“限额3元”百姓乐

内蒙古哲里木盟扎鲁特旗香山乡党委、政府为了从根本上解决村级招待费支出过高这一问题,切实减轻农民负担,这个乡自今年１月开始在全乡范围内实行干部下村就餐“限额３元”的办法,百姓拍手称快。具体办法是:①统一标准,严格控制支出。乡干部因工作需要,每人每餐以成本核算限额３元以下,绝不允许突破。除特殊情况外,村干部不许作陪。②统一凭证,严把报销关。全乡统一印制就餐卡,由就餐人按限额标准签字留作报销凭证,年末由乡经管站审核盖章后入账。同时每个月村委会按时向村民张贴公布本月招待费支出,让群众监督,叫百姓放心。如果哪个村超限…     

斩断套取现金的"黑手"

笔者在下乡审计工作中发现，一些村会计在报销费用支出时，存有税务部门代开的金额较大的临时发票，虽有经手人和村主任签字，但并无附件或说明，理由是这些支出必须办理，但又无法取得合规发票，只得将白条及不合规票据汇集起来，统一换取合规发票。以上临时发票的组成内容不外乎四类：一是运输、外出办事获取的白条；二是向本村以外人员支付的宣传费、服务费等费用；三是有关人员为村里及书记主任办事，无法取得合规发票的支出；     

确山县村账管理不念"糊涂经"

村干部一张普通的购物发票要经过村会计、村委会主任、村党支部书记３人签字，然后由村民理财小组审核，再送交乡镇财经管理站审查，最后通过村务公开栏向全村群众公布。这种“三支笔”审批、“三道关”监督的村级财务管理新机制，如今在河南省确山县１８个乡镇已全面实行。为减少开支，堵住村级财务管理的漏洞，确山县规范支出票据管理，规定一切开支发票必须是带有税务监制章的正式专用发票，否则不予报销。同时将过去村党支部书记“一支笔”审批改为由村会计、村委会主任、村党支部书记３人共同审批，审批限额在５００元以下，超过５００…     

当前村级财务管理存在的问题及改进建议

一、存在的问题 (一)收入不入账、体外循环、私设"小金库"现象突出.有的村只将部分收入入账,另一部分资金则由村干部个人掌管,形成资金体外循环、"账外账"、"小金库". (二)不使用正规票据报销.有的票据签字审批手续不全,有的无正式发票."白条"或自制现金支出单,使报账员到镇财务委托代理服务中心报账不能通过审核,无法入账. (三)民主理财小组形同虚设.部分村民主理财小组不健全,没有按照规定程序推选民主理财小组成员,有的由村干部直接任命.村民主理财专用章由村党支部书记(主任)或者报账员保管,致使民主理财小组不理财、难理财,形同虚设. (四)执行财务制度不严格.一是坐收坐支现象较为严重,二是账款一人管.党支部书记(主任)包揽了会计、出纳之职,直接经手现金收支.     

审计发票要把握“六性”

为了进一步加强农村财务管理,严格财务审批制度,村组的收支票据一般先由村出纳员交村主任审核后再送乡农经站加盖审计章方可传递给村主办会计记账。因此,农经站在加盖审计章时必须注意把握审批发票的“六性”。一、时间性。收入发票不得隔日记账,隔日的支出发票要查清原因再行报支,隔年的票据一般不予核销。二、完整性。购货名称、单位、数量、单价必须填全,大小写金额一致,经手人、证明人要签字盖章,并注明用途。剔除用香烟包装纸或用铅笔、红笔及自制的白条凭证。三、合法性。村组采购非生产材料物资必须先作预算,连同基建呈批表送经管站…     

支出凭证要把好"入账"关

税费改革后,许多地方都推行了“村账乡镇记”,乡镇农经中心要以此为契机,严格管理,认真把好支出凭证的“入账”关,坚持做到四个“不准”,努力把村账记成“铁账”。1.不合规的凭证不准入账。支出凭证原则上一律使用合法、合规的外来凭证,凭证内容必须填制全面完整,坚决杜绝白条、假票随意入账的现象。对无法取得正式外来凭证以自制凭证报支费用的,必须详细注明支出事由,并由两人以上进行证明,经核实批准后方可入账列支。2.跨期限的凭证不准入账。目前农村普遍采用权责发生制的记账原则,当期收支业务应当及时入账,这样便于审核支出业务的真实…     

报销差旅费须使用差旅费报销单

随着农村市场经济的建立和发展,农村公务出差逐渐增多,差旅费用已成为村级财务开支的重要部分。笔者在多年的农村财务审计检查中发现,不少村报销差旅费用不使用差旅费报销单,而是直接依据车票、船票、住宿发票、餐费发票等原始凭证填制记账凭证,甚至出现“白条”领取出差补助的现象。即使个别使用差旅费报销单的村,也存在着项目填写不全、金额与所附单据不符、随意填写补助标准及补助金额等问题。因此,在农村财务管理工作中,应重视差旅费报销单的使用,以利于农村财务管理的规范化。一是差旅费报销人员必须按差旅费报销的有关规定,填写报销单…     

