财政改革中急需解决的几个理论认识问题

当前我国的经济改革,已进入全面向社会主义市场经济体制转变的新时期。江泽民同志最近在阐明市场经济内涵时说:社会主义市场经济体制,“就是要把公有制的优越性与市场经济对优化资源配置有效地结合起来”,就是说建立市场经济的本质,是在坚持公有制为国民经济主体的条件下,在公有经济管理体制构造上,融入市场配置资源的机制,以充分发挥公有制经济的优越性。此点乃是经济改革的灵魂或核心内容,一切改革都要着眼于此点,并落     

关于我国财政运行体系的若干思考纲要

通过财政运行体系自身的科学管理与控制，实现理想财政运行目标是非常必要的。坚持科学发展观，科学地处理好三财之道的关系。通过财政运行体系的研究，勾画财政运行体系的历史素描，提供财政运行体系的现实证据，探求财政运行体系的客观规律，建立财政运行体系的稳固平台，增强财政运行体系的创新能力，提出财政运行体系的操作程序，选择防范财政运行体系风险的有效手段，保障财政运行体系有效、合理、科学地运行，使我国经济运行体系实现平衡、协调、和谐的运行。     

我国财政体制存在的问题与财政政策选择

当前,我国行政成本及财政体制上存在的问题,主要体现在财政职能转变不到位,财政供给范围过宽;行政级次和政府机构的设置不尽合理;行政支出管理制度不健全;政府行政成本缺乏核算和监督,绩效评价体系建设滞后等方面。政府应从完善预算分配方法,强化预算约束;创新支出管理方法,降低行政运行成本;完善行政支出绩效评价体系等方面入手,科学地进行财政政策的选择。     

关于我国中长期振兴财政的几个问题

关于我国中长期振兴财政的几个问题丛明党的十四届五中全会《建议》明确提出振兴国家财政的口号，在今后１５年，为解决国家财力严重不足、宏观调控能力减弱的问题，必须调整国民收入分配格局，逐步提高财政收入的两个比重。为此，要采取深化财税改革，健全财政职能，加强...     

跨入新世纪我国财政面临的几个重要问题

改革开放以来，我国的财政体制已初步建立起一套适应市场经济需要的分税制财政体制框架。但仍存在一些问题，作者对这些问题进行剖析，并探讨解决的途径。     

财政支持国有经济结构调整的实践与思考

随着西部大开发战略的实施和经济结构调整的推进，全省国有及国有控股企业的面貌发生了巨大变化，1999年大中型国有企业扭亏为盈，2000年扭转了国有工业企业连续八年的亏损局面，2001年国有资产第一次整体实现保值增值，2002年实现利润再创新高，四年来一年一个台阶，国有资产的整体质量明显提高，经济效益持续稳步增长。     

跨入新世纪我国财政和面临的几个重要问题

改革开放以来，我国的财政体制已初步建立起一套适应市场经济需要的分税制财政体制框架，但仍存在一些问题，作者对这些问题进行了剖析，并探讨解决的途径。     

财政支持新农村建设的几点思考

推进社会主义新农村建设是我们在当前社会主义现代化建设的关键时期必须担负和完成的一项重要使命。财政作为政府集中资源和调控分配的重要手段,应当充分发挥其"四两拨千斤"的作用,通过运用各种财政政策措施推动湖南社会主义新农村建设的健康发展,为湖南社会经济的又快又好发展发挥积极的推动作用。     

关于改革土地财政问题的思考

土地财政是对我国地方政府过度依赖土地出让收入的形象表述,其实质是寅吃卯粮。它的形成与财政体制、土地制度、城市发展和政绩考核等因素密切相关。地方政府出让土地的收入,虽然有利于城市建设,但推高房地产价格、降低调控政策效果等弊端十分明显。解决土地财政的根本出路在于深化财政体制改革,推进经济转型升级,培植地方税源,加强制度建设,降低行政成本。     

省以下财政体制改革的深化与政策着力点

财政改革向着省以下财政体制和基层财政领域逐步延伸,是我国财政发展的自然逻辑。在这一进程中,需要我们进一步厘清优化地方财政体制所亟待解决的关键问题和政策着力点。在剖析我国近年来地方财政体制改革措施的基础上,本文认为,应从各地间差异较大的财政省管县实施办法中提炼出“优势特色”,以县级财政为重点整合地方财政级次,构建与县级基层政府责任相匹配的基本财力长效保障机制,同时不削弱市级和乡镇财政的特有功能,建立辖区内和跨辖区的地方财政转移支付体系,提高省以下财政体制的整体运行效率。     

推进中国基层财政体制改革

中国基层财政体制的进一步改革,一是要通过体制调整解决基层财政,尤其是县乡财政困难;二是要通过转移支付改革实现地区间财政支出和公共服务水平相对均衡.应设立长远目标,以及与目标相关联的评价标准,避免为了解决现有问题而产生更难解决的长期问题;一些具体的改革措施则应尽快进行.     

