从中美BIT谈判看自由贸易试验区负面清单管理制度的完善

自由贸易试验区采用负面清单管理模式,意在推进中美BIT准入前国民待遇和负面清单试点。与中美BIT谈判的负面清单及格式文本相比,自由贸易试验区负面清单在不少方面还存在差异。本文提出完善自由贸易试验区负面清单,需要从进一步减少投资限制、扩充负面清单的架构、规范不符措施的内容、提高负面清单透明度多个方面落实。     

美国双边投资协议与自由贸易协议负面清单的

本文深入考察了美国BIT和FTA负面清单的发展和演变过程,分析了两类协议负面清单的关联性和差异性。经过30多年的演变,美国的负面清单日益简洁和明确,新一代负面清单的政策透明度大大提高。美国BIT和FTA负面清单形式和内容的演进具有很强的关联性。目前,两类协议负面清单最主要的差异在于FTA增加了针对服务贸易的限制,包括在负面清单中增加涉及服务贸易的不符措施和在同一不符措施中增加涉及服务贸易的条款。在上述分析的基础上,本文从立法模式、立法内容和制度体系3个方面总结了美国负面清单管理制度可供中国借鉴的经验。     

自贸试验区负面清单模式下事中事后监管

我国自贸试验区负面清单的外资管理模式在本质上给外资和内资企业创造了公平竞争的市场法制环境,这种管理模式顺应了国际投资规则发展的新趋势,与我国正在进行的行政体制改革相契合。在负面清单模式下,我国政府监管体系在理念、体制和效果上面临重重挑战。自贸试验区的设立以开放投资为起点,以开放促进改革,政府管理由事前审批逐步转为事中事后监管,最终落实政府职能的根本性转变。负面清单模式的完善不仅应着力于修订负面清单文本,更为重要的是建立和完善事中事后监管制度。自贸试验区的事中事后监管在理念转变、立法完善、监管主体等方面还存在一些问题。应该从转变监管理念、完善立法、构建信息平台、监管主体多元化和完善社会征信体系等方面对事中事后监管制度进行完善。     

国际投资市场准入“国民待遇与负面清单”研究——以美国晚近缔约实践为主要研究对象

投资准入规则是平衡国家经济监管权和开放投资义务之间的重要砝码,核心是准入阶段外资的待遇标准。目前最先进的外资准入模式是"负面清单"基础上的"国民待遇"。负面清单是外资准入阶段不适用国民待遇原则的特别管理措施规定的汇总,其中最具谈判空间的是"不符措施"。不符措施以附件清单的方式,列明缔约各方针对具体产业部门,维持现有和未来采取背离国民待遇的措施。在中美BIT谈判中,中国面临的最大挑战是列出恰当的负面清单,将外资准入国民待遇对经济的不利影响降至最低。而中国未来国际投资条约签订过程中,应根据实际情况,以投资便利化为目标,灵活地选择准入阶段外资待遇标准。     

市场准入负面清单下市场资源配置研究

现行市场运行机制条件下市场资源配置领域存在着诸多问题,伴随着改革的不断深入和对外开放进程的加快,市场准入负面清单制度为市场资源配置效率的提升提供了一个新的突破口。文章结合现行市场运行体系的基础研究和自贸区负面清单制度的相关实践,在分析市场准入负面清单政策如何引领新时代中国市场改革步伐和提高市场资源配置效率基础上,讨论了市场准入负面清单对市场资源配置效率提高的作用机制,并结合相关研究得出市场准入负面清单制度对于市场资源配置效率提升的一般启示。     

上海自贸区的负面清单研究

本文通过对上海自贸区的负面清单管理方式进行专门研究(主要是负面清单管理模式的优越性及其缺陷的两方面研究),来引出负面清单管理模式对我国深化经济改革的意义及上海自贸区带来的变革和影响的探讨。     

日本双多边自贸协定外资准入负面清单比较研究

在推动区域自贸协定的签署上,日本算是比较积极的一个国家。截至目前,日本已经形成了CPTPP、日欧EPA、RCEP、日美双多边自贸协定谈判四位一体的格局。本文对日本已签署的20个双多边自贸协定(FTA)中的外资准入负面清单进行了全面的梳理归纳,对负面清单所涉及的行业进行了归类分析,总结了日本FTA中负面清单的发展变化以及针对不同国家表现出的不同点,阐明了日本的做法对中国的借鉴意义。     

跨境服务贸易负面清单国际比较及对中国的启示

以负面清单管理跨境服务贸易成为区域贸易协定中服务贸易开放的主流。文章通过比较美国、日本FTA跨境服务贸易负面清单和上海、海南跨境服务贸易负面清单发现,国内跨境服务贸易负面清单无论是框架结构还是清单内容,都与国际通行负面清单存在较大差异。要满足RCEP由正面清单转向负面清单和加入CPTPP的要求,在制定首份全国版负面清单时,要全面梳理目前负面清单中兜底条款的内容,在坚持开放性和灵活性相结合的基础上,不断完善负面清单框架结构和不符措施内容。     

上海自贸区跨境服务贸易负面清单制定的法律问题

上海自贸区跨境服务贸易负面清单的制定是落实《全面深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放方案》,顺应国际服务贸易规则重构的重要举措之一。国民待遇的例外、市场准入的例外以及当地存在的要求是跨境服务贸易负面清单的涵盖范围;市场准入的例外不仅包括形式上的管理措施,还包括效果上的管理措施;当地存在与商业存在既有联系又有区别;跨境货物贸易与跨境服务贸易之间的界限值得厘清;兜底条款可纳入清单但适用应当谨慎。     

