略谈基本建设投资拨款与贷款的相互关系

基本建设投资由财政拨款改为建设银行贷款是社会主义经济向前发展的必然趋势,是四个现代化的需要。但是,基本建设投资是全部改成建设银行贷款,还是部分地改为建设银行贷款,是以“拨款为主,贷款为辅”,还是以“贷款为主,拨款为辅”一直是有不同看法的。本文拟对基本建设投资拨款与贷款的相互关系,谈谈我们的看法。基建投资无论采用拨款或贷款其本质都是长期投资,并有共同遵守的经济规律     

“拨改贷”存在问题初探

<正> 实践证明,基本建设投资变无偿为有偿使用,对转变人们的思想观念,运用经济手段管理基本建设投资,促进和提高建基投资的效果,都起到一定的积极作用。但由于诸多原因。“拨改贷”的优越性尚未充分发挥出来和收到预期的效果,究其原因,存在一些亟待解决的问题。     

深化投资体制改革完善各类经济主体

深化投资体制改革完善各类经济主体林森木改革开放以来，我国固定资产投资体制已进行了三次较大的改革。８０年初，基本建设投资由财政拨款改为银行贷款，变资金无偿使用为有偿使用，以解决建设单位吃“大锅饭”问题。８０年代中，固定资产投资建设领域引入市场机制，下放...     

对“拨改贷”的思考及改进财政投资管理的政策建议

1979年,国家决定试行基本建设投资由拨款改为贷款的制度。经过一年多的试点之后,1981年,国家决定扩大试点。在此基础上,1985年,凡国家投资建设的项目,全部将拨款改为贷款。1986年,国家又重新调整了拨款和贷款的范围,一部分项目重新恢复拨款。1988年实行基本建设基金制后,原来的“拨改贷”办法停止使用,实行新的财政投资管理办法。“拨改贷”从试点到停止,历经10年,而真正推行实施“拨改贷”只能在1985年以后共计4年的时间。认真思考总结“拨改贷”的成败,对改进财政投资管理办法,探索新的财政投资管理模式将具有重要意义。     

试论投资计划管理体制的改革

建国以来，我国基本建设投资，一直实行财政无偿拨款的管理制度。实践证明，基本建设投资的这种管理方式存在有许多弊端，主要表现为：建设单位只要把建设项目争到手，上级就会按计划将投资款陆续下拨，单位便可无偿使用。这样一来，建设单位既无外部压力，又无内部动力，客观上造成了基本建设工期长，基建投资积压、浪费大的结果。为了增加建设单位的投资意识，以利于提高基建投资效益，我国对基本建设投资拨款制度实行了根本性的改革。从一九八五年起，基本建设投资全部由拨款改为贷款，即实行了“拨改贷”。但是，由于投资计划管理体制没…     

关于建设银行工作的几个问题

贯彻执行中央提出的“调整、改革、整顿、提高”八字方针以来,基本建设战线取得了一些成绩。但是,还很不够。最近中央指出要进一步贯彻调整的方针,要以调整为主,改革的方针不变,但改革的步伐要适当放慢一点。在调整中主要是调整比例关系,力求财政收支平衡,进一步缩短基本建设战线,提高投资效果。在改革中,建设银行工作应以无偿拨款改为有偿贷款为中心。这项改革有利于调整,因此今年还要加快推广。拨款改贷款也就是把以行政办法为主,改为以经济手段为主,辅以行政办法,要十分重视按客观经济规律办事。以下我就这方面问题谈些个人看法,供研究参考。     

简论基本建设工程招标投标制

目前,我国建筑业和基本建设管理体制的改革方兴未艾。部门分割、地区封锁的封闭型的建筑市场正在为开放型的建筑市场所代替,招标承包制正在全而实行,改变了单纯用行政手段分配任务的方式,打破了独家经营的官商作风,促进了建筑市场的竞争;根据不同行业、不同工程对象的特点,全面推行了投资包干制,破除了吃“大锅饭”的弊端,提高了基本建设的经济效益;基本建设投资由财政拨款改为银行贷款,增强了建设单位的还款和利息观念,促进了建设周期的缩短;等等。党和国家十分重视建筑业和基本建设管理体制的改革,赵紫阳总理在人大六届二次会议上的《政府工作报告》中指出:要积极推行以招标承包为核心的多种形式的经济责任制。凡是重要工程和城市开发     