省直管县财政体制改革研究——从财政的省直管县到重建政府间财政关系

省直管县财政体制改革是深化财税体制改革的重要内容之一。财政的省直管县有利于促进县域经济的发展,增强基层政府公共服务能力,但不能期望仅此改革就能从根本上改变公共服务的基本状况。省直管县改革需要相应的行政管理体制改革与行政区划的调整。政府转型构成财政省直管县改革的持续动力。重构政府间财政关系,重建分税制财政体制亦需摆上议事日程。     

积极财政政策的调整与财政改革

从当前及今后一个时期国内外经济发展态势分析和配合中央近期的宏观调控政策,应对积极财政政策加以调整.这不仅有利于巩固当前我国经济发展的良好势头,而且对于把握机遇促进我国经济社会长期稳定发展具有战略意义.在积极财政政策调整中要适当调减财政政策扩张力度,改进原来以长期建设国债为主的实施财政扩张性政策的工具组合,根据公共财政要求调整支出投向和重点.特别是应注重结合财政政策调整推进财政改革,完善税费制度,构建内需平稳增长机制,强化财政对结构优化的作用,并健全分税分级的公共财政体制,在长期建设国债规模缩小后,发展新的财政支出方式.     

纵向财政关系改革与基层政府财力保障:准自然实验分析

基层政府的财力保障关系到整个国家财政职能的履行。如何调整政府间纵向财政关系以提升基层政府的财力水平,是加快建立现代财政制度的重要问题。近年来,省直管县财政体制改革的推行成为理顺政府间纵向财政关系的一项重要尝试,为实证研究纵向财政关系改革对县级基层政府财力保障的影响提供了准自然实验分析的条件。本文基于全国县级数据,利用倾向得分匹配-双重差分法(PSM-DID),研究省直管县这一纵向财政关系改革对县级可支配财力的影响,并且对其影响路径加以识别。研究结果表明,改革对县级可支配财力的提高具有显著促进作用;相比于本级财政收入,改革对上级转移支付的提升作用更为明显,说明改革更多的是通过约束地级市对县级转移支付的截留行为,实现了县级基层政府财力水平的提高。     

中国基层财政体制改革中的政府级次问题

减少政府财政级次,推进"乡财县管"和"强县扩权"改革,为最终构建中央、省、市县三级政府体制奠定基础的总体改革方向是值得肯定的.但是,中国各地的情况千差万别,应当重视当前改革中暴露出的问题,鼓励和允许多种模式的地方财政体制并存发展,避免自上而下、"一刀切"式的改革.     

构建推进社会主义新农村建设的财政保障机制

社会主义新农村建设需要与之相适应的财政体制作保障.本文以此立意,分析了1994年财政体制取向与新农村建设目标之间可能存在的冲突,评价了1998年以来财政政策性安排对于缓和农村矛盾、强化农村财政保障的积极作用,最后提出根据新农村建设要求,研究建立财政保障的长效机制的思路.     

中国土地制度的进一步改革和修法

本文从我国土地体制改革和立法的目的入手,阐述了土地体制改革中应调整好政府管理与市场调节的关系、粮食安全与房价等社会安全的关系、土地改革和立法与财政体制改革的关系以及农民土地保障与推进城市化与农业现代化的关系,并提出了改革和形成合理的地方政府房地财政收入渠道、延长土地使用年期、形成稳定的土地物权以及开征房地产交易增值税、房产税、土地使用税等建议。     

财税形势 财税政策 财税改革（上）——面向“十一五”的若干重大财税问题盘点

由“十五”迈入“十一五”，中国财税领域面临着一系列值得探宄、亟待解决的重大问题。其中包括：财政收支规模的变化、财政风险问题的判断、税收收入的持续高速增长、预算约束机制的弱化、稳健财政政策的基本去向和新一轮税制改革。全面而系统的盘点这些重大问题，以重大问题分析透视全局图景，既可审视现实，梳理过去5年以至更长区间的财税行动轨迹。也可未雨绸缪，勾画未来5年以至更长时间的财税工作方案。     

政府间财政关系中的支出问题（上）——历史、数据与比较分析

从支出角度研究政府间财政关系，其实质是政府间事权的确定与划分问题。这一问题因经济体制、发展水平、政治制度以及历史文化的差异而具有内涵上的复杂性，并通过支出总量与结构的多样化表现出来。本文尝试从多样化的比较中归纳与上述因素相关联的一般规律，有利于深化对政府问财政关系的理解。