国家审计实现国家治理功能的路径研究——基于中美国家审计现状比较分析

国家审计是各个国家政治体系重要的组成部分,是国家用权力依法监督并制约权力的制度安排。美国国家审计历史悠久,自身定位比较清晰,提出了审计机关成熟度模型,围绕完善国家治理的定位设置审计机构,大量的审计报告和高风险领域清单每年都会公布于众,通过审计实现国家治理的重大意义。我国国家审计的本质是"免疫系统",具有预防、揭示和抵御功能,是在我国国家治理的大环境中内生出来的。本文对我国与美国的国家审计如何实现国家治理进行了对比分析,从而对我国国家审计实现国家治理的路径进行定位,对于更好地发挥审计监督的作用,推动国家审计的科学发展具有重要意义。     

国家审计推动完善行政事业单位内部控制的路径——基于我国公安审计探析

根据公共受托经济责任理论,地方国家审计机关作为国家审计机关和地方政府的有机组成部分,在提升地方行政机关的治理效率方面理应发挥重要作用。十八届三中全会提出完善国家治理体系和治理能力现代化的目标,要求我国公共部门搭建相关理论构架,形成科学有效的权力制约与协调机制。十八届四中全会进一步强调以制度为治理基础的依法治国理念。在这样的背景下,研究重点成为从理论上探讨国家审计与行政事业单位内部控制的内在关联,论证国家审计在推动行政事业单位内部控制建立健全过程中得天独厚的天然优势。本文首先对中国公安审计的现状和问题进行了解析,然后结合国家审计理论的最新发展和动向,对如何改善公安审计工作提出了建议。     

论我国国家审计体制的改革方向

《中华人民共和国宪法》规定：县级以上的地方各级人民政府设立审计机关，地方各级审计机关依照法律规定独立行使审计监督权，对本级人民政府和上一级审计机关负责。《中华人民共和国审计法》规定：国务院设立审计署，在国务院总理领导下，主管全国的审计工作，审计机关实行双重领导体制。我国宪法和审计法明确了国家审计的法律地位，并从1983年起很快组建了中央和地方审计机关，逐步形成了现行的国家审计体制——行政型国家审计体制。这种审计体制在相当长的一段时间内满足了经济、政治发展的需要，发挥了应有的作用。但是随着我国经济体制改革的深入，人民代表大会制度的进一步完善，我国国家审计体制也应当进行适当的改革。     

审计机关审计项目审理工作的实践与理论探讨

根据审计法、审计法实施条例和国家审计准则规定,审计机关审计项目应当实行审理制度。这一制度对审计机关提高审计质量、控制审计风险、发挥免疫系统功能和建设性作用都极其重要。本文结合现代审计发展规律和内部控制制度需求,对审计机关审计项目审理工作的实践和理论探讨进行了较系统的研究,以期通过建立审理机构、配备审理人员、完善审理制度和优化审计机关审计项目审理程序为全面提高审计质量和控制审计风险提供保障。同时,还针对目前审理工作中存在的问题提出具体对策,与审计同仁进行探讨。     

我国国家审计在应对国际金融危机中的作用

2008年以来,由美国次债危机引发的国际金融危机波及全球,对我国经济健康运行产生了严重影响,使我国经济面临进入新世纪以来最为严峻的考验。审计作为保障国家经济与社会健康运行的免疫系统,在维护国家经济安全中发挥着不可替代的作用。本文从金融危机爆发后,各国审计署在面对金融危机行为的得失入手,在重点分析美国审计署在金融危机前失灵原因的基础上,介绍了我国审计署应对金融危机的措施并特别说明了财政资金审计面临的新挑战,总结了国内外国家审计在应对金融危机中发挥的主要作用,并根据经验借鉴进一步阐述发挥国家审计应对金融危机作用的对策建议。     

浅谈我国审计的现状和发展

浅谈我国审计的现状和发展中华人民共和国审计署审计长李金华一、国家审计的起源和发展审计是依法、独立检查会计帐目,监督财政、财务收支真实、合法、效益的行为。国家审计也称为政府审计。国家审计是指国家审计机关依法实施审计监督的行为。它是社会经济发展到一定阶段...     

