“负担卡”卡不住负担

近年来,各地在减轻农民负担工作中,认真落实农民负担监督卡制度,收到了显著成效,受到了农民朋友普遍欢迎。但也有不少农民反映,"负担卡"并不像想象中的那样一"卡"就灵,涉及农民负担的事件仍时有发生。笔者发现,除了仍有一些地方、少数干部工作不讲政策、不讲方法的原因外,农民负担监督卡项目载人不全、卡外仍有负担,也引发了不少矛盾,应予重视。所谓项目载入不全,就是指农民每年负担的所有项目和金额在监督卡上不能全部反映,造成卡内、卡外都有负担。1999年,某乡农民负担总额为665万元,3.8万负担人口,人均负担175元。其中,卡内负担527万元,人均138.7元;卡外负担138万元,人均36.3元。卡外负担的项目也有合理与不合理之分。有些项目的出现不排除少数地方出台项目,乱     

"一事一议"负担要公平

农村税费改革后，农民负担大幅度减轻，然而一些农民在积极交纳农业税的同时，却不愿意交纳“一事一议”筹资款。通过走访一些乡镇了解到，除了由于宣传不到位或是操作程序不规范等因素外，农民意见较大的还有一个“公平负担”问题。虽然农村税费改革的方案明确规定了“一事一议”筹资款的上限为人均２０元，各村经民主表决也都把标准定在人均２０元以内，每个村人均数额也各不相同，但各村在具体收取过程中却又实行了平均摊派，人人负担都一样。这种绝对平均主义使一些贫困户或少数低收入家庭难以承受。由于农业税还有个减免政策，而“一事…     

农民手持监督卡 干部收费守规矩

１９９５年以来,江苏省响水县积极探索和完善农民负担监督卡制度,把推行农民负担监督卡制度作为落实农民负担政策、减轻农民负担的重要措施,充分发挥了农民负担监督卡的作用。全县农民承担费用和劳务连年控制在农民负担政策规定之内,其中村提留乡统筹费从１９９７年开始到１９９９年连续三年保持稳定不变,促进了农村稳定和经济发展。农民负担信访逐年下降,１９９８年全县农民人均纯收入达２７６０元,比１９９５年增长１８倍。一、坚持农民负担一定三年不变政策。为了把农民合理负担一定三年不变的政策落到实处,每年春天,县乡农经部门逐级审…     

蒙城农村税费改革成效明显

安徽省蒙城县自去年上半年试行农村税费改革以来,农民负担比1999年减轻4650万元,农民人均减负46．82元,其中政策性减负3650万元,农民人均38．52元,全县农民负担最高限额每人125元,该县柳林镇赵桥村邱庄组,农民二轮承包土地面积每人6亩,1997年农民人均负担298元,实行税费改革后人均负担只有121．49元。     

减轻农民负担 抓好四统一专

遵照国务院、四川省农民负担管理两个"条例"的精神,把农民负担提留、统筹费交给农业行政主管部门来管理,必须认真履行其职责,作为一项大事来抓.泸县农业局经过研究,建立领导小组,制定了"四统一专"的管理措施,确定一名局领导亲自管,县农经站指定专人负责日常具体工作.全县1992年农民提留、统筹费总额为2276万元,占上年农民人均纯收入3.36%(包括提留水利粮在内),人均负担17.15元,比上年负担比重下降0.78%,人平减少2.83元.把减轻农民负担的政策落到实处,深受农民的欢迎,促进了各乡(镇)公益事业的建设与发展.     

葫芦岛市减轻农民负担工作中的问题及建议

最近，我们深入葫芦岛市的六个县（市）、区的一些乡村，着重对减轻农民负担政策的落实情况，进行了认真调查，发现了一些不容忽视的问题。一、虚报人均纯收入，掩盖了农民负担的真实程度。农民负担轻重是用占上年人均纯收入的百分比表示的。虚报的人均纯收入，扩大了基数，降低了负担的比例，掩盖了真实程度。如某乡上报的１９９８年人均纯收入为２５９２元，１９９９年的负担预算是人均５２元，比例为２％，而实际１９９８年人均纯收入只有１５００元，负担比例为３－５％，掩盖了１－５个百分点。二、“一定三年不变”政策没能全面落实。…     

减负工作成效显著防止反弹任重道远

本刊讯2005年,党中央、国务院进一步加大支农惠农政策的力度,各地各有关部门按照中央要求,继续加强农民负担监督管理,深入开展专项治理,强化监督检查和案件查处,有力促进了各项政策的落实,减轻农民负担工作进一步取得显著成效。但一些地方、一些领域的乱收费、乱罚款和集资摊派问题仍然存在,防止农民负担反弹的任务仍然艰巨。一、农民税费负担进一步减轻据统计,2005年全国农民负担直接承担的税费总额(包括农业税、上交集体各种款项、各种社会负担和以资代劳)为432.2亿元,人均35.7元,比上年减少28.7元,下降44.6%。一是农业税11.7亿元,人均1.3…     

