建立有效且有限的政府规制机构

在我国转轨的过程中,市场经济还不成熟.此时,自然垄断产业引入竞争的市场化改革成功与否的一个关键问题就是政府规制机构能否真正发挥作用.因此,在自然垄断产业改革过程中,要加快自然垄断产业规制机构改革,建立一个有效且有限的政府规制机构.这个规制机构主要职责是创造良好的市场竞争环境,以充分调动市场主体的积极性,发挥其潜力.     

我国地方政府进行“大部制改革”的力场分析——基于武汉市成立城市管理局、城市管理执法局的思考

我国地方政府进行“大部制”改革的过程中，存在着锐意进取的地方政府领导集体、政治体制、编制和财政的压力、地方政府机构严重的职能交叉等方面的动力，也存在着职责同构、部门利益、代理缺位、机构磨合等方面的阻力。这些动力和阻力之间相互影响、相互作用，共同形成了我国地方政府进行“大部制”改革的力场。在我国地方政府进行“大部制”改革的过程中．动力是主要的，即我国地方政府进行“大部制”改革的力场总体来说是推动我国“大部制”改革的进程的。     

树立正确的指导思想 科学设置地方政府机构

江泽民同志在党的“十五大”报告中指出：“机构庞大，人员臃肿，政企不分，官僚主义严重，直接阻碍改革的深入和经济的发展，影响党和群众的关系。这个问题亟待解决，必须通盘考虑，组织专门力量，抓紧制定方案，积极推进。”根据党中央、国务院的统一部署，地方机构改革从今年起将全面展开。但在改革过程中，如何在总结以前政府机构改革经验的基础上，树立正确的指导思想，坚持科学的方法，设置合理的地方政府机构结构模式，是本次地方政府机构改革的重要课题。一、我国地方政府机构存在的问题及原因中华人民共和国成立以来，我国的地方政…     

中国公务员制度创新——职业化评价体系的构建与实证研究

《公务员法》的颁布实施，标志着中国公务员制度改革进入新的历史阶段。中国公务员制度建设的终极目标是构建具有竞争力的职业化的公务员队伍，这既是新时期中国政府改革的重点，也是政府机构改革成败的关键。公务员职业化是一个公务员由非职业化到职业化、由低度职业化到高度职业化演进的动态过程。对公务员职业化程度和水平进行评价的关键在于建立一套系统的职业化评价指标体系。     

政府机构改革最优化的探讨

通过所有权转让鼓励企业向现代企业制度转变的改制形式在某些地区并未奏效.这其中关键还在于在改制过程中政府是否进行了机构改革.通过构建数学模型分析政府与企业家博弈过程中政府机构改革最优化的选择.     

服务型政府建设议题的实践期望

中国的行政改革是在政治与行政尚未分化的情况下进行的。党的十六大以前,中国的行政改革是在机构改革的名义下进行的,更多的属于技术层面的改革。党的十六大以后,机构改革转向行政管理体制改革,其政治议题的特征显现了出来。对于行政改革,我们需要以全球化后工业化的历史背景来加以认识,也就是说,工业社会建立起来的社会治理模式已经不适应新的社会治理需要,需要进行全面的创新,既包括政治层面的创新,也包括技术层面的创新,其中,服务型政府建设就是一个正确的切入点。服务型政府建设意味着对工业社会的治理模式的超越。在服务型政府建设的过程中,我们将建立起一个以政府与社会多元治理主体合作治理的新型社会治理模式。中国政府已经提出服务型政府建设的历史任务,这是走向后工业社会的必然选择。     

国家与社会的二元化：政府相构改革的宏观参照

弄清国家与社会的关系问题,是进行政府机构改革的前提,而市场经济发展所引起的国家与社会的二元化,则是我国政府机构改革的现实背景和宏观参照。国家权力与社会权力的分离,是政府机构改革的新视角;实现国家权力向社会权力的转移,是政府机构改革的着力点。     

政府机构设置:集中还是分立

政府机构改革是中国经济体制改革的重要组成部分,而政府机构职能设计与组合是政府机构改革的重要组成部分。利用经济学的共同代理理论,考虑到利益集团的影响,比较论证政府机构职能设置中集中与分立两个方面,政府职能互补和灵活应对特定情况是机构职能组合中必须作出的权衡。     

邓小平行政机构改革思想论析

邓小平行政机构改革思想是一个以“三个有利于”为基本原则，以建设“分权”，“廉洁”“高效”的政府为政治目标，以“行政组织立法”为保障手段的有机体系。     

中国新阶段转型动力探源——30年改革的理论反思

中国转型的演进可以从改革的历史逻辑和现实思路的角度进行分析。激励机制的转型是中国改革的逻辑起点,社会博弈的推进反映了中国改革的动力和阻力的较量。政府是推动中国转型的最重要的动力,但政府作用的局限也应引起高度重视。中国在新阶段转型的过程既是一个政府推动的过程,也是一个政府完善自身建设的过程。     

