按照商品经济的要求改革和发展农村信用合作社

一、问题的提出 我国农村信用合作社(以下简称信用社)管理体制改革取得了很大成绩,但仍存在不少问题,需要继续深化改革。当前深化改革迫切需要解决两个根本性问题,一是信用社的领导体制;二是信用社按什么方向发展。对于第一个问题,“诸家”已提出了多种设想和方案,由于它涉及到我国整个金融体制的改革,看来一时还难以定论,故本文对此不再赘叙。对于第二个问题,改革以来始终存在着不同的认识,最近有的同志在文章和讲话中,甚至在文件里,以合作经济理论为依据,用国际公认的合作社原则为标准,提出了一些需要研究和商榷的观点。例如:     

按照商品经济要求改革和发展农村信用合作社

我国农村信用合作社(以下简称信用社)管理体制改革取得了很大成绩,但仍存在不少问题,需要继续深化改革。当前迫切需要解决两个根本性问题;一是信用社韵领导体制;二是信用社按什么方向发展。第一个问题涉及到我国整个金融体制的改革,一时难以解决,本文不想多谈,这里仅就第二个问题谈些看法。     

信用社应办成股份制的农民合作银行

目前在信用社改革思路上主要有三种意见:第一种意见认为信用社在行的管理体制不变,主要是在改善内部经营机制上下功夫;第二种意见认为干脆把信用社变成农业银行的基层机构,以便于理顺行社关系和加强领导;第三种意见认为信用社应和农业银行脱勾自成体系,办成股份制的农民合作银行。我认为第三种意见是信用社深化改革应坚持的正确方向。     

论信用社的改革

近几年来,人们议论的中心是信用社应该办成什么样的金融组织,向什么方向发展,也就是怎样改革。本文从六年改革的实践中,谈谈个人的观点。 信用社的改革包括三个方面:一是信用社管理体制的改革,也就是由谁来领导;二是经营模式的改革;三是信用社经营机制的改革。在改革信用社管理体制方面,有人主张信用社应该从农业银行管理体系中解脱出来,或独自成立从中央到地方的信用合作体系;或直接由中央银行来领导;或由地方政府领导。也有人主张,仍由农业银行来领导,或银行营业所和信用社分门办公;或所社合署办公;或农业银行与信用社会并办成农业合作银行。在改革经营模式方面,有人主张信用社经营规模应该是小型多设;有人则主张宜大不宜小。在改革信     

自成体系是农村信用社改革的必然趋势

农村信用社(以下简称信用社)的经营管理体制改革包括两个方面,即基层信用社自身改革和管理系统的改革。随着农村经济体制的变革,近年来,在党中央、国务院的领导下,信用社经营管理体制改革着重抓了基层信用社的自身改革,取得了一定的成绩。至于信用社管理系统,虽也进行了改革,但是由于未能触及根本,改来改去,到目前仍存在很多问题,各方面矛盾重重,迫切需要制定正确的方案,进行深入的改革。信用社管理系统究竟如何进行改     

论中国农村信用社的深化改革问题：兼论股份合作制模式的发育

中国农村信用合作社(以下简称信用社)的体制改革取得了一定成效,在经历了浅层次的初步发育之后,进入了进退两难、停滞不前的状态。如何深化改革,选择什么样的突破口,是当前和今后我国农村金融体制改革的一项紧要课题。 一、信用社改革难以深入的主要原因 12年来,信用社改革经历了酝酿准备、试点和全面展开三个阶段。改革的重点是恢复信用社的“三性”(组织的群众性、经营的灵活性、管理的民主性)。但客观来看,农村信用社的初步改革并未深刻触动信用社体制本身,与改革的初衷和目标要求仍有较大的距离,信用社仍未摆脱困境。究其原因主要问题是:     

