我国地方政府性债务的 预算管理研究

从债务结构上来说,我国地方政府性债务可以分为地方政府债务和地方政府或有债务,当下必须对这两者实行差异化的预算管理方式.地方政府债务应该着重突出债务的预算过程管理,以增强债务预算的务实性.地方政府或有债务的结构复杂,目前对其实施预算过程管理的有效性不足,因此应该着重从治理地方政府或有债务预算软约束的角度防范地方政府或有债务风险.最后,本文分别从地方政府债务预算过程管理和地方政府或有债务预算软约束治理的角度构建全方位的地方政府性债务预算管理模式.     

高校政策性负担、预算软约束与法律软约束

分析了高校所承担的政策性负担与高校预算软约束,法律软约束之间的关系。法律软约束是指因为某种原因,高校超额收费的违法行为后果不受法律的约束,政府对高校违反法律的行为予以默认。在信息不对称的情况下,政策性负担会引发高校管理者的机会主义行为,可能导致高校出现预算软约束及法律软约束。因此,要硬化高校预算约束和解决法律软约束,必须考虑剥离高校的政策性负担。     

软预算约束与政府主导型投资体制的效率

Dewatripont和Maskin认为沉淀成本和信息不对称是导致集权金融体制下软预算约束的根本原因。而软预算约束将事后有效率,而非事前有效率成为主导,从而降低了金融体制的效率。而我国的政府投资管理体制是以集权为特征的,这必然内生地诱发政府投资领域的软预算约束,造成投资超预算和重复建设,从而降低了投资效率。为了克服我国投资领域的软预算约束,投资管理权限的进一步下放和形成多元化投资主体是投资体制改革的关键。     

对预算软约束理论的评析

本文综述了“预算软约束”有关理论,介绍了钱颖与ａ．Ｒｏｌａｒｄ于１９９８年建立的三级科层预算软约束模型,该理论是用来解释中国转型经济中的有关问题,认为财政分权有利于加强对预算约束程度,地方政府改革的动力来自于财政分权和地区间竞争,而地区间竞争又引发了民营化,从而硬化企业预算约束。最后简要评析了该理论,归纳出了预算软约束理论发展的两大特点。     

政府预算组织结构效率的理论分析

政府预算权力是一个国家公共权力的核心部分。政府预算权力的合理配置是确保政府公共财政资源得到有效利用的制度基础。政府预算权力的分配包括纵向配置和横向配置两个方面，其目的是实现权力均衡与制约，防止预算权力的滥用与浪费。建立、健全“平行检讨”机制与否机制，增强政府预算的透明度。加大对政府预算的监督，化解预算分权必然带来的预算冲突，是提高政府预算效率的根本途径。     

对预算软约束理论的评析

本综述了“预算软约束”有关理论,介绍了钱颖一与ａ．ＴｏｌａｒｄＧＦ１９９８年建立的三级科层预算软约束模型,该理论是用来解释中国转型经济中的有关问题,认为财政分权有利于加强对预算约束程度,地方政府改革的动力来自于财政分权和地区间竞争,而地区间竞争又引发了民营化,从而硬化企业预算约束。最后简要评析了该理论,归纳出了预算软约束理论发展的两大特点。     

软预算约束与中国的财政分权

一、软预算约束问题自1979年科尔奈提出“软预算约束”(soft budgetconstraint)这一概念以来,软预算约束已成为经济学的常用词汇。软预算约束最先指的是社会主义国家中,国有企业在发生亏损后,政府或其贷款人对其进行救助的现象。人们广泛认为,软预算约束是造成社会主义经济效率     

以稳定为前提的增长与软预算约束的转型

软预算约束不仅是社会主义经济和转轨经济中的一个特殊经济现象,而且也是发达国家资本主义经济中的经常性现象。在中国的改革过程中,软预算约束具有与其他转轨国家不同的特色,这源于公共选择视角下中国软预算约束的三个特征性事实:国家规制能力,发展与稳定的权衡,分权竞争。基于以上背景的考量,本文讨论了中国转轨时期软预算约束的政府偏好的比较静态均衡的性质,解释了软预算约束的公共选择过程和中央政府与地方政府目标差异所导致的影响。     

地方政府债务的成因及对策研究

当前我国地方政府债务规模急剧膨胀，风险日益增大，濒临失控边缘，引起了社会各界夏中央与地方各级政府的高度重视。通过运用经济学的理论与方法对地方政府债务的形成原因进行分析，发现影响我国地方政府债务形成并膨胀的因素主要在于中央与地方之间纵向竞争以夏地方政府之间横向竞争的不均衡、不协调、不规范。因此，要想从根源上有效防范和化解地方政府债务风险，必须进一步完善《预算法》及相关配套制度。     