审计署审计科研所与中国审计学会联合召开“国家审计与国家治理”研讨会

2011年11月11-12日,审计署审计科研所与中国审计学会联合在广西南宁市召开了国家审计与国家治理研讨会。中国审计学会翟熙贵会长出席了会议。审计署机关,派出审计局、特派员办事处和地方审计机关的70余位代表参加了此次会议。     

推进省以下地方审计机关统一管理的思考

随着我国改革开放国家社会政治、经济高速发展,经济活动领域不断扩大,政府审计监督的范围不断增加,在国家治理中所承担的责任越来越重要。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出:"要完善审计制度,强化上级审计机关与下级审计机关的领导,探索省以下地方审计机关人财物统一管理。"笔者就如何推进省以下地方审计机关人财物统一管理,谈几点粗浅的认识。     

基于国家治理新动向的国家审计若干思考

国家审计是为满足国家治理的客观需要而产生和发展的,是国家政治制度的重要组成部分,发挥着国家治理的基石和重要保障作用。国家治理的目标决定了国家审计的发展方向,国家治理的模式决定了国家审计的制度形态。当前,国内外环境复杂多变,随着全面深化改革的协同推进与依法治国战略的全面实施,我国国家治理诸多领域得到新发展,对国家审计提出了新要求。本文在深入分析当前国家治理中全面、法治、改革、高质效、反腐、民本、高科技等七个新动向的基础上,结合党的十八届四中全会决定和《国务院关于加强审计工作的意见》对审计工作的重大部署,深入探讨并提出强化政策执行跟踪审计、依法审计、绩效审计、反腐审计、民生审计等方面的建议,以便国家审计适应国家治理新动向,更好地发挥基石和重要保障作用。     

国有企业境外投资审计问题分析与对策探索

本文通过统计2010—2021年审计署的审计公告,梳理境外投资审计发展历程与法律法规,剖析境外投资审计的问题,提出相应解决措施,为审计机关提供境外投资审计新思路,服务国家“走出去”和“一带一路”建设决策部署。     

如何更好地将国家审计服务于国家治理

国家审计是国家治理的重要工具,对于维护经济秩序健康发展有着重要意义.随着社会的发展,国家审计的功能正逐渐发生转变,如何让国家审计更好的服务于国家治理,是国家审计机关和审计人员所必须思考的问题.文章从新形势下国家审计和国家治理的特点出发,就如何让国家审计更好地服务于国家治理进行了探讨.     

国家审计公告制度的意义

在一系列法律法规的带动下,我国国家审计公告制度形成并日趋跟上国际惯例。在这过程中,审计公告内容随着审计署审计重点的变化而发展,公告内容日益透明化,审计意见越来越高屋建瓴,给审计机关、被审计机关和整个社会都带来了积极影响。     

国家审计推动完善国家治理的作用研究

审计监督带有鲜明的政治意义,公共权力是国家审计与国家治理的交叉点,国家审计通过对公共权力的监督制约,促进国家治理机制的完善。我国的国家治理具有大党治理、大国治理、转型国家治理等特征,随着国家治理模式的演变,当前形成了党委领导、政府负责、社会协同、公民参与的治理新模式。国家审计由于其自身特点,能够推进国家治理的有效性、国家治理的法治性和国家治理主体的多元化。针对国家治理的治理模式和本质特征,国家审计要从党委、政府、公民三个层面入手,通过加强经济责任审计、政策执行审计和审计结果公告制度等路径,推动国家治理能力的提升。     

