乡镇财政资金实行县级国库集中支付基本构想——以东港市为例

近几年,县级财政普遍开展了对乡镇财政管理方式的改革,完成了"预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管、县乡联网"工作任务,重点开展了乡镇财政机构规范化、业务工作精细化、内部管理科学化、队伍建设常态化和便民服务优质化工作,取得了一定的工作成果。随着改革的不断深化,影响乡镇财政健康发展的不利因素也逐一显现出来,乡镇财政预算约束弱化、资金结算方式不够科学、资金网上审批流于形式等问题急需得到有效解决。本文认为,对乡镇财政实行县级财政国库集中支付管理方式是解决上述问题的有效手段。     

“乡财县管”和“村财乡代管”

“乡财县管”是指在乡镇政府管理财政的法律主体地位不变，财政资金所有权和使用权不变，乡镇享有的债权及负担的债务不变的前提下，县级财政部门在预算编制、账户统设、集中收付、采购统办和票据统管等方面，对乡镇财政进行管理和监督，帮助乡镇财政提高管理水平。     

论"乡财县管乡用"财政管理方式改革

“乡财县管乡用”是收支两条线和国库集中支付制度结合基础上的财政管理方式改革,需要以规范乡镇财政收支为主线,完善国库集中支付制度,深化收支两条线和预算管理方式改革,实行核算统一、账户统设、工资统发、采购统办、票据统管,重点解决乡镇财政体制、乡镇债务、乡镇金库、预算编制问题,规范乡镇财政支出,缓解乡镇财政困难,化解乡镇财政风险.     

预算管理制度改革对事业单位会计规范的影响

近年来,我国进行了较大力度的预算管理制度改革,这对我国的预算会计制度产生了很大的影响,使得现行预算会计制度中的核算内容、核算方法等也需要进一步改革,以适应部门预算、国库单一账户、政府采购等改革的要求。本文就此作以下探析。一、会计核算范围的变化部门预算要求反映部门所有的收入和支出,涵盖所有的预算资金,这就要求预算会计应以全部预算资金为对象。由于我国基本建设投资管理体制与财政管理体制不一致,造成基本建设投资计划与部门预算编报的下达在时间上严重脱节,影响了部门预算的编报和资金的支付。所以,需要从体制改革入手,研究基本建设投资管理与预算管理的统一性,即部门预算应当包括基本建设投资项目在内的所有收支,以真正反映综合预算的情况;将基本建设投资纳入事业单位会计核算体系,以满足部门预算和国库管理制度改革的需要。二、会计科目的调整预算管理制度改革对现行事业单位会计科目的设置提出了新的要求,其目的是使预算会计科目体系更加科学。1.资产类。根据财政部《财政国库管理制度改革试点会计核算暂行办法》的规定,事业单位“银行存款”科目核算的内容并不包括财政性资金的内容,仅为事业单位的自筹资金收入、以前年度结余和各项往来款项等。(1)在财政直...     

对我省乡镇国库建设的思考

乡镇国库承担着国家预算收支的执行和监督等职能。建立乡镇国库对加强乡镇财政预算管理、调动乡镇政府当家理财的积极性、摆脱县乡财政困境有着重要作用。各级领导重视，财政、税务、银行等部门思想认识一致，乡镇财政预算管理体制完善等是建立乡镇国家库的基本条件。目前乡镇国库建设必须健全管理机制、规范核算办法、稳定管理体制、调整机构设置、加强现代化管理手段的应用。     

基于正义视角的“乡财县管”背景及模式分析

2004年7月,安徽开始全面推行"乡财县管"的全新基层财政管理模式,实行县、乡财政"预算共编、账户统设、票据统管、采购统办、集中收付",从而乡镇独立收支的"一级财政"弱化为"半级财政"。2005年6月10日,中央新闻报道了安徽省东至县进行财政改革,从官方话语中推进了"乡财县管"的实行。截至目前,全国28个省区实施了"乡财县管",实现了农村基层财政权力的分立及基层财政体系的重构。"乡财县管"模式是以乡镇为独立核算     

对我国现行预算会计改革的思考

随着财政预算制度改革的进一步深化和完善,我国财政预算会计领域出现了一些可喜的变化"财政周转金"有关核算将逐步从财政会计中消失;财政会计必将为复式预算提供完整的会计核算;财政会计中大部分支出列报数将由现行财政拔款数变为国库的直接支付数;行政事业单位会计中将增加基建资金核算的内容;大部分的事业单位会计将有所分化等.     

新事业单位会计制度下净资产核算探析

为适应公共财政体制改革,以及事业单位财务与预算管理的要求,财政部发布了新的事业单位会计制度,新制度下财政性资金收支及结转结余的核算、固定资产等非流动资产的核算有了较大变化,给事业单位净资产的核算带来较大影响。     

规范基层人民银行财务核算的思考

本文分析了基层人民银行在执行"统一领导、预算管理、分级核算、统负盈亏"财务预算管理体制中存在的问题,提出进一步加强财务管理,规范财务核算的相关建议.     