救助投机、挤入效应与国有企业预算约束硬化

国有银行的＂救助投机＂行为促进了国有企业的＂预算软约束＂和不良贷款的积累。在政府、银行与国有企业之间的长期动态博弈中,由于预算硬约束企业的出现给国有银行提供了改善贷款资产组合的机会,提高了银行在与政府的救助投机博弈中的议价能力,要求政府给予更多的流动性注入,这会产生银行贷款资产中预算硬约束企业贷款占比不断增加的挤入效应。这种挤入效应累积到一定程度,政府的救助将变得非社会最优的,进而政府将停止救助,国有企业的预算约束也随之硬化。     

行为约束视角下的预算自由裁量权问题研究

在我国,政府预算部门存在着预算自由裁量权滥用行为取向,这种行为造成社会公共资源配置的效率低下,寻租和腐败现象泛滥。通过官僚预算最大化模型,可从官僚预算行为的角度对这一问题做出解释。应提高预算的透明度,减少政府预算的信息不对称;完成政府预算激励约束机制,以此约束预算自由裁量权滥用行为。     

预算管理与预算修正

韩愈云:预则立,不预则废,当今企业对预算管理的重视程度很好的体现了这一点。从预算管理的基础理论知识入手,以预算的基本编制流程为切入点,阐述了预算修正的必要性、具体修证方法和修正原则等内容,以强调预算修正的必要性。     

社会保障预算编制分析：公共预算模式比较视角

预算编制模式是社会保障预算编制的基础,直接决定了社会保障预算的基本框架及预算权力配置。合理的预算编制模式有利于确保社会保障财政可持续及提高社会保障事业的绩效表现。文章立足于社会保障预算的公共特性,尝试从不同公共预算模式的分析中探讨其在社会保障计划中的适用性问题,并据此提出中国社会保障预算编制的模式性建议。     

浅议作业基础预算

20世纪80年代中期以后,企业所处环境的变化动摇了传统预算管理得以运行的基础和前提条件,传统预算管理的缺陷逐渐显现。作业基础预算是以作业管理为基础、以企业价值增值为目的的预算管理形式。它以价值链分析与作业分析为前提,可以更加准确地预计资源需求量、绩效衡量和目标落实,可以深入到作业层次中,从而使预算控制更加有效。预算在企业内部控制系统中所处的核心地位越来越明显。但是,作业基础预算的应用是需要一定条件的,只有具备这些条件,并且避免出现企业在运用中存在的问题,才能更好地发挥其独有的作用。     

略议预算的柔性管理

随着我国企业预算管理实践的展开,预算管理理念在我国已得到广泛认同,并进入了逐渐规范以及广泛实施阶段。预算管理对于企业具有重大意义和作用,预算应该具有约束力和执行力,以保证预算的全面有效实施,但是为了适应企业内部和外部环境的变化等情况,预算还需要保留一定程度的柔性。在柔性预算管理中应注意重视有效的预算监控、严格规范的审批程序、控制预算调整的权限和注意全面预算管理系统的柔性等问题。     

我国政府预算改革的目标与策略

政府预算反映政府活动的范围和方向。政府预算的改革必须适应政府职能的转变,才能达到预期效果。明确政府预算制度改革的目标,是当前深化政府预算改革的必要前提。科学、可行、普遍约束力和民主化构成高效率的预算。为了这一目标,我国必须推行预算民主化、法制化和科学化等方面的改革。     

平衡预算乘数的理论探讨

目前国内权威版本的《宏观经济学》教材,对三部门经济中乘数的推导和论述存在相互矛盾的结果。利用宏观经济数学模型探讨比率税制下的平衡预算乘数两种矛盾结果出现的根源,区分期初(虚假)的平衡预算乘数与期末(真正)的平衡预算乘数,可以得出真正的平衡预算乘数恒等于1的结论。     

关于进一步完善部门预算管理制度的思考

部门预算管理制度经过近年来的实践,已取得了一定的成效,但也存在一些比较突出的问题。进一步完善部门预算管理制度的基本思路是:提前预算编制时间,制定合理的支出标准,切实规范和加强非税收入管理,全面实行综合财政预算,细化预算编制内容,建立预算编制、执行、监督相分离的预算管理新机制,健全完善预算管理的监督体系。     

浅谈预算管理

预算管理是计划未来工作的过程,是工作计划的量化体现,同时也促进工作计划目标明确并且相互衔接。加强预算管理,对于规范公司业务流程,提高工作效率,增强可持续发展能力具有重要意义。     

关于我国企业推行全面预算管理的思考

全面预算管理无论是对企业资源的合理配置,还是对提高企业的素质、适应能力和应变能力都是行之有效的管理模式。但由于我国企业对全面预算管理理论的理解还不够深入,以及缺乏管理实践经验等问题,使全面预算管理在我国企业的推行不是十分顺利。该文力图对我国企业推行全面预算管理存在的问题及解决办法做一些研究和分析。