组织中介机构参与政府投资项目审计的思考

随着城市化进程的不断推进和政府基建投资剧增．一些审计机关常常需要组织社会中介机构参与政府投资建设项目审计。为此，本文拟就如何做好这一工作谈些看法。     

政府投资建设项目造价控制的审计思考

关于政府投资建设项目造价控制，我国出台了一系列政策法规。在项目立项决策阶段，实行分级评估审批制和限额设计；在工程发包阶段，采用招投标机制，实行合理低价中标；在工程建设阶段，实施丁程监理制度，施工中严格控制影响造价的各种因素；在工程竣工决算阶段，确定造价先由建设单位和施工单位进行结算，然后由社会造价咨询机构和国家审计机关进行最后审查和竣工决算审计。在政府投资建设项目审计中，我们发现造价控制中存在诸多问题，[第一段]     

苍溪县重奖固定资产投资审计

2006年，苍溪县审计局紧紧围绕县委、政府中心工作．加大对政府投资项目决算审计制度．共20个基本建设项目竣工决算和7个建设项目标的投资12493．2万元进行审计．共核减工程造价1366．6万元．直接为政府节约投资198.6万元．并提出合理化建议30条。县委、县长给予了充分肯定．决定在县财政保证审计工作经费的同时．按投资审减额2％-3％予以奖励（县财政存年终决算时一次兑现）。[第一段]     

建设项目竣工决算审计初探

建设项目竣工决算审计是固定资产投资审计的重要内容,它对控制投资规模、提高投资效益,维护建设单位和施工企业双方合法权益,合理确定工程造价,促进建筑市场平等竞争都具有十分重要的意义。近两年来,我们根据审计署关于加强固定资产投资审计工作意见精神,积极开展了基建项目竣工决算审计,为强化投资领域的宏观调控和监督发挥了积极的作用。这里仅就实施建设项目竣工决算审计实践中遇到的一些具体问题及解决对策谈点粗浅体会。一、建设项目竣工决策审计过程中遇到的具体问题1、施工决算编制水平低,高估冒算、高套定额、多计费用及计算过程中丢项漏项的现象普遍存在。如:我们对一栋2300m～2住宅楼进行了审计时发现,其土建工程因工程量计算不实,仅直接费就少计13     

以绩效审计为目标 以风险防范为重点 加强政府投资项目全过程审计

近年来,我局立足区域实际．坚持以提高政府投资项目绩效为目标．以工程预算审计为突破口,积极探索政府投资审计全程监督的审计体系,促进提高了政府投资效益和审计效能。2007年至2008年11月,我局开展本级工程预算审计29项．审计投资总额85451．88万元,审减12454．51万元,审减率达到14．57％;开展竣工决算审计22项,审计投资总额37619．58万元．审减1736．86万元,为政府节省投资14191．37万元。     

当前基层政府投资项目审计存在的问题及思考

近年来,随着地方政府城市化建设力度的加大,其投融资项目也不断增加、投资资金逐年递增。各级地方政府对政府投资审计工作也更加重视,同时对政府投资审计工作的要求也越来越高,地方政府投资审计过程中所暴露出的问题也愈发明显,值得我们深思和探讨。笔者就当前基层政府投资审计工作存在的问题和思考,谈些个人看法。一、政府投资项目审计中存在的主要问题(一)政府投资项目审计复合型人才短缺。政府投资项目审计涉及的审计事项复杂、专业性     

政府投资项目工程造价审计浅议

随着我国投资管理体制改革的进一步深化,传统计划经济体制下高度集中的投资管理模式被逐步打破,初步形成了投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化的新格局,谁投资,谁决策、谁受益、谁承担风险已成为投资管理的基本原理。伴随着投资自主权的落实、投资责任追究制度的完善,无论国家还是企业,作为投资主体,其风险意识正     

中卫市审计局强化重大投资项目审计促进完善投资管理体制

今年以来,中卫市审计局继续强化重大投资项目审计,促进完善投资管理体制,提高投资效益。按照市政府的要求,市审计局对新区基础设施建设项目竣工一项审计一项,前移监督关口,全过程、全方位参与重点建设项目的跟踪监督,并根据审计部门的职责,突出工程招投标、工程变更、工程决算审计几个关键环节,建立健全工作档案,力争把问题解决在萌芽状态,推动重点建设项目顺利进行。目前已开展了10个建设项目资金管理使用情况和竣工决算审计,审计资金2800万元,核减工程造价27万元。     

固定资产投资审计的三个环节

结合固定资产投资的特点,固定资产投资审计应突出加强“项目开工前、施工中和竣工后”三个环节监督。一、突出项目开工前监督。对开工前项目主要突出计划批复和资金到位情况的审计。看是否经有权批复项目计划部门的批复,有无越权批复的行为。同时,还要重点审计项目资金是否到位,资金来源渠道是否正当,是否按规定存入指定银行或财政部门。特别是一些中央地方共同投资的建设项目,重点审查地方配套资金是否及时足额到位。对一些重点建设项目还要看是否符合环保的要求,是否有环保部门的批示,是否国家已明令禁止的项目,还要看项目是否进行了可行…     

