着力推进国有企业改革发展——读王忠禹《国企改革攻坚纪实》有感

国企改革经过长期的实践探索，特别是经过上个世纪90年代的改革攻坚．积累了十分丰富和珍贵的经验。王忠禹同志在国务院生产办、国务院经贸办和国家经贸委任职期间，从事国有企业改革和经济运行综合协调工作。这一时期，正是国有企业改革发展最为艰难、最为关键的时期。国有企业改革正从传统体制框架下，以承包为主要形式，通过“一厂一策”，放权让利，放开搞活，转向在社会主义市场经济体制下．以制度创新克服传统体制的弊端，使包括国家投资的企业成为独立市场主体，增强企业竞争力的时期；是从专注搞活一个个国有企业，转向对国有经济进行战略性调整、从整体上搞好国有经济的改革阶段。《国企改革攻坚纪实》一书按时间先后顺序收集了作者在这一时期的讲话、文章，清晰地记录了这一时期党中央、国务院对国企改革采取的方针、政策、措施及一些改革的重大决策．从一个侧面客观地记录了上世纪90年代国企改革攻坚的历程，为企业和实际工作者探索深化和完善国企改革提供了借鉴，也为研究中国改革的专家学者提供了基础资料。研究书中所阐述的诸多观点和措施办法。对企业的进一步改革和发展具有重要的现实意义。     

国有流通企业资产重组的战略选择

经过多年的探索，国有企业改革的思路已从注重搞活单体转向从总体上寻求国有资本的整体调整，缩小国有经济的覆盖范围，使国有经济从过于宽泛的竞争性行业逐步退出，集中力量控制国民经济命脉的重要行业和关键领域，更好地发挥国有经济的主导作用，这都已成为共识。在重组的深度和广度方面，中共中央十五大提出“以资本为纽带，通过资本市场形成具有较强竞争力的跨地区、跨行业和跨所有制和跨国经营的大企业集团”，同时，应采取多种形式搞活小企业。对国有流通企业而言，这不仅是自身的重组，也是国有资本在流通领域中的战略调整。与生产性…     

发展混合所有制经济要落实到企业做好顶层设计

正发展混合所有制经济,是从体制上推进国有经济战略性调整、深化国企改革、促进民间资本进入特许经营领域的有效途径,要落实到企业,做好顶层设计。(一)公司制、股份制改革的成效和存在的问题混合所有制是股份制的一种形式。     

陈清泰在首钢调研时的讲话

《首钢总公司党委关于贯彻党的十五届四中全会精神大力推进首钢改革和发展的意见》的思路很清楚 ,说明首钢党委对四中全会的精神吃得透。四中全会决定从企业操作角度看 ,我认为最重要的有三个方面。第一是结构调整。国有经济分布不合理 ,产业结构、企业组织结构失调是许多国有企业陷入困境的根本原因。决定提出从战略上调整国有经济布局 ,对国有企业进行战略性改组 ,这是搞好国有企业的根本性措施。为此 ,从总体上要调整所有制结构 ,要调整国有经济布局 ;对企业而言 ,要调整经营结构 ,有的要实行重组 ,还要改善股权结构 ,这些话决定讲得都很…     

强化国资监管打造“阳光国企”——关于防范国有资产流失的调查与思考

党的十八届三中全会指出，“必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力”；“积极发展混合所有制经济，允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济”。     

有进有退国企才能搞活

从战略上调整国有经济布局和改组国企，是党的十五届四中全会《决定》研究的国企改革和发展的重要指导方针。贯彻这个战略方针，就是要着眼于搞活整个国有经济，调整国有经济布局和结构，对国企进行战略性改组，坚持“有进有退”、“有所为，有所不为”的指导思想，根据国家产业政策和本地实际，认真解决好国有经济“进”和“退”的问题。一、以四中全会精神为武器，解放思想，消除疑虑，敢于解决好国企的进退问题。国有经济战线过长、布局太散、效益太差，是我国经济工作中的一个突出问题。以湘潭为例，长期以来，形成了“三为主”的所有制…     

河北省国资委2009年工作安排

2009年．全省国企改革发展暨国资监管工作的总体思路是：认真落实中央和省经济工作会议精神．深入学习实践科学发展观．保增长、保增值、调结构、推改革、强监管，推动国有企业战略协同与整合重组．优化国有经济布局和结构．转变企业发展方式，确保国有经济平稳较快发展；学习贯彻《企业国有资产法》，完善企业法人治理结构．进一步理顺经营性国有资产监管运营体系；加强和改进国有企业党的建设。努力构建和谐国企。以国有经济科学发展的新成就向建国六十周年献礼。     

