质量管理：转变机关作风的有效路径——绍兴市政府办公室导入ISO9000质量管理体系的实践和探索

质量管理体系“规范管理”的内涵与政府“依法行政”的要求相契合，有利于打造法治政府；质量管理体系“顾客导向”的原则与政府“服务于民”的要求相契合，有利于打追服务政府；质量管理体系的“过程方法”与政府“高效服务”的追求相契合，有利于打造效能政府；质量管理体系“程序控制”的原则与政府“勤政廉政”的目标相契合，有利于打造廉洁政府。导入质量管理体系，是在新形势下加强机关内部建设，树立良好形象，切实转变工作作风的有益探索和尝试     

“流动政府”：边远民族地区服务型政府模式构想

对于边远民族地区服务型政府建设来说，现有的“一站式政府”（“政务超市”）、“代理政府”（“服务代理制”）并非最适用模式。文章提出了“流动政府”模式的替代方案，并具体分析了“流动政府”的含义、必要性及可能性。     

政府外债助推“美丽浙江”建设

浙江省利用政府外债始于1984年，政府外债充分发挥了“准财政性”、“种子资金”的特点，重点投向政府想干、急需干但暂时又无力千的公共类项目。近年政府外债项目积极支持“美丽浙江”建设，集中体现了“既要金山银山，也要绿水青山”的“美丽浙江”建设理念     

创新体制机制 推进资源配置市场化

近年来，为切实转变政府职能，管政府该管的事，从“万能政府”转到“有限政府”、“有为政府”、“服务政府”，丽水市充分发挥市场这只“看不见的手”的作用，逐步实现资源的优化、集约配置，有效地取消了原本掌握在政府部门手中的“审批特权”，促使其走向市场，实行“阳光操作”[编者按]     

全国十五城市公共服务满意度调查

城市的开放程度和群众对政府公共服务的满意度是相互影响的，提高政府公共服务满意度的出路在于建设服务型政府。我国的政府管理体制仍然存在不少问题。如，市场化改革中，政府既是运动员又是裁判员；繁琐的行政审批带来的低效率；对政府公共服务建设仍然缺乏有效的激励和监管机制；政府部门职能交叉、政府管理“指令性”高于“指导性”等问题没有得到根本解决……因此，政府、企业或个人都有必要了解城市公共服务的真实需求，尤其是政府有必要“完善社会主义市场经济体制，迫切要求政府从“越位”的地方“退位”，在“缺位”的地方“补位”，把不该管也管不好的事交给市场、企业和社会组织，把该管的事不折不扣地管好，尽快实现向服务型政府转型”，只有这样才能调高执政能力，才能满足建设社会主义和谐社会的内在要求。     

建立“公共服务型”政府的关键与难点

建立“公共服务型”政府，难点在于我国政府既是“政治实体”职能履行，又是“经济实体”职能的履行。目前在微观层面和宏观层面上出现的种种矛盾与困境，均出自于“政企不分”和“政经不分”，均聚焦于政府的双重身份，应该把“经济实体”身份与职能从政府身上分离出去，明确政府的“政治实体”的定位。凡属从事提供公共产品或服务的固企，由政府举办；其它属于经营性的国企，应完全脱离政府。不宜笼统地提国企退出竞争性行业和领域，也不宜笼统地提在四大行业和领域完全实行国家垄断。     

西部会展业：政府主导型的起路

会展经济是高收入、高赢利的行业。据专家测算，国际上展览业的产业带动系数大约为1：9，即展览场馆的收入如果是1，相关的社会收入为9。据国际博览会联盟（UFI）的划分，会展经济可分为：“政府推动型”、“市场主导型”、“协会推动型”、“政府市场结合型”四大模式。与广州广交会、深圳高交会、上海F1赛事已从“政府推动型”逐步过渡到“市场主导型”、“政府市场型”不同的是，西部一些重大展会尚无法纳入上面的四大模式之中，核心应该还是“政府主导型”。     

借鉴企业理念 创建“企业型”政府

随着中国加入WTO和经济全球化步伐的加快，我国的政府改革也不断深入，企业的很多经营管理理念值得政府借鉴：借鉴“效益与效率”理念，建立效率型政府；借鉴“膻务”理念，建立服务型政府；借鉴“信用”理念，建立信用型政府；借鉴“学习”理念，建立学习型政府。     

论政府介入劳动关系的内在逻辑与界限

劳动关系中“市场失灵”及政府的干预优势成为政府介入劳动关系的主要理由。但是“政府失灵”的普遍存在也表明政府介入并非解决劳资冲突问题的灵丹妙药。劳动关系诸问题的解决，首先要求按照辅助性原则、契约优先原则和合法性原则，合理确定政府介入劳动关系的边界。同时，以劳资双方自治为基础，政府的介入方式应从“划桨”走向“掌舵”，发挥有限且有效的作用。     