中国（上海）自由贸易试验区金融创新研究

本文首先分析了中国(上海)自由贸易试验区建设的背景、核心、自贸区建设关键因素及相互关系,指出:渐进式改革是中国(上海)自由贸易试验区的必然选择,发展离岸金融是上海跨越区域金融中心的重要一步,在上海自贸试验区建设离岸人民币中心并由上海清算所实现双向人民币资金池统一清算、结算、交割,同时监管银行离岸市场和在岸市场头寸,动态调整渗透程度;此外,上海清算所还可以在自贸区试点以大宗商品场外交易为核心的OTC市场作为国内期货市场配对交易、现货市场创新交易、规避风险的完善和补充,使各交易主体打通基于国内外金融衍生全品种的风险管理体系,更有效的管理和控制风险、发现价格。     

中国(上海)自贸试验区改革的重点:对外商投资准入实施“负面清单”管理

建立上海自贸试验区是因应经济全球化发展新趋势的一项重要国家战略,是党中央作出的一项重大举措。上海自贸试验区旨在抓住全球服务贸易和投资规则重构的时机,主动去适应国际高标准的规则要求,来推进我国服务业和服务贸易的发展,在新一轮的国际经济竞争中抢占先机。在上海自贸试验区先行先试的与投资有关的改革措施中,难度最大但也最重要的是对外商投资准入实行"负面清单"管理模式。这一改革对上海自贸试验区的整体改革起到纲举目张的作用,同时亦是以开放倒逼改革的主要着力点。负面清单管理是保证政府管理体系透明化和法制化的一个重要手段,是政府经济治理体系现代化的标志之一。现阶段上海自贸试验区外商投资准入管理负面清单设计仍存在一些难点,诸如对产业编码长度的选择和对现有的不符措施的梳理、如何在制定负面清单时通过清理不符措施以切实减少对外商投资准入的限制和提高投资便利化的程度、如何确定需要保留将来采取不符措施权力的行业和领域等,这需要我们通过锐意改革和不断创新加以逐步改进和完善。     

论自由贸易区原产地规则在中国（上海）自由贸易 试验区的适用

鉴于我国签署的自由贸易协定未明确允许自由贸易区原产地规则在上海自贸试验区适用,区内的企业难以真正享受自由贸易区的零关税或优惠关税政策。这不仅会抑制自贸实验区吸引外资、引进技术、扩大就业的政策预期,也不利于上海建设国际性物流中心和贸易中心。应通过原产地规则的立法完善尽快推进自由贸易区原产地规则在上海自贸试验区的适用,让区内从事进出口业务的企业获得出口退税、进口保税和自由贸易区优惠关税等更多的叠加性政策支持,加快政策的衔接应用。     

上海自贸区实现预期效应的关键因素

我国顺应国际国内局势创建中国(上海)自由贸易试验区,无疑是牵一发而动全局的战略创举。但试验区能否实现预期效果取决于对自由贸易区效应的理性认知:其一,自由贸易区暨更深程度的贸易自由化有其明显的副作用;其二,能否从自由贸易区暨更深程度的贸易自由化中获益,取决于机制设计,更取决于国家竞争优势的建立。归根结底,设立自由贸易区只是实现国家竞争优势的渠道和工具。     

中国自由贸易试验区(港)服务贸易开放风险研究

服务贸易开放是目前进一步推进中国自由贸易试验区(港)开放的重点与难点。由于服务贸易的交易方式与货物贸易不同,中国自贸试验区(港)对货物贸易"一线放开、二线管住"的监管原则并不能有效对服务贸易风险进行防控。为实现在自贸试验区(港)建设中服务贸易的单边开放目标,并形成中国对标国际贸易投资新规则的规则储备,本文考察了自贸试验区(港)服务贸易开放风险与监管,进而探讨了中国服务贸易开放对标国际贸易投资新规则风险,并分析了美国诉华未完成入世议定书中服务贸易开放内容。     

The China (Shanghai) Pilot Free Trade Zone: Background,Developments and Preliminary Assessment of Initial Impacts

The China (Shanghai) Pilot Free Trade Zone (SPFTZ) founded one year ago is a trial for China's new round of reform and opening up, which has promised liberalisation on the capital account and trade facilitation as its main objectives. Here, we discuss why China adopted such a pilot zone after three decades of economic development, and explore what the differences are between the SPFTZ and other free trade areas, and developments of the SPFTZ in the past year. We also make a preliminary assessment of the SPFTZ's initial impacts, especially of its impact on China's capital account opening and financial liberalisation. It is possible that the successful practice of the SPFTZ and more pilot policies replicated in China will give rise to a more balanced Chinese economy in the following decade.     

WTO视角下中国(上海)自由贸易试验区知识产权保护问题探析

中国(上海)自由贸易试验区(简称"上海自贸区")不是世界贸易组织体制下的国际自由贸易区,而是根据《中国加入世界贸易组织议定书》所建立的国内特殊经济区。知识产权保护是世界贸易组织密切关注的重要议题,上海自贸区知识产权保护也是不可回避的焦点问题。"一线监管放开"的上海自贸区不是知识产权侵权的避风港,上海自贸区应当加强知识产权保护政策体系建设,严格知识产权海关执法;利用"先行先试"的优惠政策,在知识产权管理和执法体制方面为促进和完善国家知识产权政策体系提供示范效应,并为知识产权规则的国际协调提供实证支持。