“安全阀”治了“糊涂账”

买一支两角钱的圆珠笔似乎微不足道,九队乡四圩村却将它专项入账,交给村民审议;阴天开会时买一双雨靴也似乎无可非议,新集乡某村群众却让村干部自己补掏了钱。近两年来,江苏省灌南县全力整顿农村财务,给村级财务装上“安全阀”,将各式各样的“白条”子、杂工条子从村里账册上“请”了下来,让昔日的“糊涂账”变成了“明白账”、“清白账”。 　　吸取个别村财务混乱造成干群关系紧张的教训,灌南县从源头抓起,下决心根治“湖涂账”。该县通令全县各村,严禁使用各类违规票据、“白条”子、杂工条子和账物不符的发票报销入账 !并要…     

一张发票的故事

前不久,笔者在山东省无棣县马山子镇岔尖二村看到了一张普通的发票。说它普通,是因为它和其他发票没什么两样,但上面的签字却引起了笔者的兴趣。这张发票是岔尖二村修建公路购买水泥的开支,面额是579.50元,就是这样一项开支的发票上却签了6个人的名字,盖了两个印章。村会计张昆山指着发票上的名字为我一一作了解释:宋宝清,村民理财小组组长,老党员;刘长顺,经办人;杨春发,送水泥的收款人;其余三人是张昆山和村支部书记侯宝栋、村委会主任宋树森。两个印章一个是村民主理财小组专用章,一个是镇农经站的公章。张昆山说:“除了这些签字外,我们每…     

财务审批过“三关”好

据报载,最近安徽省濉溪县在加强村级财务管理中,废除了"一支笔"审批制度,取而代之的是设立财务管理"三道关"。第一道关是村干部相互监督关。每笔开支凭证必须由经办人签字,再由村支书和村主任同审同签字;第二关是村民议事会会审关和民主理财小组审核关。每月月底,各村委会组织村民议事会成员和各村由 5人以上村民代表组成的民主理财小组,对村里当月开支逐笔审核。凡被村民代表否决的支出一律不准入账,由当事人自行处理解决;第三关就是乡镇农经站审计监督关。 笔者认为,这种新的村级财务监督机制值得提倡,从根本上解决了村级财务…     

给农村帐务设“安全阀”

买一支0.2元的圆珠笔似乎微不足道,灌南县九队乡四坪村却将它专项入帐,交给村民审议;阴天开会时买一双雨靴也似乎无可非议,新集乡某村群众却让村干部自己补掏了钱。近2年来,灌南县全力整顿农村财务,给村级财务装上"安全阀",将各式各样的白条子、杂工条子从村里帐册上请了下来,让昔日的"糊涂帐"变成了"明白帐"、"清白帐"。吸取个别村财务混乱造成干群关系紧张的教训,灌南县从源头抓起,下决心根治"糊涂帐"。该县严禁使用各类违规票据,白条子、杂工条子和帐物不符的发票严禁入帐!该县要求各村,商务活动必须要帐物相符并取得税务部门监制发票,收取农民上交款项必须使用省统一监制的农民负担专用收据,村里"两二"支出必须使用县委农工部印制     

谨防村级财务的“变通支出”

随着农村各项政策、法规的不断出台、完善,农村财务也在不断改革和提高。“村账乡管”、“取消招待费”、“村级财务电算化管理”等措施,使村级财务管理越来越规范合理。农村费改税以后,由于收入被核定在预定范围内,支出范围也进入了预算管理范畴,村级财务中不合理支出的现象得到有效遏制。但是,个别村干部仍然变着法儿要钻制度的空子,通过采取以下一些“变通支出”的办法从村级财务中谋取私利。一是巧立名目开列明令禁止的支出项目。比如村级招待费被明令取消,但有的人开具会议费、调研费等发票予以报销。甚至有些个人的“黑色”支出,如个人旅游费、跳舞桑拿费用,也通过其他名目在村级财务中报销了。二是私设     

浙江温州启动农村集体“三资”管理集中整治

正近日,浙江省温州市启动农村集体"三资"管理集中整治。整治重点主要是"五严五规范",包括:严禁"白条入账";严管村级老年协会;严控非生产性开支;严查村级不规范合同;严整"账实不符"问题;规范村集体资产交易;规范村级会计核算;规范财政专项资金使用;规范村级工程招投标;规范村级财务公开。     

“一支笔审批”≠“一人说了算”