玫策泡沫PK楼市泡沫：调控下的楼市

去年底，政府提出要“抑制房价过陕上涨”；今年全国“两会”期间，总理在与网民交流以及答记者问时再三表示，将在他的任期内，稳定房地产价格。可事情的发展却与政府的承诺背道而驰。全国“两会”刚闭幕，北京就出现新的“地王”，一线城市的房价也出现量价齐升之态势——市场的力量直接挑战政府的“承诺”和“信誉”。政府急了，出手也更重了。     

从“官不修衙”说起

在古代中国，“官不修衙”是地方官不成文的规矩，因为古代的政府是低能量的有限政府。如今，各地政府大兴土木，大修衙门，是因为现在的政府是一个无限政府，气派的政府大楼，直接体现了当政者的“权力美学”     

电子化政府建设的问题与对策

一、电子化政府的内涵和价值 对于电子化政府，有“办公自动化”、“政府信息资源管理”、“政府上网”和“电子政务”等不同的说法。所谓电子化政府(egovemment)，是指政府利用现代信息和通讯技术，为政府机关、企业、社会组织和公民提供方便、自动化的信息和服务，从而构建一个高效、廉洁、透明、民主的服务型政府。它主要包含四个方面的内容：(1)行政电子化。通过信息技术的应用，改变政府传统的行政方式，     

节约型机关实现路径分析

在“节约型社会”的话语背景下，政府管理模式改变的“节约型政府”成为社会关注的焦点。建设“节约型政府”的关键和基础在于“节约型机关”的形成，因此分析节约型机关的实现路径具有重要的现实意义。     

正确认识“国资”的产权归属

为了在第三步战略步骤中进一步解放生产和，应该实事求是地重新审社“国资”的产权归属。第一，没有全民资本，只有政府资本；“国有”就是政府所有，不存在“全民所有”的所有权制度。第二，政府的全部资产原本就分属于各级政府所有，因此明确废止统一所有，确立分级所有。第三，对于“国有”经济的总体架构和内部关系，应该以“一级政府，一级产权，一级信用”为原则，建立健全有关制度。     

官员招商的“腐败成本”由谁埋单

政府官员参与招商有很大的弊端。其一,政府官员可以利用手中的权力吸引更多的投资者,投资者往往就是看中了官员“权力资源”优势。“免征土地”、“免税”、“免费”等“政策优惠”，全凭政府官员的嘴一张，就可轻而易举地“倾斜”。然而，这些“倾斜政策”往往是“权力作主”，既是“惠法”，有悖于国家的有关方针政策，有违有关法律法规。使党和国家的方针政策在执行中变形、走样、打折，不利于方针政策的正确贯彻执行。     

“官副民富”的背后

“政府喊，产品没人管：政府抓，产品要积压；政府搞，产品没人要。”从这些出自农民的顺口溜中不难发现，农民政府指导产业结构的“逆反”心理日益增强，基层政府也经常在群众的“抵触”中产生热脸贴了冷屁股的委屈感，他们费尽心思，但农民硬是不买账，以致出现一些“官逼民富”的过激行为。     

推进和深化政府改革

政府改革，必须按市场经济的要求，对政府“角色”重新定位；按“谁请客谁买单”的原则，约束政府行为；干部制度改革，应该推行“一把手”竞争上岗。     

关于我国农业保险试点模式的认识

新一轮农业保险试点形成了“安信模式”、“安华模式”、“互助制模式”、“共保体模式”和“安盟模式”等五种模式。从这五种模式运行看，政府补贴是发展农业保险的重要保障，经济发达地区政府补贴多，运行就比较好；经济欠发达地区，政府补贴少，运行就比较困难。建议政府明确采取补贴促进农业保险发展的态度，并加大政府补贴的力度。     

转变政府职能 培育社会中介

传统观念的政府模式是“全能政府”。其权力和地位是至高无上的，政府管理的触角可以延伸到社会的各个角落，于是形成了“大政府小社会”和“强政府弱社会”的格局。     

政府执行力与“海西”建设——加强政府执行力建设 提高政府行政效能

国务院总理温家宝在今年的《政府工作报告》中明确提出。要“建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力。”这是“执行力”概念第一次被写进《政府工作报告》，标志着政府“执行力”建设被正式纳入国家治理范畴，也充分说明“执行力”已经成为各级政府当前和今后一个时期迫切需要加强和提高的重要课题。 尽管理论上对“执行力”有不同的阐释，但其核心是把思路、战略、决策、规划与部署付诸实施的能力。政府执行力。既不同于传统行政法上的行政行为执行力，也不同于党的执政能力。而是行政机关及其工作人员实施法律法规、方针政策、战略决策以及执行行政命令和处理行政事务的能力。 政府执行力的强弱，将直接影响政府执政理念、发展战略和宏伟目标的顺利实现。围绕提升政府执行力，推进“海西”建设，本刊约请了若干行政管理学方面的专家撰文。探讨强化责任政府和绩效政府建设，提升政府执行力。推进“海西”建设的思路和对策。[编者按]