贷款建设下事业单位基建账并账会计处理实证研究——以闽北职业技术学院为例

2012年12月,财政部颁布的新《事业单位会计制度》第三条规定:事业单位对基本建设投资的会计核算在执行本制度的同时,还应当按照国家有关基本建设会计核算的规定单独建账、单独核算。这就意味着,事业单位对基本建设投资仍要执行《国有建设单位会计制度》单独建账、单独核算。对于欠发达地区,事业单位贷款进行基本建设投资,基建账如何作并账会计处理,相应法规未作明确规范。文章以闽北职业技术学院2013年1月1日基建会计报表及月基建发生额为例,对事业单位贷款建设下基建账并账会计处理作实证研究。     

谈发挥固定资产贷款对经济的拉动作用

１、推动项目经理制,确保第一责任人责权利相结合。项目经理制的推行符合商业银行对固定资产贷款管理的要求,是为了规范国内商业银行行为,提高贷款质量和使用效益,进一步强化贷款管理,明确贷款责任,适用于银行发放的新建、扩建、改造、开发、购置等投资项目的中长期...     

投资大包干是个好制度

1958年初,冶金工业部决定在石景山钢铁公司推行基本建设投资大包干,把石钢扩建工程的投资下放给企业包干使用,扩建工程的计划、设计和施工等工作,在国家规定的总任务的前提下,由企业统一安排,负责管理。事实证明,投资包干是基本建设战线上贯彻党的鼓足干劲、力争上游、多快好省地建设社会主义的总路线的革命措施。投资包干的贯彻执行,改善了基本建设工作中的生产关系,发扬了共产主义协作精神,促进了羣众运动的蓬勃发展,有力地调动了各方面的积极因素,大大地加快了石钢的建设速度。     

对改革基本建设贷款利率的探讨

我国从1980年开始对基本建设投资试行贷款以来,起初的贷款利率一律为年息3%,并且不计复利。1982年对此进行了一些调整:以年息3%为利率的基本档次,机械、轻工、纺织、原油加工、石油化工等行业的贷款利率为3.6%;煤炭、建材、邮电等行业的贷款利率为2.4%,按复利计息;同时还规定了加息和罚息。但目前的基建贷款利率仍然存在着利率水平偏低、档次设置太少、间差过小的问题,不利于充分发挥利率的经济杠杆作用。为了适应经济体制改革和国民经济发展的需要,必须对现行的基本建设贷款利率进行调整,通过提高利率水平,增加利率档次,拉开间差,使利息支出能够对企业的经济利益产生应有的影响,从而达到合理控制基建规模,调整投资方向,提高经济效益的目的。     

从“拨改贷”到股份制

一、“拨改贷”的出发点和目标在“拨改贷”之前,我国的固定资产投资实行的是无偿拨款制度。投资资金安排和项目审批由计划部门负责,资金由财政部门掌握和核销,各行业主管部门负责资金的具体使用和项目建设。这种资金无偿使用,只管投入不管回收效益,资金集中管理的固定资产投资制度是传统计划经济体制的重要组成部分。其致命的弊病在于投资不讲经济效益和微观经济单位活力不足。“拨改贷”使资金由无偿拨付改为有偿使用,力图使资金使用者通过贷款的还本付息责任建立     

高校基建工程投资控制与管理对策

高校的基本建设特别是新校区工程建设，一直为社会所关注，尤其是在国家投资不足，大多数高校都要靠银行贷款资金来搞工程建设的情况下，就更需要规范管理，严格控制工程投资，把国家投入的有限资金和学校贷款用在刀刃上，从而提高投资效益。文章就高校基本建设中存在的一些问题及其对策措施进行了探讨。     

管好自筹基建资金 不断提高投资效果

自筹资金是我国基本建设的资金来源之一。为了更好地调动和发挥地方的积极性,国家每年都要在统一计划指导下,在国家预算内安排的基本建设投资以外,由各地区、各部门、各单位根据自己的需要和可能,用自筹资金安排一定的基本建设。随着生产的发展和国民经济体制的改革,企业自主权的扩大,留给企业的利润、企业基金等将大量增加,可以用来安排基本建设的资金数额也将越来越多。管好用好这部分建设资金,对于压缩基本建设规模,调整投资方向,提高投资效果,加快社会主义建设步伐具有重要的意义。当前自筹基本建设资金使用与管理的状况目前在自筹基本建设资金管理上存在不少问题,而且有的问题在一定程度上影响了     