绩效考核新论——"五度"考核国有企业战略绩效

改革开放30年来,国有企业改革经历了由搞好所有国有企业到搞好国有经济的再认识。在这一过程中,企业绩效考核作为引导国企改革的"指路牌"和评价国企改革效果的标尺,也经历了由生产经营指标、资产运营指标、对股东贡献指标为核心的几个阶段,其共同点是依据企业"财务绩效"、"追求经济增长"的业绩考核。     

卖掉国企又何妨

战略性退出意味着要卖掉一部分国有企业；要解决国企历史负担问题，要用清盘的办法，实质也是卖；落实企业所有制改革，也是一个把企业股权卖给管理者和职工的问题。部分经济学家和企业经营者最近在接受记者采访时提出，当前国有企业改革已到了关键时刻，犹如逆水行舟，不进则退。他们提出了对于国企改革的建议。一、重新对“国有经济”定位，加快对国有经济进行战略性重组专家们认为，从全世界的情况看，国有企业一般都比非国有企业的效率低，特别是在一段竞争性行业，国有企业不占优势。虽然我国国情不同，但国有经济战线过长、效率不高也…     

大胆有序地推进国有企业战略重组

党的十五大报告中明确指出,把国企改革同改组、改造、加强管理结合起来.要着眼于搞好整个国有经济,抓好大的,放活小的,对国有企业实施战略性改组.以资本为纽带,通过市场形成具有较强竞争力的跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大型企业集团.上述论断则是我国经济体制改革总体设计上为下一步国有经济改革制订的战略性安排举措.     

信息广场

李荣融指出股份制不等同于私有化本刊讯国家经贸委主任李荣融近日指出，国有经济战略性调整中的不正确倾向应予以防止，即把股份制等同于私有化，片面地认为国企改革就是国退民进；还有个别地方提出了国有经济整体退出的计划，甚至列出了具体退出进度和指标。这既不符合中央精神，也不符合地方实际。因为企业的债务负担、人员安置、新的就业岗位等解决不了，国有经济实际上是不能顺利退出的，硬退就会影响到社会稳定。为了确保国有经济有效掌握战略领域，中央决定国有经济从一些行业退出，然而退出进程必须要遵循市场规律。（丛容）孙振宇表…     

国企改革与证券市场

自96年以来,江泽民总书记在关于国有企业改革的重要讲话中一再强调,必须要从战略上调整国有经济布局,党的十五大和十五届四中全会也明确将这一点作为国企改革的重要方针确定下来,对国有经济布局进行战略性调整,已经成为国企改革乃至整修经济体制改革的关键,证券市场为国企改革服务,应紧紧围绕这一目标进行。     

政策快递

我国将继续把国企改革作为经济体制改革的中心环节国家经贸委主任盛华仁不久前指出，今后5～10年，是我国经济和社会发展的重要时期，我国将继续把国企改革作为整个经济体制改革的中心环节，巩固和扩大3年改革与脱困的成果，进一步推进国企改革与发展。盛华仁说，到2010年基本完成战略性调整和改组，形成比较合理的国有经济布局和结构，建立比较完善的现代企业制度，经济效益明显提高。科技开发能力、市场竞争能力和抗御风险能力明显增强，使国有经济在国民经济中更好地发挥主导作用。他指出，2001年是实施我国“十五”计划的第一年，必须把…     

本期导读

江泽民总书记在十五大报告中指出，“要着眼于搞好整个国有经济，抓好大的，放活小的，对国有企业实施战略性改组”，要“继续调整和完善所有制结构，进一步解放和发展生产力”。因此，在现阶段，要以提高国有资本质量为出发点，通过国有经济的结构调整，促进国有资本向高...     

加强混合所有制企业党建工作的研究与探索

<正>党的二十大强调，要加强混合所有制企业党建工作。关于混合所有制企业党建工作，中共中央办公厅《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》和国务院《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》都作出了原则性规定，起到了积极推动作用。当前，随着国资国企改革的进一步深入，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济已经成为中国特色社会主义基本经济制度的重要实现形式。     

加大国有资本退出力度调整完善所有制结构

咸阳市坚持以所有制结构调整为突破口，不断深化国有企业产权制度改革，着力推动国有资本从一般竞争性领域和中小企业中有序退出，加快推动国有经济布局战略性调整和国有企业的战略性改组，放手发展非公有制经济，有力地促进了全市经济的发展。目前，全市累计完成改制企业５４６户，占全市国有中小企业总数的９７．６ ％，其中改制为股份制和股份合作制的企业２８３户，占全市已改制企业总数的 ５３ ％。从 ２０００年 ４月份起，全市规模内工业总产值中，股份制经济以６１．６８％的平均速度增长，增速居全市各种经济类型之首。 一、解放思…     

