国内府际治理研究的知识图谱分析及未来展望

利用CITESPACE文献分析工具,以中国知网2000—2021年围绕府际治理相关主题的2020篇研究文献为数据来源,对我国府际治理研究的知识图谱、脉络演进以及重点领域等进行了梳理分析,并展望未来的研究方向。研究发现：第一,近年来我国府际治理关系领域的研究渐丰,但学者和机构合作研究网络尚未形成。第二,国内府际治理研究经历了起步—发展—深化三个阶段。第三,府际治理研究内容总体存在着以行政治理体制和财税制度改革为重心的纵向府际治理关系和以区域发展为核心的横向府际治理关系两条逻辑主线。第四,面向区域一体化战略的跨域府际合作和协作治理成为最新府际治理研究的热点领域。未来,应关注我国新发展格局下的府际治理关系嬗变与政府行为变迁,尤其要聚焦于超越传统行政关系下的跨区域府际合作与治理模式创新、府际治理重心向县域下沉、治理工具数字化以及治理参与主体的多元化与网络化等前沿主题的探索研究。     

海上丝绸之路沿线国家蓝碳合作机制研究

海洋碳汇是海洋活动和海洋生物吸收和固定大气中CO2的过程和机制。由于其能够完成全球93%的碳循环而成为全球瞩目之焦点。目前,中国政府正以蓝碳合作为重点,引领海上丝绸之路沿线国家共同应对气候变化,共同治理国际环境,发起了"21世纪海上丝绸之路沿线国家蓝碳合作计划"倡议,得到了沿线国家的积极响应。海上丝绸之路沿线国家蓝碳合作机制包括三个方面:动力机制主要基于各国政府协同治理全球气候环境的共同愿望;实现机制主要包括海洋生物多样性合作保护、海洋环境合作保护、蓝碳生态系统合作监测和海洋污染合作治理;保障机制主要包括蓝碳合作研究、海洋高层对话、蓝碳合作融资、蓝碳市场构建、蓝碳金融支持和蓝碳产业支持等。     

重大疫情防控与府际应急治理机制完善

新冠肺炎疫情是21世纪最为严重的"国际关注的突发公共卫生事件",其突发性、不确定性、跨域性、复合型等特征亟待不同层级政府之间协同治理.疫情防控初期存在的预警不足、研判失误、应急治理偏差、医疗物资储备不足、治理能力有限等问题,仍是日后重大疫情防控和应急治理中需高度关注的问题,须从健全法制、加强区域协作,健全公共卫生应急治理体系、提升府际应急管理体系和能力现代化等方面明确府际权责关系,完善重大疫情事件中的府际应急治理.     

基于府际治理的长株潭城市群合作治理研究

城市群合作治理是困扰城市群发展的主要问题。长株潭两型社会配套改革实验区的设立,为长株潭城市群合作治理提供了政策契机和历史发展机遇。长期以来,区域内分割严重,府际恶性竞争犹存,权威合作组织缺乏,合作机制不健全,成为长株潭城市群合作治理的瓶颈。但经济一体化发展和上级战略推动,为政府合作治理和互利互惠机制的建立提供了客观条件。根据政府合作治理理论和长株潭行政体制特点,提出建立以多中心治理机制、政策支持和监督体制以及利益协商和补偿机制为主的政府合作模式,作为解决当前长株潭城市群合作治理的新思路。     

雾霾协同治理的成本分担研究进展及展望

雾霾具有空间溢出效应,需要府际协同治理。构建京津冀雾霾治理的成本分担机制是实现京津冀三地合作博弈的关键。文章首先提出了雾霾成本核算聚焦的方法问题:雾霾健康损失的成本核算、污染物末端治理的成本核算和大气污染成本综合评估模型的选择,然后从博弈理论方面综述了国内外关于环境合作的成本分担的边界范围及分担方法。文章从公共政策设计层面总结出雾霾协同治理成本分担政策四种模式:行政管制模式、利用市场模式、构建市场模式和社会网络模式,并针对当前京津冀雾霾的协同治理政策,提出了具体的成本分担政策措施。未来的研究需要努力的方向为:探索适合雾霾治理成本分担的具体领域、探索多元化的雾霾治理成本分担主体。     

