有利于增强林业发展活力的国有林场新体制,为维护国家生态安全、     

国有林场改革要严守保生态保民生的底线

近日,中共中央、国务院印发了《国有林场改革方案》,这是国有林场发展史上具有里程碑意义的大事,标志着我国林业改革进入了国有林场、国有林区、集体林权制度三大改革全面推进的新阶段。习近平总书记对国有林场改革十分重视,多次作出重要指示。在审议《国有林场改革方案》时,习近平总书记明确指出,国有林场是宝贵的生态资源,在国家生态安全全局中具有不可替代的地位和作用。他特别强调,保生态、保民生是国有林场改     

国有林场苗圃财务会计制度改革势在必行

《国有林场与苗圃财务制度》和《国有林场与苗圃会计制度》自1994年出台后经过多年运行，在国有林场财务管理与会计核算中起到了积极作用。但在国有林场的经营方向由木材生产为主向以生态建设为主转变．林业六大重点工程建设和森林生态公益林建设的启动实施，大量财政资金注入国有林场，改变了林场的投资结构的情况下，原有的《国有林场苗圃资金管理与会计核算制度》，已经不适应林业改革发展的需要，必须加以改革完善。有必要建立适应政府财政收支分类改革为主框架的国有林场、苗圃财务管理与会计核算的制度和办法。     

促进国有林场长期稳定发展的对策

我省国有林场主要位于河流源头、风沙前沿和水库周围等生态脆弱地区,为护卫边疆生态安全、培育和保护森林资源、促进经济和社会发展都占据着重要地位,也决定了国有林场在生态建设的进程中担负着重大使命,发挥着极其重要的作用。同时,国有林场为优化发展环境、     

浙江省重点生态公益林管理办法（试行）

第一条为加强重点生态公益林的建设、保护和管理，改善和优化生态环境，促进经济和社会可持续发展，维护重点生态公益林经营者的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》及其实施条例、《国家林业局财政部重点公益林区划界定办法》、《浙江省森林管理条例》、《浙江省生态公益林规划纲要》等有关规定，制定本办法。     

深化改革 “四力”齐抓 加快推进浙江现代国有林场建设

党中央、国务院对国有林场改革工作高度重视,《国有林场改革方案》(中发〔2015〕6号)日前已印发至各地,对国有林场改革作出了顶层设计。"国有林场是我国生态修复和建设的重要力量和基地,是维护国家生态安全最重要的基础设施",新的改革方案无疑为国有林场未来发展指明了方向。浙江省从2008年起率先在全国启动了国有林场改革工作,2013年又正式被列为全国国有林场改革试点省,进一步加     

国有林场改革补助资金账务处理探讨

<正>保护森林和生态是建设生态文明的根基。深化生态文明体制改革,健全森林与生态保护制度是当前林业的首要任务。天然商品林全面停伐后,国家加强了对国有林场的财政投资,根据财政部、国家林业局财农[2016]196号文件通知,下达了《林业改革发展资金管理办法》,对中央财政预算安排的用于森林资源管     

基于生态与景观安全格局的城市新区空间规划——以泉州市东海新区为例

以泉州市东海新区为例,通过确定规划区主要的景观过程,划分生态功能区域与进行生态适宜性评价,建立保障地域特色的生态基础设施,在宏观尺度上建立洪水安全格局、生物多样性保护安全格局和游憩景观安全格局等规划城市空间发展格局和形态,并整合这些安全格局以引导和框限城市新区的总体空间发展格局。通过研究提出了以山、海、江、城为地域特色的景观格局,以"三源四廊"为景观结构的生态与景观安全格局规划方案。     

耕地保护补偿制度的定位反思与规范重构

研究目的：探析耕地保护补偿制度的立法定位,准确把握耕地保护补偿制度的调整范畴,为正在制定的《耕地保护法》关于“国家建立耕地保护补偿制度”提供具体的立法建议。研究方法：规范分析法和制度目标分析法。研究结果：（1）耕地保护补偿制度在认识论层面,耕地权利设限与补偿的法权基础模糊;在本体论层面,耕地保护补偿的内涵外延尚存争议;在价值论层面,生态供益与增益的激励属性无从彰显。（2）耕地具有资源利益和生态利益一体两面共存的属性,《耕地保护法（草案）》相关条款仍是在“资源—管制”立法理念下的产物,存在显著构造缺陷。（3）以补偿目的为基准,该制度涵盖耕地资源存续补偿与耕地生态保护补偿;以补偿属性为基准,该制度包括耕地保护填平补偿与耕地保护奖励补助。研究结论：建议通过“一般规定+具体制度群”的立法模式在《耕地保护法》中完善耕地保护补偿制度,从而实现该制度维护粮食安全和生态安全的目标定位、价值导向和功能预设。     

浙江新增7家现代国有林场

近日,根据《浙江省现代国有林场申报命名办法》,省林业局命名7家国有林场为"浙江省现代国有林场"。截至目前,全省累计创建"浙江省现代国有林场"36个,超额完成林业"十三五"规划任务。通过现代国有林场创建,进一步巩固提升了浙江省国有林场改革成果,加快国有林场高质量发展,引领国有林场走向基础设施和管理现代化,持续为建设"美丽浙江"、打造"重要窗口"做出新的贡献。     