农村信用社党组织建设面临的问题及其对策

改革开放以来,我国农村信用社在上级银行和各级党政的领导下,各项业务快速发展,取得了显著成就。但是,由于信用社管理体制的变化,农村信用社党组织建设随之出现了不少新情况、新问题。现就信用社基层党组织建设问题谈点看法。 一、农村信用社党组织隶属关系的演变及问题 回顾信用社四十年来的发展史,从她的诞生到发展壮大的今天,每前进一步,都离不开党的领导和支持,这一点是有目共睹的,也是任何人不能否认的。但是,由于信用社隶属关系难以稳定,多年来围绕着信用社“归谁管”的问题一直争论不休。自1984年农村信用社全面改革以来,根据信用社业务发展需要,我国绝     

把信用社改革成为真正群众性的合作金融组织

在城乡改革的推动下,信用社的体制改革也在较大范围内进行了试点,并取得了很好的效果。改革的主要内容是恢复信用社组织上的群众性、管理上的民主性、业务经营上的灵活性。为了使信用社体制改革在正确的思想指导下顺利进行下去,本文拟对以下几个问题进行探讨:     

对现行农村信用合作社管理体制的若干思考

农村信用合作社(以下简称信用社)作为社会主义的群众性的合作金融组织,是我国农村经济的重要组成部分。随着农村商品经济的发展和金融体制改革的不断深化,信用社在农村经济生活中发挥着愈来愈重要的作用。但是,由于近年来在信用社管理体制的改革上措施不够完善,政策不够配套,现行信用社管理体制上的弊端日益显露出来,在一定程度上影响了信用社的发展,以致少数信用社经营步履维艰。因此,加强对信用社管理体制改革的完善和配套已势在必行。     

略论农村信用社的所有权

几年来,农村信用社的改革已经取得了很大的成就,但是信用社所有权一直没有明确,由此而导致了信用社归谁领导迟迟不能确定、内部经营机制不完善等问题。这种产权不清造成的弊端,无论是在理论上还是在我们信用社改革的实际工作中,都日益尖刻地暴露出来,认真解决这一问题,是加快和深化信用社改革,完善其经营机制,促进农村商品经济迅速发展的中心课题。     

适应改革需要 加快联社建设

敦煌市信用合作联社成立于1984年9月,辖属11个信用社,1个营业部,11个信用分社,9个信用站,信用社正式职工134人。近年来,在上级行的正确领导下,我们把工作着力点放在加快发展上,不断加强和完善市联社建设,充分发挥其管理、指导、服务、监督、协调基层社的职能作用,促进了全市信用合作事业的快速稳健发展。 一、理顺管理体制,加强联社内部建设 从1994年以来,我们敦煌市基层所、社逐步实行分开管理、分开经营,市支行对信用社的领导、管理通过联社来实施。这一重大改革旨在巩固、完善、提高联社服务管理基层社的功能,培养锻炼信用社管理干部真正将联社办成基层社的联合组织,使之尽快具备自我管理、自我经营的能力,为信用社深化改革和加快发展打好基础,要适应这种变革,建立健全联社内部管理机构和运动机制是关键。为此。我们主要抓好三个方面的工作:一是     

信用社深化改革的难点及对策

探析农村信用社深化改革的难点,采取有效对策,是巩固和发展信用社改革成果的当务之急。本文就此谈点浅见。 一、农村信用社深化改革的难点 农村信用社深化改革的难点是多方面的,其主要的有: 1、政策性障碍。政策的不完善、不落实和多变性是信用社深化改革的主要难点。自信用社改革以来,相继出台了许多政策,但这些政策要么是前放后收,要么是上放下收,或者是后面的政策否定前面的政策,下面的“小政策”否定上面的“大政策”,使得有利于信用社发     

农村信用社改革的困境与出路

笔者认为,农村信用社改革所面临的困境大致有四: 其一,改革的指导思想的多变性,导致了改革方向的不确定。 自1983年以来,农村信用社改革从指导思想上先后出现过几次大的改变。改革初期,是以改变过去的“官办”为“民办”,以全面恢复信用社的“三性”为指导思想;恢复“三性”的改革还没有取得多少结果,就又提出以研究管理体制和模式,推行承包经营责制为指导思想;最近两年又提出改革要以“区别对待、分类指导”,不搞“一刀切”为指导思想,致于具体如何“分类指导”尚待明确。这种在不长的时间内改革指导思想的多变性,使改革的理论研究和操作都摇摆不定,其结果必然导致改革难以深入,收不到应有的时效,最终一事无成。     

