党政领导干部经济责任同步审计模式研究

当前,理论界对党政领导干部经济责任同步审计的研究尚处于初步探索阶段。中国特色政治体制下的受托经济责任观和党政制度分别是党政领导干部经济责任同步审计的理论与制度基础。文章通过分析中国政治体制下的党委与政府受托经济责任特点、党政领导干部权力运行轨迹和党政职能分工特点,清晰地界定了党政领导干部经济责任同步审计的目标及四个目标经济责任。在此基础上,围绕四个目标经济责任履行过程中"三权一廉"等权力运行的过程和结果,确定对党委和政府应分别进行审计的具体事项,以及界定和区分各自相应的法定经济责任,最终构筑"目标经济责任"导向的党政领导干部经济责任同步审计模式。     

高校内部经济责任审计新的实践与思考

经济责任审计是以监督制约领导干部权力运行和促进责任落实为核心的审计监督制度。为健全和完善经济责任审计制度,规范经济责任审计行为,根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《党政领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》(以下简称两办《规定》)以及干部管理监督的有关规定,2014年发布了《党政领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》(以下简称《细则》)。《细则》     

浅议地方党政领导干部经济责任同步审计

自地方党政领导干部经济责任审计工作从探索试行到目前,发展越来越规范,范围越来越扩大,内容也逐步深化。地方党政领导干部经济责任审计摆在越来越重要的位置。本文试图从地方党政主要领导干部同步经济责任审计的必要性、审计的重点和内容、审计存在的困难以及开展同步经济责任审计的建议等方面提出一点粗浅看法,借以抛砖引玉。     

中国审计学会2011年组织的研讨活动

一、4月份组织召开党政领导干部经济责任同步审计研讨会本次研讨会研讨的内容主要包括:党委和政府主要领导干部经济责任同步审计的程序、方式方法和审计重点、评价标准,对党委和政府主要领导干部如何分别进行经济责任界定和审计评价,以及审计结果如何运用等。     

地方党委和政府主要领导干部经济责任同步审计专题研讨会综述

为贯彻落实《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》,研究如何搞好地方党委和政府主要领导干部经济责任同步审计(以下简称同步审计),推进经济责任审计工作深入发展,2011年4月26至27日,中国审计学会和审计署经济责任审计司在浙江宁波联合举办了同步审计专题研讨会。中国审计学会、经济责任审计司、地方审计机关和高等院校共50多名代表参加了此次研讨会。     

地方党政主要领导干部经济责任同步审计的探索和实践

领导干部经济责任审计无论是从世界范围来看还是从我国来看,都是比较新的课题。本文对目前党中央、国务院关于地方党政领导干部经济职责的文件规定进行了归纳综述,据此总结和分析了地方党政领导干部经济责任审计的主要内容和范围。并以审计署首次开展的省部级地方党委政府主要领导干部经济责任同步审计实践为基础,提出了开展经济责任审计应采取"自上而下"与"自下而上"相结合等3个基本方法,探讨了界定党政领导干部经济责任的主要原则及其在实践中的运用,并针对目前经济责任审计的难点问题给出了明确责任划分标准、建立规范的经济责任评价框架、进一步构建经济责任审计大格局等3点建议。     

党政领导干部经济责任同步审计的实践与思考

党政领导干部经济责任同步审计的优势已经脱颖而出,并成为各级审计机关不断探索的方向。本文认为,我国政治体制、党的以经济建设为中心的路线、促进领导干部履职尽责、合理界定领导干部经济责任、提高审计效率等客观要求党政领导干部经济责任审计应同步进行。继而从审计管理、组织组合方式、审计内容、审计方法、审计评价原则等方面介绍了吉林省在党政领导干部经济责任同步审计中所进行的探索。最后从如何明确党委书记的主要职责,规范审计评价标准,加强审计结果的运用,延伸责任追究,提高审计干部素质等方面提出建议。     

内部经济责任审计项目质量管理现状及对策研究

近年来,经济责任审计作为制度化,常规化的工作得以蓬勃开展,在加强对领导干部权力的制约和监督、促进内部管理、防漏补缺等方面发挥了重要作用,有效的实现了审计“免疫系统”特有的控制和防护功能。根据中共中央办公厅、国务院办公厅2010年12月8日颁布的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》要求,进一步规范经济责任审计行为,提高经济责任审计质量,推动经济责任审计工作科学发展,是对经济责任审计工作的核心要求,更是维护经济责任审计制度生命力的需要。     

经济决策审计的主要内容及方法

经济事项决策审计是党政领导干部、国有企业及国有控股企业领导人员任期内经济责任审计的主要内容之一,但经济事项决策涵盖内容很广,审计中可操作性不强。笔者立足于审计实践,对县以下党政领导干部、企业领导人员任期内重大经济事项决策审计的主要内容和方法探讨如下:一、重大经济事项决策审计的内容笔者认为,对重大经济决策审计的内容主要包括以下三个方面:(一)决策的必要性、科学性、民主性审计1.必要性审计:主要审查该项重大经济事项决策是不是本部门、本单位、本企业经济发展及生产经营所必须的。有无违反国家规定搞非生产性建设、重复…     