近年来,许多地方实施了农村集体经济组织会计委托代理制,完善了村级财务"一支笔审批"制度,加强了村级财务"多头监督和审核"(以下简称"多头监审")的民主管理与监督力度,提升了村级财务管理水平,克服了村级财务"一人说了算"或"多头审批"等现象,得到了广大干部群众的好评. 然而,有的村干部对村级财务实行"多头监审"的"一支笔审批"民主监督制度片面理解,认为"一支笔审批"就是单位主要负责人一个人审批,一个人说了算,财务人员凭主要负责人签字就可以付款入账;"多头监审"是对"一支笔审批"制度的否定,增加了主要负责人签字审批的麻烦,削弱了其审批权利,形同"多头审批".     

原始凭证的传递程序

笔者最近在进行村级财务审计时发现,大部分村的财务管理规范,群众满意放心,但仍有一部分村存在不少问题,有的甚至还相当严重,突出表现为:一是大量收支单据顶库,导致账面现金余额较大,实际库存很小,甚至收支相抵后出现赤字.二是非出纳员插手现金,特别是村书记、村主任成为事实上的"出纳",而真正的出纳员成了"单子"保管员.三是支出凭证的真实性和合法性疑点较多,整个单据上只有村主要负责人签字,没有经办人、证明人、出纳员、村会计、民主理财小组及组长的签字或印章,等等.     

加强“三资”管理 规范农村财务——浙江省诸暨市加强农村集体“三资”管理工作实践与思考

浙江省诸暨市有502个村（居、社区）,农户34.03户,农业人口91.03人。2009年,全市村级集体经济总资产265369.06万元,村均528.63万元;村级集体经济收入43950.18万元,支出18794.56万元。该市于2000年5月全面实行村级会计监理制和电算化,2001年6月全面实行村级会计代理制,2006年底建成市与镇乡（街道）二级村级财务管理网络系统。通过10年的实践探索,村级财务规范化管理迈出了一大步。     

湖北省英山县：引入“第三方”管好村级“钱袋子”

正英山县地处湖北省东北部,位于大别山主峰南麓,面积1449平方千米,辖3乡8镇309个行政村,总人口40.5万人。2019年,全县村级集体经济收入达到1.45亿元,比2018年增长42.15%。为进一步规范村级财务管理,提高资金支出透明度,英山县结合深化财政管理体制改革,引入"委托第三方"管理理念,依托财信众联会计服务股份有限公司"村居财务通"平台,运用"互联网+会计工厂"新型财务管理模式,为全县309个村提供代理记账服务。     

完善农村财务管理新举措--农村财会代理

一、当前农村财务管理存在的问题 农村财务管理问题涉及到广大农民的经济利益,直接影响到农村党群、干群关系,甚至关系到农村经济的发展和社会的稳定。在对浙江省义乌市部分农村财务审计中,我们发现当前农村财务管理中普遍存在以下10类问题:一是公款私存,多头开户;二是工程承包不民主,预决算制度未执行;三是收人不入账,贪污挪用公款;四是白条报销,手续不全;五是出纳白条抵库,库存不实;六是以支抵收,收支均不入账;七是多人审批,且超权限;八是开支不合理,缺乏监督;九是结报账目不及时,程序手续不清;十是自制凭证使用不当,会计处理不确切。     

村级财务实行“三审”制

为了强化村级集体财务管理，浙江省衢州市柯城区从１９９８年以来，对村级集体财务实行“三审”制，深受干部群众欢迎。一、账前审查。村级集体财务收支票据，入账前必须经村民主理财小组审查。未经民主理财小组审查的票据不得入账，否则，违纪者按票面金额由做账的会计员退赔，以此作为对做账会计的处罚。现在，全区村村都已建立了民主理财小组，人员一般５～１０人，组长大部分是村党支部负责纪律检查的支委担任，少数是退居二线的老干部担任，成员由村民代表选举产生，村干部及财会人员不得担任民主理财小组成员。全区统一为每个村民主理…     

兰城店乡村级财务开支“过五关”

山东省枣庄市台儿庄区兰城店乡在农村财务管理中,坚持村内开支过“五关”制度,有效地杜绝了各类不合理开支。仅此一项,自去年以来该乡便为农民减轻负担１０万多元。近年来,兰城店乡在强化村级财务收入管理的同时,针对个别村干部开支花钱缺乏有效监督的情况,逐步建立和完善了村级财务开支过“五关”制度:即村内的各项支出,首先必须经村民议事会通过后方可支出;其次,在入账前必须有经手人签名;三是须由村民主理财小组审核同意并加盖民主理财小组印章;四是由村主要负责人签字;五是须经乡审查小组审查无误后方可入账,缺一不可。为保证过“五关”…