加强中介机构参与政府投资项目审计质量控制的思路

政府投资项目指的是各级政府使用本级财政性资金所进行的固定资产投资建设项目．一般多为基础性、公益性建设项目。近年来,市县审计机关为缓解审计人力难于适应审计工作需要的矛盾．组织中介机构参与政府投资项目审计。然而从事社会审计工作的中介机构,过去从事的社会审计与国家审计在审计目标、审计重点、规范准则、机构设置等方面存在着差异。造成了中介机构参审人员的审计理念与审计机关的要求存在一定的差距。     

全面实施拦标价审计 防控政府投资项目廉政风险

近年来,杨凌示范区统筹城乡发展不断加快,固定资产投资规模逐年加大,为了规范政府投资行为,杨凌示范区审计局通过"关口"前移,不断加大政府性投资建设项目审计监督力度,全面实施对政府投资项目拦标价的审计,在政府投资项目中构筑了一道廉政风险防火墙,促进了建设领域廉政建设。一、紧盯政府投资项目的关键环节,全面实施拦标价审计2012年以来,杨凌示范区审计机关围绕示范区重点建设项目开展的工程决算审计成效显著,为管     

应重视工程造价的再审计

工程造价的再审计，是指由专门的职能机构对国家和地方重大公共公益项目和国家财政投资、融资项目的竣工决算进行再次的审计。通过工程造价再审计可达到规范项目管理、节约国家投资和警示审计咨询中介机构一举三得的效果。目前，比较注重项目的工程竣工决算而不注重对竣工决算再审计的现象比较严重，因此，对重点工程竣工决算的再审计显得刻不容缓。     

国家建设项目审计的“借鸡生蛋”术

随着城市化建设步伐的进一步加快,国家建设项目审计的任务日益加重,审计力量不足成了国家建设项目审计中的一个突出问题。缓解这一矛盾的最有效途径,笔认为只能是“借鸡生蛋”-借助社会中介机构力量。     

政府投资项目全程跟踪审计的思考

目前审计人员开展政府投资项目竣工决算是事后审计，对工程隐蔽签证不实，虚签多签工程量的问题，只能根据专业判断，审计取证手段严重滞后，无法审深审透。要加大审计监督力度需要实行监管“关口”前移。全过程跟踪审计可以使审计部门对政府重点工程项目实施全过程监督管理。因此审计部门有必要改变现行的审计方式、方法，采用政府投资项目全过程跟踪审计的审计方式。本文拟对全过程跟踪审计对审计部门开展政府投资项目审计所带来的影响，以及审计部门如何开展政府投资项目全过程跟踪审计作初步探讨。     

建设项目竣工决算审计应把握好“六个环节”

建设项目竣工决算审计是指对反映项目实际造价和投资效果进行的审计，现行工程项目结算造价计价有两种办法：一是定额计价；二是工程量清单计价。为使此项目工作取得实效应选准恰当的切入点。笔者认为，无论工程造价采取哪种计价办法，项目竣工决算审计都应露点把握好“六个环节”。     

应加强政府投资建设项目预算审核

一、政府投资项目预算审核中存在的问题 近年来,各级审计机关对政府投资建设项目在审计监督方式上,由过去以工程竣工决算审计为主,转变为以预算审计与工程竣工决算审计并重,前移监督关口,注重加强预算审核,并取得了显著成效。如2006年至2007年乐至县对94个政府投资工程项目预算底价进行了审核。平均审减率为13.43％,     

政府投资项目审计存在的问题及解决措施

当前，政府投资项目审计存在如下问题： （一）审计决定与民事判决的冲突问题这是近年来政府投资项目审计领域关注的焦点和难点问题，也是令审计人员最头痛、最困惑的问题。二者的冲突主要表现在工程竣工结算款的认定上。应该怎样处理、协调或解决，目前还没有统一的口径。从审计机关受理的有关工程复议项目看，施工单位对审计决定不服，不是通过行政复议和行政诉讼途径进行救济，而往往以合同纠纷另行提起民事诉讼。人民法院在审理这类案件时，往往撇开审计机关所作的审计决定及其反映的事实，以强凋合同双方的平等自愿和意思自治为由，认为工程竣工结算款的确认应以当事人约定或人民法院委托中介机构鉴定的结论为准。这使审计机关面临能否审计工程造价、审计处理有无效力的尴尬，对审计的权威性构成了巨大威胁。而在政府投资项目审计中发生法律诉讼问题在其他审计领域中也同样存在，因此申请复议是被审计单位的权利。但问题的关键在于：     

投资审计发现的四种现象

通过对建设项目概算执行审计和竣工决算的审计，发现建设项目除了常规的建设程序不合规、分包、无资质施工、挤占建设资金、计划外项目、土地少批多征、扩大规模提高标准等问题外，还有四种现象，值得关注：     

方法创新 是规避固定资产投资 审计风险的有效途径

一、投资审计存在的问题 首先是重复监督。财政厅下属预算审查中心是自收自支事业单位，要求对所有使用财政预算资金的建设项目进行审核；社会中介机构脱钩改制后，工程造价审核成为一项重要业务。因此，委托主体、执法标准、收费标准不一的问题，随之出现。