内部经济责任审计项目质量管理现状及对策研究

<正>近年来,经济责任审计作为制度化、常规化的工作得以蓬勃开展,在加强对领导干部权力的制约和监督、促进内部管理、防漏补缺等方面发挥了重要作用,有效的实现了审计"免疫系统"特有的控制和防护功能。根据中共中央办公厅、国务院办公厅2010年12月8日颁布的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》要求,进一步规范经济责任审计行为,提高经济责任审计质量,推动经济责任审计工作科学发展,是对经济责任审计工作的核心要求,更是维护经济责任审计制度生命力的需要。     

对加强党政领导干部监督制度建设的几点思考

本文对党政领导干部监督制度改革创新的成功探索进行了简要的回顾和总结,在此基础上,从上级对下级的监督、下级对上级的监督叔力部门的相互监督以及外部监督等多个方面分析和揭示了目前党政领导干部监督制度建设存在的主要问题及其原因.文章提出加强对党政领导干部的监督制度建设必须深化政治体制改革,切实从改革权力结构和规范权力运行等方面着手.     

内部经济责任审计探析

《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》明确地指出内部审计机构对本部门和单位的内部管理领导干部经济责任进行审计。如何更好地开展内部经济责任审计是内部审计机构和内部审计人员面临的一项重要课题,笔者结合审计工作实际,通过对内部经济责任审计面临的难点问题的分析,进而提出了消解内部经济责任审计操作疑惑的对策。     

经济责任审计运行效果实证研究

经济责任审计以评价领导干部为主,在我国已经运行多年。根据经济控制论和免疫系统观,经济责任审计通过加强经济责任审计力量、强化经济责任审计执行力度和加大经济责任审计业务量,能够预防和惩治领导干部腐败,提高财政收支财务收支绩效。实证研究表明,经济责任审计力量越强,经济责任审计执行力度越大,越能够预防领导干部职务犯罪;审计人员数量越多,审计力量越强大,单位国内生产总值耗费的行政管理费越少。为了提高经济责任审计运行效果,应当构建经济责任审计监控体系。     

政府绩效审计发展与审计体制的相关性研究——基于中美经验数据的分析

选取在政府绩效审计的发展上有广泛经验的美国与中国进行比较,通过经验研究的方法试图揭示政府绩效审计的发展与审计体制的相关性。结果表明,审计体制的类型对政府绩效审计的发展有显著影响,立法型审计体制是三权分立制度下权力制衡的产物,有利于民主意识的培养,有助于政府绩效审计的快速发展。此外,政府支出的规模与政府绩效审计的发展也显著正相关。     

政府内部控制概念研究

本文比较了美国、最高国际审计组织与我国关于政府内部控制概念的研究。权威文献显示,内部控制这一术语在某一特定领域实践时就代表了那个时代的一种观念。政府内部控制经历了管理控制论到过程论发展轨迹,法规、业务复杂性、信息技术发展、文化、风险与治理因素是其主要推动力。从最初的立法导向到审计导向,旨在控制预算支出,追究管理责任;从风险导向到治理导向,旨在提高政府绩效。政府内部控制并非是独立于行政管理的一种制度,而是内嵌于其中的一种控制系统,制度、政策、方法、方式与程序是其典型的表现形式,是依法行政的基础。它总是与具体目标与目的相联系,直接指向公共服务。在新时代中国政府治理语境下,政府内部控制含义是指由领导干部和其他职员实施的,旨在为实现合规目标、绩效目标与报告目标而提供合理保证的过程。     

新时期高等院校年轻党务干部激励机制构建探析

高等院校年轻党务干部是高等院校贯彻落实党的教育方针最积极最有生命的力量,本文结合目前高等院校党务干部的职业特点分析了高等院校年轻党务干部在激励方面存在的问题,探讨了构建高等院校年轻党务干部激励机制的几点建议,对于年轻党务干部的健康成长和激发他们的工作激情和动力具有十分重要的意义.     

国家审计与反腐倡廉

中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》将国家审计纳入惩治和预防腐败体系,并对审计机关参与反腐倡廉建设,强化对权力运行的制约和监督,在惩治和预防腐败体系中发挥作用提出了明确要求。面对进一步加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的新任务,审计机关有义务、有责任,同时也有能力为此发挥积极作用。本文在深入分析国家审计与反腐倡廉关系的基础上,明确地提出了总结经验、进一步把握国家审计促进反腐倡廉建设的规律性,明确目标、进一步增强国家审计参与反腐倡廉建设的主动性,强化职责、进一步突出国家审计服务反腐倡廉建设的针对性,创新方法,进一步提高国家审计推进反腐倡廉建设的有效性等对策思路。     

基于国家治理现代化视角的自然资源资产离任审计研究

在领导干部自然资源资产离任审计现代化过程中,存在审计汲取能力不足、缺乏审计共识、制度建构不健全、公民参与不足和组织体制内部权责不明等问题.推进自然资源资产离任审计现代化,关键是要结合现存问题与风险,从制度化、民主化、高效化和协调化等方面完善审计体系和提高审计能力.