浅谈对研究型审计的理解

2009年,审计署南京特派办正式提出研究型审计,其后不断发展成熟,并在全国铺展开来。2021年1月15日,《审计署关于印发全国审计机关2021年度工作要点的通知》(审政研发〔2021〕6号)文件提出,积极推进研究型审计。2021年6月22日,中央审计委员会办公室、审计署印发《“十四五”国家审计工作发展规划》对研究型审计提出了明确的意见,迫切需要审计机关加快推进研究型审计,积极探索和建立了以研究型为导向的审计工作机制,找准研究型审计的切入点和着力点,在审计实践的基础上,强化审计理论研究,推动审计理论、审计实践和审计制度创新,增强审计宏观服务能力,更好地发挥审计的建设性作用,更好地履行审计监督职责。本文结合当前的审计实践和自己的理解、认识,现就开展研究型审计谈几点粗浅的认识。     

美国审计署审计报告要素及其借鉴

审计报告是审计机关实施审计后出具的,对审计项目发表审计意见、做出审计结论的书面文件,是审计机关工作成果的主要体现形式。为了规范审计报告的内容,使审计报告使用者获得充分有效的信息,审计法规对审计报告的具体内容构成做出了规定,这些具体内容就是审计报告要素。各国的审计报告要素都有各自的特点。美国审计署(GAO)的审计报告具有要素全面、信息量丰富、便于查询的优点。我国国家审计机关正在研究审计报告的改进,美国有关审计报告要素的规定,在某些方面的做法为我国提供了参考借鉴。     

国家审计如何参与腐败治理——基于韩国、新加坡、印度三国的多案例比较研究

国家审计作为国家廉政建设的重要制度支柱之一，在腐败治理体系中发挥着独特作用。但受政治文化环境、廉政制度体系及国家审计模式等因素影响，各国审计机关腐败治理实施路径和策略也有所不同。本文以韩国、新加坡、印度三个亚洲国家为研究对象，对三国最高审计机关参与腐败治理的制度环境、行动策略及路径开展多案例比较分析，以归纳出不同制度情境下国家审计机关参与腐败治理的一般化模式及差异化路径，为新时代背景下提升中国国家审计参与腐败治理的效能提供经验借鉴与政策建议。     

审计与组织学习:国家审计建设性作用视角的分析

审计最初被赋予查错纠弊的监督职能,审计署成立初期国家审计主要扮演着国有资产保值增值的守护者角色。随着社会经济环境的变化和人们对审计本质认识的深化,国家审计许多潜在的功能逐渐被人们在实践中所发掘和发现。刘家义审计长提出审计是保障国家经济社会健康运行的免疫系统,突出了审计的建设性作用。本文首先回顾社会变革环境下中国国家审计功能及其演进,然后以组织学习理论和契约经济学理论作为审计建设性作用的理论依据,最后在理论分析的基础上提出基于组织学习的审计建设性功能制度创新。     

探究国家审计服务全面从严治党的路径

做好国家审计工作,是实现国家有效治理的重要保证。新形势下,全面从严治党有了新的任务和发展要求,因此,审计机关应该加强自身建设、组建优秀的审计队伍,履行好新职能、担负好新使命,依法审计,成为全面从严治党的有力执行者。文章明确了国家审计服务全面从严治党的重要意义,并从加强队伍建设、深入理论研究、革新审计监督方法、健全审计监督制度等方面对国家审计服务全面从严治党的路径展开分析。     

中国审计学会2015年重点研讨题目

一、2015至2016年度审计署重点科研课题(一)国家审计在国家治理中的基石和重要保障作用研究(二)发挥审计促进国家重大决策部署落实的保障作用研究(三)部门、企业领导人员经济责任审计研究(四)审计机关廉政风险防控体系研究二、与部分省级审计学会和特派办理论研究会合作研究课题(一)审计全覆盖研究(二)财政决算草案审计研究     

国家审计与国家治理研讨会综述

为深入研讨刘家义审计长在中国审计学会第三次理事论坛所做的《国家审计与国家治理》重要讲话精神,认真贯彻审计署"十二五"规划提出的要求,更好地发挥国家审计的国家治理功能,审计署审计科研所和中国审计学会于2011年11月10至11日在南宁联合召开了"国家审计与国家治理"研讨会,来自审