新事业单位会计制度下净资产核算探析

为适应公共财政体制改革,以及事业单位财务与预算管理的要求,财政部发布了新的事业单位会计制度,新制度下财政性资金收支及结转结余的核算、固定资产等非流动资产的核算有了较大变化,给事业单位净资产的核算带来较大影响。     

对乡镇财政几个财务问题的思考

乡镇财政是国家财政的有机组成部分,它与县(市)以上财政不同,主要特点是它只与上级财政发生关系而没有下级财政,财政收支规模小,服务对象广.在从事多年乡镇财政工作及对当前乡镇财政分析显示,当前乡镇财政突出的主要问题是预算不实、财务混乱、债务沉重.     

对乡镇财政几个财务问题的思考

乡镇财政是国家财政的有机组成部分，它与县(市)以上财政不同，主要特点是它只与上级财政发生关系而没有下级财政，财政收支规模小，服务对象广。在从事多年乡镇财政工作及对当前乡镇财政分析显示，当前乡镇财政突出的主要问题是预算不实、财务混乱、债务沉重。     

强化乡镇财政职能和机构队伍建设的建议

随着农村经济的发展,乡镇财政收入逐步增加,财政实力不断增强,乡镇财政工作也在不断规范,有力地促进了乡镇经济和各项事业的发展。然而,随着财政体制的不断改革和深化,乡镇在财政运行中也出现了一些不容忽视的问题,不仅影响了财政预算管理职能的充分发挥,而且还影响了基层政权的稳定。因此,加强乡镇财政职能建设和管理,已成为刻不容缓、迫在眉睫的一项任务。针对目前乡镇财政建设和管理中存在的问题,必须做好乡镇财政职能建设和机构队伍建设工作:一、着力加强乡镇财政职能建设根据"一级政府,一级财政"原则,     

谈国库集中支付后行政事业单位会计核算的变化

国库集中支付改革后,行政、事业单位会计核算内容和方法发生了较大的变化。在财政直接支付方式和在财政授权支付方式下,会计科目的设置及应用、收入的确认、账务处理等与过去均有所不同。此外,年终预算结余资金的核算也发生了明显的变化。     

关于乡村财政财务精细化管理的思考

农村综合改革以来,乡村财政财务管理得到了较好发展,但乡村财政财务管理在管理广度上存在明显管理盲区、在管理深度上存在力度不够、在乡村财政性资金的全方位监管上缺乏内外部有效联动机制等问题,需要实施乡村财政财务精细化管理,采取有效措施实现乡村财政财务全面、精准、细致、规范、高效管理的目标。实施过程中,需要解决好乡镇财政队伍建设、乡村两级基本运转经费保障和乡镇财政管理部门职能调整问题。     

对人民银行财务收支全账户预算管理的调查分析

根据<中国人民银行法>,人民银行从2002年开始,实行"统一领导、预算管理、分级核算、统负盈亏"的财务预算管理体制,全账户预算管理对于规范财务管理工作、解决账户相互串用起到了积极作用,但也存在一些亟待解决的问题.本文通过对基层行执行全账户预算管理情况的调查,分析了存在的问题,提出了进一步完善全账户预算管理的对策建议.     

对预算外资金管理的再思考

一、触目惊心的数额和现象预算外资金,是指国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能,依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。其范围主要包括:法律、法规规定的行政事业性收费、基金和附加收入等;国务院或各级人民政府及其财政、计划(物价)部门审批的行政事业性收费;国务院以及财政部门审批建立的基金、附加收入等;主管部门从所属单位集中的上缴资金;用于乡镇政府开支的乡自筹和乡统筹金;其它末纳入预算管理的财政性资金等。改革开放以来,预算外资金对我国经济建设和社会事业的发展起到了一定的积极作用,但近几年来,由于有的地方和部门违反有关法律和法规的规定,擅自将财政预算内资金通过各种     

浅谈事业单位会计集中核算的利弊及改进

会计集中核算在单位预算管理体制、资金支配权及会计主体不变的前提下,进一步规范了会计行为,提高了会计信息质量和工作效率,加强了财政资金管理,提高了资金使用效率,强化了财政监督职能。但应不断完善内外监控制度,确保财产物资的安全,加强支出监督管理,强化预算管理职能。     

浅议会计集中核算

会计集中核算,是为了适应财政支出管理改革的需要,实现财政支出公开、公平、透明目标而采取的一项重大改革。自实行以来,在强化预算资金管理、加强财会监督等方面发挥了积极的作用。本文对会计集中核算的运行方式和加强会计集中核算的财务管理进行了探讨,并提出了进一步完善会计集中核算的具体建议。     

“乡财县管”改革中财政监管的缺位及对策思考

2006年7月，财政部在结合乡镇财政管理方式改革试点经验的基础上下发通知（财预[2006]402号），要求在全国进一步推进“乡财县管”改革工作。通知明确要求，实行“乡财县管”后，乡镇政府的管理财政的法律主体地位、财政资金的所有权和使用权，享有的债权和承担的债务保持不变。属于乡镇事权范围内的支出，仍由乡镇按规定程序审批。[第一段]