村干部经济责任审计的内容

中央17号件指出：“加强对农村集体财务的审计监督。县、乡两级农村集体资产和财务管理指导部门，要切实组织好对农村集体财务的审计监督工作。”“村干部任期届满或离任时必须审计。”这是新时期加强农村基层干部监督管理工作的一个重要环节，是加强农村党风廉政建设的重要措施。因此，做好村干部经济责任审计工作，有利于强化村级财务管理的监督约束机制，有利于完善村务公开和民主管理制度，促进以税费改革为主要内容的农村综合改革工作。村干部任期和离任经济责任审计的对象主要是，行使村集体及村民委员会财务审批权和参与村级经济活动决策的村委会成员。对当年即将进行村民委员会换届的村干部，要进行离任审计，对已完成换届选举的村干部要开展年度经济责任审计。主要内容包括以下几点：     

由村官审计看村级财务管理

今年以来，村干部经济责任审计在全省范围内开展，它奏响了新农村发展与稳定的和谐音符。这一创新之举是党中央、国务院适应新时期农村改革、发展、稳定的要求，保护集体资产、维护农民群众利益、加强农村基层党风廉政建设、化解干群矛盾、凝聚民心、促进新农村建设的重要措施，社会各界、尤其是农民群众对此给予了极大关注和许多期待。从审计角度来说，这是第一次系统地对村级财务进行监督检查，以促进正确认识和解决村级财务管理工作中存在的问题，对村级财务管理未来发展和社会主义新农村建设都具有重要意义。     

加强村级财务管理的理论思考

三农问题,事关新农村发展和全面建设小康社会的成败。农村经济的发展是开展农村各项事业的前提,农村财务的管理又是维护好农民群众利益、发展农村经济的基石和保障。党中央、国务院将改善民生作为一项重要举措,而改善民生又必须做好村级财务管理,才能更好地促进农村经济发展。然而,目前村级财务管理存在许多问题,主要表现在：家底不清,产权不明,无资产台账,集体资产出租、出售和发包程序不规范;     

村级财务管理的混乱状况和改革方向

随着农村经济发展,农民富裕了,法律意识增强了,农民对干部廉政、勤政、增加权力透明度的要求越高,特别是对干部管好用好集体资产的愿望更为迫切。据有关数据统计,2002年上半年浙江省信访局受理的来信来访中反映村级财务管理问题上访23批次占上访总数的13.5%,主要反映村级财务管理混乱,农民状告村干部损公肥私的事件时有发生,村级财务问题成为影响当前农村稳定的各项因素中的核心问题。本人曾因村民委员会委托,参加多个村财务审计,审计中发现一部分村财务管理确实混乱,财务知识缺乏,根本无财务制度规章可循,主要表现在以下几个方面:一、财务…     

村级财务管理的几点建议

农村集体财务和资产管理问题是广大农民群众十分关注的敏感话题，事关农村经济健康运行、发展和整个社会的稳定。制度化、科学化、规范化的村级财务管理，有利于巩固和发展农村集体经济，对促进整个社会的和谐发展有着重要意义。我局在今年的化解“普九”债务审计中发现和揭示出了村级财务管理中存在的一些问题。     

刍议村级财务管理存在的问题及对策

村级财务是农民关注的热点，是影响干群关系的焦点，关注并规范村级财务管理具有重要意义。一、村级财务存在的问题由于各村领导对村级财务管理认识程度不同和农村财会人员素质的差异，个别村财务管理工作仍存在一些不容忽视的问题。１．高利抬款。为了垫付由村上一次性预先支付的某些摊派和个别未完成任务指标的罚款，村里没有钱就抬款，有的还出现利滚利现象，致使村级债务像滚雪球一样日益膨胀起来。２．村民欠款数额较大。由于个别村屯对农户土地承包税费等收缴工作抓得不紧，存在村民欠集体债务现象，农户欠集体款项有的已成呆死账，沉…     