我国地方政府间合作的动因、困境及展望

随着区域经济一体化的迅猛发展,地方政府间的关联度和依赖性不断增强,加强府际合作已经成为地方政府间关系发展的必由之路。为此,深入剖析我国地方政府间合作的动因,把握当前府际合作所面临的诸多困境,从多维视角对府际合作的必要性进行理论检视,将有利于全面推进地方政府间合作的进程。     

区域公共治理的法律规制比较研究

目前,我国的区域公共治理尚处于初级阶段,主要表现为府际间单向度合作的治理形式。这种形式以政府间的协议为主要约束方式,缺乏法律的制约。相比之下,欧美等国支持区域治理与合作的法律体系比较完善、决策程序科学。文章认为,需要分析借鉴国外的区域合作治理的经验,尤其是需要比较分析其区域治理行动上的法律规制手段。在此基础上,文章提出制定和完善我国相关区域治理的法律规范,从主体、内容和程序上对区域治理行动进行规制,以真实有效地实施区域公共治理等政策建议。     

长三角区域府际环境合作治理的对策思考

一、长三角区域府际环境合作治理的现状 1．长三角洲地区的贡献以及面临的环境问题。长三角区域是我国目前经济发展速度最快、经济总量规模最大、最具发展潜力的经济板块。这个以上海为龙头的江苏、浙江经济带，多年来一直都对全国乃至世界经济的发展贡献着不可忽视的力量。区位优势显著、经济实力雄厚、交通网络发达、各类市场发展迅速、中心城市辐射力大，这些都是长三角区域的发展优势。但是，在经济飞速发展的同时，     

城乡一体化背景下地方府际关系重构与政府职能转型

城市和乡村在长期的社会发展中形成了复杂的相互依存的区域关系,城乡的整体性和相互依存性是推进城乡一体化的社会、经济、文化和制度基础,中国长期的二元区域治理模式导致了区域空间的城乡割裂,推进城乡一体化既是社会发展的客观规律,也是我国近期解决区域矛盾、缩小城乡差距的制度安排。在推进城乡一体化的进程中,仅仅优化区域空间结构、优化城乡关系制度是不够的,还必须优化府际关系,形成新的区域治理主体关系。国家与区域治理的主体是政府,政府要有效治理国家和区域,就必须建构一套有效的政府体系。政府体系的构建,需要从政府的职能与使命出发,也要从全面管理社会的需要出发,政府职能是与时俱进的,府际关系也需要适时调整。通过对城乡一体化背景下府际关系优化的必要性出发,审视了我国现行的府际关系,提出了重构府际关系的三条线索;依据推进城乡一体化的实践,提出了基于城乡一体化的不同层级政府职能与政府职责的转型要点。     

基于协同治理视角的特色小(城)镇建设浅议

特色小镇建设在全国掀起了创建浪潮,创建特色小镇具有实现产业转型升级和发展动能转换、促进新型城镇化发展的价值意义,但在以公私合作为主要模式的特色小镇建设过程中可能存在着各方合作乏力等等问题,本文从协同治理的途径出发,注重各治理主体的彼此协作和配合,发挥府际协同、信息协同的优势,为特色小镇的建设带来新的研究方向.     

牛栏山:携手清华致力生态保护

2012年6月,牛栏山酒厂与清华大学环境学院合作的"中法环境管理高级硕士项目"实践基地授牌仪式在牛栏山酒厂举行。此项目不仅开阔了牛栏山酒厂环境管理的视野,还对提升"牛栏山"品牌在国际高端环境管理人才中的影响力起到了积极的作用。"中法环境管理高级硕士"项目,旨在培养大型跨国企     

“双一流”建设下政产学研用权变合作培养研究生的探讨

政产学研用权变合作是政府、企业、高校、科研机构、用户为了共同的目标和利益而形成的合作关系,符合市场经济的要求,符合国家教育强国的要求。当前国家高等教育正加大实施"双一流"战略,通过构建政产学研用权变合作培养研究生的制度框架是个可行的办法,无论师生都有比较强的培养需求。研究生的培养要发挥我国的特有的国家政治制度、社会文化的优势,调度各方形成研究生培养合力,政产学研用权变合作培养方式,能更好地适应内外部环境,根据政府、大学、企业、科研机构的影响力调节最佳合作意愿和形态,建立各种合作联盟,培养高级研究型人才,使得研究生的培养有一个自由、开放和灵敏的环境。     