山西省国有林场全方位推进林区高质量发展

随着国有林场改革主体任务的全面完成,山西省国有林场全部定性为从事自然资源保护的公益性事业单位管理,以保护培育森林资源、提供生态公益服务和生态产品为主要任务,改革后"干什么?",新时代"怎么干?"文章提出了山西省国有林场主产位推进林区高质量发展的奋斗目标、主要任务及推进举措。     

福建正式启动国有林场改革

正2016年3月30日,福建省委、省政府下发《关于印发〈福建省属国有林场改革实施方案〉和〈福建省县属国有林场改革指导意见〉的通知》,标志着福建省国有林场改革正式启动实施。《方案》《意见》围绕保生态、保民生,明确了国有林场保护培育森林资源、维护国家生态安全和提供     

关于国有林场分类经营有关问题的探讨

国家体改委、林业部1995年颁发的《林业经济体制改革总体纲要》中提出:将国有林场划分为商品经营型、生态公益型和混合经营型3种类型,实行分类经营、分类管理。这一规定为国有林场今后深化改革加快发展指明了方向,如何贯彻这一方针,加快国有林场改革发展的进程,需要对相关的问题进行深入的研究。本文就国有林场分类经营的有关问题作一些初步的探讨。     

新政

<正>《国有林场改革方案》、《国有林区改革指导意见》印发中共中央、国务院近日印发了《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》。国有林场改革的主要内容包括明确界定国有林场生态责任和保护方式,推进国有林场政事分开,推进国有林场事企分开,完善以购买服务为主的公益林管护机制,健全责任明确、分级管理的森林资源监管体制,健全职工转移就业机制和社会保障体制等。国有林区改革的主要任务包括区分不同情况有序停止重点国有林区天然林商业性采伐,因地制宜逐步推进国有林区政企分开,逐步形成精简高效的国有森林资源管理机     

国有林场改革的财政政策需求

中共中央、国务院印发的《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》提出,"稳步推进国有林场改革和国有林区改革,明确生态公益功能定位,加强森林资源保护培育"。国家林业局厅局长会议提出近两年将重点实行国有林场改革,彻底解决和排除国有林场发展中的障碍性问题。根据当前国有林场现状以及改革难点问题,分析研究探索推进国有林场改革需要国家财政政策支持的几个方面内容,使参与国有林场改革的领导层以及相关部门达到共识,更好地制定和落实国有林场改革财政政策,确保国有林场改革目标的顺利实现。     

如何完善国有林场财会制度

财政部、林业部１９８６年１０月制定的《国营林场、苗圃会计制度》,改变了营林生产支出核销制,将林木资产设账核算,并在表外披露;两部１９９０年１０月制定的《国营林场、苗圃财务管理办法》,修订的《国营林场、苗圃会计制度》将林木资产列入表内核算;财政部１９９４年１１月修订的《国有林场与苗圃财务制度》和《国有林场与苗圃会计制度》,建立了林木资本金制度,理顺了林木资产的产权关系。这些制度的制定与执行,对我国国有林场改革与发展起到了不可低估的作用。由于“九五”期间我国林业经济沿着“建立比较完善的林业生态体系和…     

坚持"四个到位"促进高效管理

责任到位:坚持机制创新,实行目标管理 多年来,天津市蓟县县委、县政府认真贯彻《违反土地管理规定行为处分办法》精神,严格落实土地管理责任制度,将耕地、基本农田保护工作列入政府任期目标指标,制定了《乡镇政府耕地保护责任目标考核办法》,建立县、乡(镇)、村三级耕地保护目标责任体系,实行耕地保护的任期目标推进和层级管理负责,从严抓好落实.为确保耕地保护责任落到实处,成立了由相关部门主要负责人为成员"双保行动"领导小组,切实把"保发展保红线"活动作为国土工作的重点来抓,落实到各项决策部署中去,力求有序推进,取得实效.     

关于国有林场改革有关问题的思考

2012年4月24日,国家林业局赵树丛局长就财政部农业司副司长褚利明文章《关于国有林场改革有关问题的思考》作出批示：读了利明同志的文章,很受启发。国有林场是在党的领导下,经过几代人艰苦奋斗、努力创造的生态基业,是造福人民的公共事业,也是当前和今后科学发展的生态保障。搞好国有林场的改革,是党中央、国务院的一贯要求。文中提出的坚持国有林场公益性质的改革方向;坚持生态优先的发展定位;坚持以人为本的改革操作原则和遵循自然规律,建设长期稳定的生态安全屏障,服务子孙万代的建设要求,都是符合党的十七大以来中央关于建设生态文明目标、环境友好型社会,贯彻落实科学发展观要求的。根据赵树丛局长的批示,本刊全文刊发,供各地学习借鉴。     

基本农田生态补偿机制

按照党的十七大提出的"实行有利于科学发展的财税体系,建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制"的要求,2008年上海市发改委联合市农委等相关部门,深入开展建立生态补偿机制的专题调研。2009年上海出台《上海市人民政府关于本市建立健全生态补偿机制的若干意见》和《生态补偿转移支付办法》,构建了生态补偿机制的基本框架,覆盖基本农田、水源地和公益林等三类生态保护区。基本农田生态补偿机制已实施三年,对改善城市生态环境、促进城乡统筹协调发展切实发挥了积极作用。     

天津划定生态保护红线

近日，天津市人大常委会审议通过《天津市生态用地保护红线划定方案》．对山、河、湖、湿地、公园、林带等实行永久性保护。《方案》首次以法律文件的形式明确规定了红线区内除已审定的规划建设用地外，