关于完善村级会计代理制的几点建议

农村财务管理历来是农村经济社会中最重要的基础工作。过去村级财务一直由村自行核算，存在村级财务管理混乱、财务监督不能有效执行、部分村级集体资产流失等情况。随着农村改革开放的深化，越来越多的农民关注着村级集体经济的管理工作，不少农村实行了“会计代理制”，村级会计核算和财务管理日趋统一规范，这在一定程度上促进了农村社会的和谐。最近，我们通过对106个已实行“会计代理制”的村进行财务审计，发现现行村级会计代理制在运行中存在着一些问题。     

加强村级财务审计促进农村经济发展

近年来,随着乡镇经济快速发展、村级经济实力进一步壮大,农村的一些矛盾问题也逐渐暴露。主要表现在,极级财务管理薄弱,监督机制不健全,村民对村干部和村财务有意见,严重的甚至集体上访、告状,产生不安定因素。为此,西湖区审计局接3受政府委托,1994年开始实施村级财务审计,尤其是对古荡镇9个行政村连续7年的财务审计,效果更为明显：村级财务管理逐年加强,财务制度健全,收支凭证规范,审批手续完备,投资回收率高,费用支出控制严格。群众普遍反映,这是镇政府重视审计带来的回报。国家审计在完善和规范乡村审计中着重抓了以下几个方面的工作。     

财务监理制：加强村级财务管理的新模式

村级财务管理工作,是当前农村工作中的一件大事,也是一件难事。管理工作的好坏,直接关系到农村经济的发展和社会的稳定。为深入贯彻十五大三中全会精神,加强村级财务规范化管理,去年嵊州市乡镇内审机构探索和实践了村级财务监理制运行机制,取得了可喜的成绩。村级财务管理日趋规范,根本上改变了报帐、记帐不及时,白条发票多等混乱状况;非生产性开支和村民为村级财务问题上访大幅度减少。实践证明,村级财务监理制是加强农村财务管理的有效形式。     

税费改革后村级会计科目调整的建议

农村税费改革后，村级财务管理出现了新情况和新问题，农村财务管理体制发生了以“双代管”为主要内容的新的改革，会计制度、会计核算内容、会计管理方式都发生了新的变化。为了推动农村集体财务管理和监督经常化、规范化、制度化，努力适应会计变革的新形势，根据财政部、农业部联合颁发的《村合作经济组织会计制度》，结合税费改革后村级经济活动的实际，对农村会计科目的调整提出如下建议：     

村级财务规范化管理的路径

村级财务是我国农村基层组织中最基本的核算单位，村级财务管理直接关系到农民的切身利益，关系到农村基层政权的稳定，关系到农村经济的健康发展。村级财务问题历来是农民最关心、反映十分强烈的突出问题，也是最容易引发村级矛盾的焦点问题，处理不好会损害政府形象、影响干群关系乃至农村稳定，同时也会阻碍新农村的建设和发展。笔者近几年在审计工作中发现村级财务管理中存在一些问题，值得我们深思。     

推动农村集体财务管理和监督经常化规范化制度化

党中央国务院历来对加强农村集体财务管理和监督工作十分重视。温家宝总理明确批示“健全财务制度，做好审计工作，推动村级财务管理和监督向经常化、规范化、制度化发展”。为贯彻落实国务院领导同志的指示精神，切实解决农村集体财务管理面临的乱批乱占集体土地、平调集体资产、不良债务蔓延、集体企业改制中产权混乱等农民群众反应强烈的问题，理顺农村集体资产产权关系，维护农村集体经济组织及其成员的利益，发挥农村集体经济在全面建设小康社会、推进社会主义现代化、加快社会主义新农村建设、构建和谐社会中的作用，山东省安丘市兴安街道经管站在党工委、办事处和市农经局的大力支持和关心下，加强对农村集体财务的管理和监督，推动农村集体财务管理和监督向经常化、规范化、制度化发展。其具体做法是：     

减法大于加法——陕西省凤翔县实行减少行政村及村干部工作的主要做法

2006年以来，陕西省凤翔县针对税费改革后村干部素质不能适应职能转换的需要、村级运转普遍困难、村干部报酬没有保障、工作热情和积极性不高，影响农村经济社会发展的问题，创新性地推行了“双减”（减少行政村、减少村干部）工作，初步解决了困扰基层组织建设的“老大难”问题，增强了农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，推动了农村经济和社会的全面发展。2005年前，     