政务一体化背景下长三角营商环境优化策略研究

良好的营商环境是激发市场活力、增强发展动力的制度保障，是政府改革的重要议题之一。以习近平同志为核心的党中央高度重视优化营商环境，长三角三省一市持续推进“放管服”改革，推行了一系列激发各类市场主体活力的改革举措。本文以长三角政务一体化为背景，结合长三角区域营商环境建设现状，总结其建设成效及存在的问题。最后，从规范制度环境，增强长三角府际合作；建立“一网通办”统筹管理体系，加强网站安全保障；提高区域协同治理能力，统一业务办理标准等方面探索长三角区域营商环境的优化策略，以期为长三角营商环境优化提供可行性方案。     

经理人员在公司治理中的作用基于国企改革的思考

自从美同首先提出"公司治理"的观点后,现代公司治理问题和实践已经成为各国研究的热点.在我国,公司治理是被作为"公司治理结构"来研究的.我国经济学家吴敬琏说:"所渭公司治理结构,是指由所有者、董事会和高级执行人员及高级经理人员三者形成的一种组织关系."在这种结构中,上述三者之间形成一定的制衡关系,其中,经理人员的作用十分重大.     

美国跨部门海洋预报能力计划概况及对我国的启示

海洋环境预报是海洋领域跨部门合作的重要切入点。本文通过对美国海洋环境预报跨部门合作历史及现状的介绍,分析了其运作模式及优势,针对我国海洋环境预报领域跨部门合作提出了建议。     

加拿大环境领域的合作治理及借鉴

环境领域的诸多问题都是复杂的,跨域跨部门的环保管理,涉及多面的公共治理难题。合作治理是近年在西方国家出现的旨在解决跨域跨部门公共问题的一种治理形式。加拿大各级政府通过建立有效的合作平台,实施全社会协商一致达成共识的合作治理,取得了明显的环境保护效果,其做法和经验值得借鉴。     

南海环境共同保护的困境和出路

针对海洋资源开发与养护中的主权国家利益与国际社会公共利益之间的矛盾与协调问题,海洋环境共同保护可作为解题之匙。在南海环境共同保护区域合作机制面临困境的情况下,海洋保护区作为公海治理的有效方式,有利于从环境共同保护的合作逐渐迈向海洋争端的缓和处理。借鉴罗斯海、波罗的海海洋保护区的经验和教训,从区域组织、区域框架公约、合理议程、利益共识、总体目标、标准和治理方法入手,结合开放性南海区域合作机制的构建,以期推动南海环境治理的可持续发展。     

美国旧金山湾环境立法的执行体制对我国的启示

美国旧金山湾的环境保护立法的执行机构安排体现的是一种双轨执行体制,即分散和集中相结合的运行体制,但主要是集中运行。既有一般的环境执法机构,又有特别的环境执法机构,即旧金山湾养护与发展委员会。客观地来看,这种体制在区域海洋环境治理中发挥了积极的作用。相信这类执行体制对于我国类似海域环境立法具有一定的参考价值。     

基于微分博弈的流域水污染治理研究

为提高流域水污染治理效率,构建水污染治理长效机制,论文以污染企业生产技术清洁化进步为切入点,通过建立微分博弈模型,探讨现有生态补偿机制下流域生产技术进步与水污染治理之间的关系,以期为流域水污染治理和生态补偿机制的完善提供建议。研究表明：（1）污染企业生产技术清洁化进步能够降低流域水污染物的存量;（2）加强府际间的合作能够以更少的投入换来更清洁的水环境,同时能够增加流域整体的净收益水平;（3）技术溢出效应对省域生产技术水平、生产技术投资数额及消费品产量有负面影响。     

知识产权网络结构治理研究

现有知识产权的相关理论无法反映复杂环境下多个知识产权出让人及受让人之间的合作问题,成熟的组织治理理论也无法与多样化的知识产权合作模式相匹配。根据网络组织治理研究的基本范式,分析了当代产业环境下技术的碎片化特征,界定了知识产权网络的定义、构成要素以及联结关系,探讨了知识产权网络治理的基本内容和4种典型的治理模式,试图回答知识产权结构治理的方法问题。