关于县级基本建设项目管理中存在的问题及对策的思考

为规范和强化基本建设项目管理,保障项目建设管理规范、资金安全、合理使用,提高资金使用效益,更好地发挥项目投资拉动作用,促进县域经济社会又好又快发展,国家相继出台了《中华人民共和国招投标法》、《国家基本建设管理程序》等有关政策法规,各级政府也制定出台了项目、资金等管理制度和办法。笔者通过调查了解到,这些制度和办法的实施,各地在投资建设项目管理模式上进行了一系列有益的探索,项目管理工作日趋规范,投资拉动效益明显,取得了一定成效,但在基本建设项目管理实施中依然存在对政策执行不到位、项目管理不到位等问题,在今后的基本建设项目管理中应高度重视,并加以逐步改进和完善。     

我国环境保护投融资渠道研究北大核心CSSCI

环保投融资渠道不畅、激励机制和配套政策不到位,是导致全社会环保投入不足的重要因素。文章将环保投资主体分为政府、排污企业以及治污企业三类。政府投资渠道包括部门预算资金、环保专项资金、预算内基本建设资金。企业融资渠道主要包括留存收益提取、固定资产折旧、票据贴现融资、信用贷款、保证贷款、抵押贷款、收费权(排污权)质押贷款、委托贷款、信托贷款、政策性贷款、民间借贷、资产典当融资、融资租赁、短期融资券、中期票据、企业债券、可转换公司债券、资产证券化、天使投资、风险投资、私募股权以及上市融资等。本研究在系统梳理政府投资渠道和企业融资渠道种类、特征、现状、趋势的基础上,提出了确保环保投融资渠道更加顺畅的政策措施。     

我国环境保护投融资渠道研究

环保投融资渠道不畅、激励机制和配套政策不到位,是导致全社会环保投入不足的重要因素。文章将环保投资主体分为政府、排污企业以及治污企业三类。政府投资渠道包括部门预算资金、环保专项资金、预算内基本建设资金。企业融资渠道主要包括留存收益提取、固定资产折旧、票据贴现融资、信用贷款、保证贷款、抵押贷款、收费权(排污权)质押贷款、委托贷款、信托贷款、政策性贷款、民间借贷、资产典当融资、融资租赁、短期融资券、中期票据、企业债券、可转换公司债券、资产证券化、天使投资、风险投资、私募股权以及上市融资等。本研究在系统梳理政府投资渠道和企业融资渠道种类、特征、现状、趋势的基础上,提出了确保环保投融资渠道更加顺畅的政策措施。     

建立政企分开的投资体制高级研讨会情况综述

由中国固定资产投资建设研究会和中国投资与建设杂志社联合主办的《建立政企分开的投资体制高级研讨会》于1998年4月19日至25日在北京举行。全国各地40多位专业研究人员和实际工作者参加了学习与研讨。应邀的国家计委机关和研究部门的专家到会讲课,与会同志就建立政企分开的投资体制有关问题进行了研究学习与讨论。现将有关观点整理如下。一、我国投资体制改革的进程我国投资体制改革起步较早,从基本建设投资由"拨改贷"(由财政拨款改为银行贷款,实行资金有偿使用)开始,逐步形成了投资主体多元化、投资决策分散化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化的格局。1993年末对投资体制又进行了一些重要改革,主要有:     

绍兴发展新兴产业“五注重”

绍兴市累计已有955家单位缴纳排污权有偿使用金1亿元，114家企业办理排污权抵押贷款，涉及贷款总金额8．94亿元。     

基本建设的当务之急是缩短建设周期——从一个侧面谈如何提高投资效果

<正> 一当前基本建设周期过长的问题已经严重地影响到了国民经济全局的调整党的十一届三中全会以来,基本建设贯彻调整方针,在压缩基建规模等方面取得了显著进步。1981年和1979年相比,国家预算内直接安排的基建投资压缩了近三分之二;包括多种资金渠道的建设总规模压缩了近三分之一;在建的大中型项目压缩了近三分之二。与此同时,基本建设投资使用方向也得到合理调整,人民生活设施,轻纺和能源建设的投资比例有