后农业税时代村级财务管理模式探讨

农村财务问题已成为影响农村社会稳定的重要因素,搞好农村财务管理工作,对于防止集体资产流失、促进农村集体经济健康发展、维护农民的根本利益、化解农村矛盾、保持农村社会稳定具有十分重要的意义。本文在对村级财务管理模式进行分析的基础上,阐述了建立村级会计委托代理制的必要性,以为规范村级财务管理探出一条新路子。     

加强村级财务审计监督的几点思考

村级财务管理是农民群众极为关注的热点问题 ,也是密切党群、干群关系 ,搞好基层廉政建设的重点所在。加强村级财务管理 ,对于发展和壮大集体经济 ,防止农民负担反弹和集体资产流失具有重要意义。为摸清我市村级财务现状 ,强化农村经济管理 ,我们于近期在全市范围内抽取了经济实力好、中、差各１０个村进行了审计调查。笔者就此次村级财务审计调查发现的问题及如何加强村级财务审计监督谈些浅见。一、村级财务管理现状及存在的问题（一）财务人员文化程度偏低 ,业务素质较差 ,难以适应现代会计管理需要。据统计 ,被调查的３０个村共有财务人…     

信州区村级财务审计的探索与思考

村干部村级财务规范管理意识弱,村会计业务能力低,村级财务管理不规范,是当前农村村级财务管理普遍存在的问题。作为上饶市的中心城区,随着城市扩张,农村经济发展,村集体经济壮大,涉农资金增多,村级财务规范管理日显重要。对此,2010年上饶市信州区审计局探索性地开展了5个村村级财务审计。     

农村财务管理亟待加强

农村财务问题,历来是广大人民群众十分关注的热点,它直接关系到广大农民群众的切身利益,关系到农村经济的发展和社会稳定。近年来,随着农村改革的不断深入,农村财务管理明显滞后,由于制度不健全、管理不严格、不民主,造成了一些村财务管理混乱,干群关系紧张,正常工作难以开展,其主要表现有以下几方面： 　　一、财务管理无章可循。有的村在财务管理方面没有建立制度,村级财务管理无章可循;有的村虽有制度,但财务人员却有章不循。 　　二、现金管理混乱。出纳、会计、村长、书记人人收钱、人人管钱,形成“谁收钱,谁花钱”,…     

村级干部任期和离任经济责任审计是审计机关新时期的一项新任务

中共中央办公厅、国务院办公厅《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发[2004]17号）明确要求：“加强对农村集体财务的审计监督。县、乡两级农村集体资产和财务管理指导部门，要切实组织好对农村集体财务的审计监督工作”，村干部任期和离任经济责任审计是新时期党中央、     

当今农村财务管理现状及改进措施研究

农村财务管理是促进农村集体资产保值、增值的基础,是农村集体经济经营管理工作的重点和难点。因涉及到农民群众的切身利益,所以农村财务问题成了广大农民关心的热点,农村建设的焦点,基层工作的难点,也是影响党群、干群关系的重要原因;农村财务管理的好坏,直接影响到村级班子的团结,关系到农村工作的顺利进展。     

谈谈“村账镇代管”财务管理模式

农村集体财务管理,涉及农民群众的切身利益,是广大农民群众最关心的问题之一,它直接关系到农村经济的发展和农村社会的稳定。温家宝总理明确批示:“健全财务制度,做好审计工作,推动村级财务管理和监督向经常化、规范化、制度化发展”。近年来,广大农村不断加强和完善民主理财制度建设,全面实行村务公开,狠抓村级财务的规范管理工作,并取得了显著成效。但由于国家农业部、财政部新颁布的农村会计制度在许多地方尚未全面实行,导致农村村级财务管理在全面实行村务公开、民主理财的过程中暴露出越来越多的问题。这些问题的暴露不仅导致干群关系…