信用社机构、人员管理面临的形势和任务

当前,信用社正面临着转换内部经营机制、重构外部管理体制的重大改革。这不仅体现在要引导和促进信用社按市场经济法则在经营观念、经营方式以及经济核算方法上来一次大转变,而且要从强化机构、人员管理入手,牵住“牛鼻子”,推动信用社经营管理水平跃上新台阶,为深化改革奠定坚实的组织基础。本文就如何强化机构和人员管理谈点看法。     

管理体制篇 理顺体制破"坚冰"

农信社成立以来,管理权几经易手, 管理体制问题一直没有很好解决。2003年8 月18日,深化农信社改革试点工作全面启 动,改革信用社管理体制,将信用社的管 理交由省级政府负责成为试点着重解决的 两个问题之一。自此,管理体制改革开始 了破冰之旅。 黄菊副总理在改革伊始强调指出,确     

改革农村金融体制是搞活信用社的关键

为了适应农村经济结构调整和商品经济发展的需要,从1984年起,农村信用合作社实行了旨在恢复组织上的群众性、管理上的民主性、经营上的灵活性的变“官办”为民办的改革,取得了一定的成效.但从去年以来,信用社的改革出现了深入不下去的情况.原因在于,农业银行在处理与信用社之间的经济利益关系时,没有从集体经济的性质、特点出发,对信用社干涉过多、管得过死,致使信用社的民间借贷作用得不到充分发挥.这说明,要想把信用社的改革深入下去,就必须从处理农业银行与信用社的关系入手,对整个农村金融体制进行改革.     

论农村信用合作社的困境与改革思路

经过几十年风风雨雨之后,我国农村信用合作社(以下简称信用社)迈进了一个新的历史时期,机遇与危机同在,改革与困境并存。如何摆脱危机,走出困境,把握机遇,深化改革,是信用社的当务之急。     

股份合作制：农村信用社改革的理想模式

伴随着农村经济体制改革的步伐,农村信用社的体制改革取得了一定成效。但在经历了浅层次的初步发育之后,随即进入进退两难、停滞不前的低潮状态。如何深化改革,选择什么样的突破口,是当前和今后我国农村金融体制改革的一项紧迫课题。 一、信用社改革难以深入的主要原因 十二年来,信用社改革经历了酝酿准备、试点改革与全面展开三大阶段。改革的重点是恢复信用社的“三性”(组织的群众性、经营的灵活性、管理的民主性)。恢复和健全信用社的民主管理组织,扩大信用社的群众基础。     

农村信用社改革中的问题与建议

贷款难是近年来全国农村发展中的突出问题。为解决这一问题,我国农村金融体制的改革将重点放在了农村信用社(简称农信社)的改革上。2002年以来,全国农信社改革试点先在8个省份进行,现已逐步在29个省(区、市)推开。在管理体制上,除北京、上海、天津组建农村商业银行和农村合作银行外,其他试点省份都组建了省级信用联社作为省级农信社的管理机构,初步形成“国家宏观调控、加强监管、省级政府依法管理、落实责任,信用社自我约束、自担风险”的监督管理体制框架。在产权制度改革上,通过增资扩股,明确产权,形成以县为单位统一法人的信用社以及农…     

寻突破 守底线 优服务——奉贤区深入推进“放管服”改革的思考

<正>为深入贯彻党的十九大精神和市委市政府关于优化营商环境、深化简政放权的系列重大决策部署,奉贤区立足"放管服"改革工作实际,深化改革理念、创新改革方式,着力解决"放管服"改革中不平衡不充分问题,取得了较好的成效,但在实际操作过程中仍存在一定困难和问题。笔者从"放管服"三方面进行梳理并提出以下初步建议。一、寻突破,围绕"好办事"的目标在"放"上做到主动变革"放"即简政放权,就是要考虑群众办事的实际需求,简化审批程序。