国企“混改”：路径展望与实践借鉴

回顾国有企业30多载风雨改革之路，从推出放权让利、承包经营制迈出面向市场经济的第一步，到建立现代企业制度的一步步尝试，国企与市场融合的脚步从未停止过。观其成效，现代企业制度趋于健全，公司治理结构逐步完善，国有经济布局和结构得到优化。但是，在看到成绩的同时我们也必须清醒地认识到，国企改革在实质推进方面仍显滞后：公司治理结构流于形式、内部人控制现象严重、缺乏有效激励机制，监管链条长，垄断企业影响资源配置、阻碍市场公平竞争等深层次问题仍未得到根本解决。党的十八届三中全会旗帜鲜明地提出要“积极发展混合所有制经济”，并将混合所有制提到作为基本经济制度的重要实现形式这个高度，明确了新一轮国企改革的方向，即推进国企混合所有制改革。方向已经指明，但实现路径需要企业摸索。在这一方面，一些企业先行先试，已经取得了一些成效：中石化从事前、事中、事后全流程控制的角度出发，全面、系统地设计出了一套包括合理确定股权转让对象、保障股权转让定价公平合理以及协调股权转让完成后当事双方利益的相对完整的资产定价机制；中航油与民营泽胜集团的双方各占50%的对等股权混合所有制改革，在解决困扰国有企业和民营企业合作中的重大难题——股权比例安排方面进行了创新性探索，并取得了较显著成效；民营企业复星集团以资本市场为支撑平台参与国药集团混合所有制改革，取得了丰厚的投资回报。在总结这些经验的同时，我们还必须深入思考，新一轮国企混合所有制改革存在哪些问题？在实践路径方面还需注意什么？希望本期推出的国企混合所有制改革专题，能够为正在或拟将进行混合所有制改革的国企，以及想要参与混合所有制改革的民营企业提供一些有意义的参考和借鉴。     

首届国有企业公司治理论坛征文

<正>2016年，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上提出两个“一以贯之”：坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。2020年，中央全面深化改革委员会审议通过《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》，强调坚定市场化改革方向，落实国有企业改革“1+N”政策体系和顶层设计的具体施工图，做强做优做大国有经济，增强国有企业活力、提高效率，加快构建新发展格局。2022年，《政府工作报告》指出，深入实施国企改革三年行动，完成国企改革三年行动任务，加快国有经济布局优化和结构调整，深化混合所有制改革，加强国有资产监管，促进国企聚焦主责主业、提升产业链供应链支撑和带动能力。国有企业改革是新时代、新形势、新思想下的改革。加强和完善国有企业公司治理，既是深化国有企业改革的重要目标，更是将中国宏观政治体制落实到微观企业治理的有效方式，是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。2022年是《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》的最后一年，在这一关键时期，思考、探寻中国国有企业公司治理的改革实践和理论创新具有特殊意义。     

卷首语

不久前 ,国务院发展研究中心副主任陈清泰同志在首钢总公司进行了工作视察和调研 ,同时作了重要讲话。他在讲话中指出 ,四中全会从经济结构调整、企业制度创新和具体政策措施等三个方面为企业改革与发展指明了道路和方向。结合这三个方面 ,他对首钢以四中全会精神推进企业改革与发展的思路和一系列措施给予肯定。他具体指出 :根据四中全会精神 ,要调整所有制结构和国有经济布局 ,对企业而言就是要调整经营结构 ,调整股权结构 ;企业制度创新和机制转换不能靠红头文件 ,而必须从根本上克服传统体制对企业的束缚。同时 ,他还就国有控股公司的“…     

信息广场

江泽民强调股份制并非国企改制的唯一形式本刊讯江泽民主席最近在一次会议上指出，股份制是现代企业制度的一种形式，但不是唯一形式，它是社会主义的，也是资本主义的；坚持以公有制为主体，是坚定不移的方向；应在此前提下，发展多种所有制经营，可以实行改组、联合、兼并、租赁、等多种形式进行国企改革，但不能采用统一类之的做法；要防止在国企改革中出现化公为私。国有资产大量流失的现象。（吴一凡）重点企业不按期扭亏将被“除名”据忡华工商时报》日前报道国家经贸委主任盛华仁近日表示，国家确定的512户重点企业中的亏损企业，都…