谨防负担外“负担”

7月份,中办和国办联合下发1998年18号文件《关于切实做好当前减轻农民负担工作的通知》,受到普遍欢迎,反响极为强烈。如湖南省湘北某县严格执行通知精神,全县总额调减1400万元,重新审批落实到户,占上年农民人均纯收入的4.1%。但是,据调查了解,农民对此政策反映比较冷淡,原因是多方面的,据县经管局反映,主要是负担外"负担"过重。1997年,该县农民人均纯收入1910元,按五5%征收,人均负担93元,按通知精神调减后,人均负担81元,占上年农民人均纯收入的4.1%。但是,负担外的专项集资、义务上、积累工和共同生产费,加上农业税等不进入负担的"负担",使各乡镇人均负担在220元以上,一般250～260元,多的300元以上。尤其是"两工"和专项集资无预算,随机性大,使农民不堪重负。     

加快农村税费改革是减轻农民负担的根本措施

近几年 ,党中央和国务院把减轻农民负担工作作为农村工作的一项重要内容来抓 ,取得了可喜的成果。但就目前来看 ,有的地方农民负担屡减不轻 ,群众不满意 ,为了从根本上减轻农民负担 ,必须实行税费改革。一、农民负担过重的主要原因据调查 ,绝大部分村组的农户 ,年人均交纳的各种税费的总额是１９８４年实行包干到户责任制时的二倍以上。目前 ,农民年人均交纳的各种税费（含农业税）在１５０元至２００元左右 ,约占人均纯收入的６ %～７ %。这个比例虽然未高出有关文件规定的标准 ,但农民还是感到承受不了。造成农民负担重的主要因素有以下几…     

落实五项制度 减轻农民负担

河北省青龙满族自治县委、县政府针对农民收入增长缓慢、农民负担增速较快的状况,大力完善农民负担管理办法,实施并落实农民负担总量控制、定项限额、预算审批、决算审计、教育集资双向审批五项管理制度,切实做好减轻农民负担工作。１９９８年以来,全县涉农行业共减轻农民直接、间接和隐性负担１６０６５万元,人均３４元。一、总量控制制度。在政策规定村提留、乡统筹不超过上年农民人均纯收入５%的基础上,合理确定农民负担总量,即１９９８年农民承担村提留、乡统筹总额,以村为单位、以１９９７年农民人均纯收入为依据,按１０００元以下部分…     

采取得力措施 减轻农民负担

采取得力措施减轻农民负担徐波近年来，安徽利辛县采取得力措施，认真贯彻落实中央精神，把减轻农民负担工作落到了实处，１９９３年全县农民实际负担的村提留和乡统筹费２１５３．９３万元，人均１８．２８元，占上年农民人均纯收入的４．５１％。利辛县采取的主要措施是...     

农民负担未超限额 缘何农民仍不满意

近几年来．党中央、国务院以及自治区谷级党政部门都十分重视农民负担问题，先后出台了“约法三章”等许多减轻农民负担的政策、措施。各地都能严格按照中央和国务院的指示精神，将提留款、统筹费控制在上年农民人均纯收入的5％以内。然而，农民却仍然不满意．其原因：一、不实的上年农民人均纯收入确定的农民负担基数，农民不满意、根据中央有关减轻农民负担的文件精神，农民负担中的“提留款、统筹费”是以上年农民人均纯收入的多少作为制定负担的依据、因此．农民人均纯收入数据的真实与否十分重要、一些地方在“干部出数字、数字出干部…     

1995年广西农民负担情况的分析

根据农经部门统计,1995年全区农民负担的提留统筹费和合同外社会负担总额(不包括农民缴纳的税金)为人均52.17元,比1994年增加10.15元,增长24.15％,其中提留统筹费为人均37.65元,占上年人均纯收入的3.48％,比1994年增0.42个百分点,行政事业性收费、集资、罚款和其他社会负担人均14.52元,占上年人均纯收入的1.34％,比1994年下降0.71个百分点。也就是说,农民承担的提留统筹费增加的幅度有所回落(1994年度增幅为25.94％),而且农民负担增幅低于人均纯收入增幅(1995年农民人均收入1448元,比1994年增长33.7％)。这说明全区各级在减轻农民负担问题上做了工作。并取得了一定成效。但从统计结果也反映出一些值得注意的问题。     