农地征用中的地方政府行为研究

制度变迁过程中,政府对包括自身在内的各参与方的利益调整,起着不可或缺的作用。本文应用新制度经济学的研究方法对政府行为理论进行梳理,并将其应用于当前的农地征用制度变革,指出地方政府在主导土地征用过程中存在行为“错位”现象,而不仅仅是“缺位”和“补位”;市场化改革过程中需要规范地方政府行为,消除所谓的“诺斯悖论”。     

论政府会计改革与政府预算管理改革的制度衔接

政府会计是政府预算管理的技术基础,政府预算管理模式变化影响政府会计变革的方向。随着预算管理制度的改革与创新,预算管理对政府会计提出更高的要求,现行政府会计制度已无法满足预算管理的需要,从而制约了预算制度改革进程,阻碍了预算管理水平的进一步提升。改革政府会计,促进政府预算管理与政府会计的有效衔接,实现两者的良性互动,是当前迫切需要解决的问题。     

中国财政分权制度60年的变迁与创新研究

中国的财政改革经历了一个＂统-分-统＂的怪圈,自1980年之后基本走上了制度化的分权道路。1994年实行的分税制改革是显著区别于先前诸如财政分成和财政包干的改革,是财政体制改革的重要阶段,对财权与事权的划分予以界定。但是非规范的财政分权制度给中央政府与地方政府留下了很大的博弈空间,导致其行为异化,在制度变迁中也存在路径依赖现象及制度供给的缺失,因此中国财政分权制度应从多方面进行创新。     

“双向”分权视角下的财政风险实证研究

"双向"分权即政府向市场分权与政府内部财政分权。在分权推进的过程中,伴随着财政风险的增减变化,理论分析和实证检验发现:政府向市场分权有利于降低财政风险,但这种积极影响呈现出下降趋势;政府内部财政分权程度的提高不利于财政风险的降低;"双向"财政分权立体交叉推进模式所产生的制度性摩擦大大增加了财政风险。因此需要以合理的制度安排消除改革过程中产生的各种社会风险。     

民营银行发展中必须发挥政府作用

本文从民营银行的发展特点、改革性质以及生存环境等方面分析入手,并借鉴制度经济学中有关国家在制度变迁中作用的理论,认为我国目前发展民营银行过程中必须进一步发挥政府的积极作用,并指出政府作用只能是阶段性的、渐退式的。     

论产权制度变迁与基层民主的互动

随着我国产权制度变革,区域的经济与社会结构已悄然发生变迁.要保持区域制度变迁的"比较制度优势",就必须进一步推进地方政府体制变迁,满足区域民众日益增长的民主需求,建构基层民主秩序.基层民主的制度安排的价值并不在于选举制度本身,而是在于从根本上改变传统制度结构中"精英主导和民众缺位",逐步实现制度变迁过程中政治精英、经济精英、民众的和谐互动.     

论大部制视域中服务型政府的行政伦理建构

我国正在进行的大部制行政管理体制改革,目的在于建立服务型政府,这必然要求行政伦理建设同时跟进。建构服务型政府所需的行政伦理,必须建立行政人员的自律机制,并结合外部的制度性约束。     

政府行为对产权改革方式及其绩效的影响--基于中俄政府不同所有制转变策略的比较

由于受到初始条件,尤其是转轨中经济和政治状况的制约,转轨中的路径选择在各国间具有很大的差异。转轨经济学方法论上的局限造成了在转轨效益评价中的很多错误认识。转轨是经济史上的一次革命,转轨的根本目的应该是效率的改善。转轨中的制度选择对转轨的绩效至关重要。产权改革是整体改革中的核心。从转轨政治目的的角度分析,中俄政府不同所有制政策的成因和影响源于政府行为,可通过一个简单的生产函数模型分析俄罗斯经济发展中的困境。     

我国电子政府建设的新制度经济学分析

我国电子政府建设的进程是一个传统实体政府向现代虚拟政府转化的制度变迁过程。在这场制度变迁中 ,由于“政策失败起因”的存在 ,不可避免地产生了诸多阻碍制度变迁的因素。今后我国电子政府制度变迁应该逐步实现由单一强制性制度变迁向强制性制度变迁与诱致性制度变迁相结合的方式转变 ,以弥补有效制度供给的不足。     

地方政府政策创新的成效分析——以珠三角规划纲要实施为例

珠三角规划纲要实施中地方政府政策创新取得了显著的成效,具体表现在：制度性政策方面发挥了制度体系的新优势;在工具性政策方面提高了政府对区域经济的引导调控作用;在目标性政策方面解决了区域发展中的部分难点问题。这些成效为珠三角规划纲要的进一步实施奠定了良好的基础。