葫芦岛市1995年减轻农民负担新举措

去年我市按照中央、省委、省政府的部署,把减轻农民负担工作作为一项紧迫的任务去抓。采取坚决而实际的措施有效地遏制了“反弹”。一九九四年,全市限额内农民直接负担为4_3616万元,人均24.1元,占上年人均纯收入的3.2％,比国务院规定的5％低1.8个百分点。农民定项限额外直接负担116万元,人均0.6元,比上年减少168万元。在过去的一年,我市农民负担监督管理工作总的形势是:限额内负担基本管住,但没管好用活;限额外负担基本遏制,但有“反弹”;法规制度建设了,但监管手段没有到位;减轻农民负担大气候形成了,但思想认识不统一。为此,今年我们要坚定不移地贯彻落实党中央、国务院、省、市关于减轻农民负担的一系列政策措施,强化监督、规范管理、巩固成果、防止“反弹”、狠抓落实。     

学富乡减负做到“五落实”

江苏省盐都县学富乡近几年来把控减农民负担作为党委、政府为民办实事的硬指标来抓 ,认真解决工作中出现的问题 ,切实做到“五落实” ,赢得了全乡群众的一致好评。三年来 ,全乡未发生一起农民因负担问题到县以上上访的情况。一是有关政策执行落实。１９９９年该乡村提留乡统筹费为３２７ ７７万元 ,占１９９８年农民人均纯收入３ ４%,坚决执行农民负担额“一定三年不变”的原则 ,各项上交坚持按负担监督卡收费 ,并向农民出具由县控减农民负担领导小组监制的专用票据。二是治理“三乱”措施落实。该乡近几年来治理“三乱”成效显著 ,让农民出…     

资阳县减轻农民负担396万元

1992年资阳县在县委、县府的领导下认真贯彻《四川省农民负担管理条例》切实采取措施,减轻农民负担,取得显效。上半年合同内外人均负担26.38元,占上半年农民人均纯收入的4.4％,比去年同期的30.68元,减少4.30元。全县共减少农民负担款396万元,颇受农民欢迎。《四川省农民负担管理条例》颁布一年来,农民税外负担继续增加,令人担忧,而资阳县却能减轻农民负担达396万元之多,有何奥秘呢?     

加强农民负担管理工作,必须落实长效措施

多年来,吴江市始终致力于加强农民负担管理工作,把减轻农民负担,落实政策法规,保护农民利益作为稳定农业基础,深化农村改革,促进经济发展的一件大事来抓,并取得了明显成效。１９９６年农民人均收入为４７０１元,１９９７年农民人均负担额为９４元,负担比例２％;１９９７年农民人均收入５０２０元;１９９８年农民人均负担额８４－７元,占上年人均纯收入的１－６９％;１９９９年农民人均负担额为８１元,占上年人均纯收入的１－５４％。人均负担额比１９９７年的９４元减少１３元,降低１３－８％,比１９９８年的８４－７元减少…     

要重点治理农民隐形负担

多年来,由于各级领导高度重视对农民承担"三提五统"费用的法定限额,加上"农民负担明白卡(监督卡)"的推行,绝大多数地区单就农民直接负担的统筹提留费而言,还没有突破占上年人均纯收入5%的界限,并且呈下降态势,而引起农民负担超重的问题出在了来自向农民的各种乱摊派、乱收费、乱集资、乱涨价、乱罚款行为。造成这些隐形负担在农村滋生的症结,究其原因有四:其一是一些乡村干部政治素质低,对政策掌握不牢,不了解农民应该负担和不该负担的项目,只笼统地以农民是否超限额来衡量负担;其二是对农民宣传法律、法规和党的政策不     

农民负担的现状、原因与对策——近郊区农民负担情况的调查与思考

农民负担问题,是一个关系到能否有效调动农民生产积极性的大问题,也是当前农村工作中一个亟待解决的课题。最近,我们对金牛区农民负担情况进行了一次调查。一、农民负担的现状特点1989年,全区农民人均负担为65.56元,比1983年增加了202.8%。从负担的内容和比重上看:农业税、特产税为13.44元,占20.50%;集体提留(两金一费)和乡统筹款44.70元,占68.18%;生产统筹费7.42元,占11.32%。金牛区农民负担现状具有以下几个主要特点:第一,农民负担的增长速度大大超过了人均纯收入的增长速度。1983年到1989年,全区农民人均纯收入以15.31%的速度递增,而同期人均负担(只包括集体提留和乡统筹     

减轻农民负担要动真格

减轻农民负担要动真格曾祥和弋阳县减轻农民负担真抓实管动真格，采取切实措施，从１９８５年以来，连续９年全县农民负担控制在国务院规定的５％以内，１９９３年全县农民人均负担２１．０７元，占上一年人均纯收入的３．３％，比１９９２年人均减轻６元，金额１７０多万...