现代城市环境治理:美、德、日等国案例分析

美、德、日等发达国家在城市环境治理过程中,对空气污染、水污染、废弃物污染、噪声污染等采取了行政、经济、立法、技术与教育等措施,有效地控制了主要污染的肆意蔓延,从根本上改善了环境质量。发达国家城市环境治理的经验主要有：完善环境保护法律制度,保证治理措施的有效实施;健全环境管理体系,强化环境行政管理;注意推动自愿性行动来保护环境,积极推动公众参与环境治理;运用经济手段,制定激励奖惩措施,提高环境治理的效率;合理划分环境治理权限,建立权威性的管理机构;大量发展环境教育,通过民众环境保护意识,形成民族心理。这些经验及其教训留给人们诸多启示,值得中国学习与借鉴。     

发达国家城市环境治理的五大措施

城市环境治理是运用法律、经济、行政、技术和教育等各种手段,调控人类生产生活行为,协调城市经济社会发展与环境保护之间的关系的一种经济社会管理模式。城市环境治理具有综合性、区域性、群众性与动态性等特征,其本质是影响人的行为,转变城市经济发展模式。发达国家在治理过程中,先后采取了环境行政、环境经济、环境立法、环境技术与环境教育等措施,有效地控制了主要污染的肆意蔓延,从根本上改善了环境质量。     

新常态下经济增长与环境治理:基于后发国家EKC的思考

世界范围来看,通过借鉴发达国家的治理经验,发展中国家往往能以较低的人均GDP水平达到环境库兹涅茨曲线的临界值。随着中国经济进入新常态,经济下行对环境治理投入及其效果带来了新的挑战。为此,应加快推进生态文明建设,坚持在发展中治理,充分考虑各地区发展阶段、区位条件、要素禀赋和治理能力的差别,形成环境治理效果的合理预期。不断强化结构性治理,依托"京津冀协同发展"等国家重大区域发展战略以及"一带一路"、"亚投行"等战略平台,深化跨境产能合作,有效纾解产能过剩。同时,积极探索重点地区之间生态环境转移支付机制,建立完善污染治理受损地区与受益地区之间动态、可调整的生态环境转移支付体系。     

农村环境治理不足的经济学分析及对策建议

农村环境主要是指农村居住环境和农业生产环境。目前,农村环境污染主要包括生活垃圾污染、种植业和养殖业产生的污染、乡镇企业造成的污染三种类型。农村环境治理不足主要是由于农村环境的公共产品特性及由其导致的市场失灵和政府缺陷。应通过建立环保组织机构、加大并充分利用政府的财政投入、改变二元化治理结构、积极开展广泛的公众监督等措施来加强农村环境治理。     

循环经济、环境金融与金融创新

从我国的现实国情出发,大力发展循环经济不仅是应对全球金融危机的一个新的经济增长点,也是彻底转变经济增长方式的关键推动力.国际经验表明,循环经济的发展需要充分发挥市场机制的作用,金融作为一种重要的资源配置市场机制,对于推动循环经济发展具有非常重要的作用.近年来,环境金融在发达国家发展的异常迅速,而我国则刚刚起步.本文建议,借鉴发达国家环境金融发展的经验,从制度、市场、组织和机制等方面加快金融创新,推动我国循环经济发展.     

经济密度、人口规模与环境污染——基于城市面板数据的实证分析

选取2005-2016年285个地级及以上城市数据,利用静态和动态短面板模型分析经济密度和人口规模对环境污染的影响,分析表明:经济密度与环境污染之间存在“倒U型”关系,人口规模扩大会抑制污染物排放;不同等级城市经济密度、不同规模城市人口对环境污染的影响方向一致,但影响程度有所差异;前期污染排放对当期具有正向影响,环境污染物排放存在路径依赖;经济发展水平、工业产值占比和对外开放也是影响污染物排放的重要因素,但各指标对三类污染物排放的影响方向和影响程度存在差异。据此认为,在综合考虑城市具体空间区位条件下,人口适度集聚,提高城市经济密度,优化产业结构以及加强环境监管是环境治理的重要方向。     

广西积极借用国外贷款促进改革和对外开放

改革开放以来,广西壮族自治区认真贯彻"积极、合理、有效"利用外资方针,积极借用国外贷款,弥补建设资金不足,主要投向交通基础设施、城市基础设施、生态建设和环境保护、邮电通信、原材料、农业综合开发、扶贫、教育、卫生等领域,推动了全区国民经济和社会事业发展,促进了广西壮族自治区经济体制改革和对外开放.     

财政压力、地方政府行为与环境污染

地方政府是生态环境治理的关键主体,财政压力以地方政府行为作为传导变量,对环境污染及其治理效果有深刻影响。实证检验地方政府行为的促污和治污效应对财政压力冲击的响应。结果表明：激励生产型地方政府行为促进污染增加,在财政压力下促进污染增加效应的激化,即压力越大越污染。环境治理型地方政府行为中的环境保护支出对污染治理有效,财政压力对其治污效应有提升作用;排污费征收不治污、反促污,财政高压使其促污效应强化。在财政增支减收、压力不断攀升的背景下,可从治理体制性财政压力诱因、强化对地方政府行为监督和约束以及优化治理工具提升环境治理绩效等方面来平抑财政压力通过地方政府行为引发的环境污染加剧。     

成效与问题:我国城市环境保护的施策之辩

城市发展和建设的关键问题不在于有无污染和污染的大小,而在于污染成本与城市效益的比较,在于以较小的污染求得更大的城市效益。因此,辨析城市污染之源,明确城市环境保护指导思想,确立适合的城市环境愿景,选择合理的城市治污措施,则是城市健康发展、和谐发展的保证。     

国家重点开发城市绿色经济效率及演化特征

论文借助方向性距离函数(DDF),构建了17个国家级重点开发区中90个节点城市的绿色效率、经济效率和绿色经济效率模型。然后利用K-means聚类对城市进行分类。最后,借助GML指数探究了四类城市绿色经济效率的时序特征及驱动因子。结果表明:90个城市可划分为兼顾环境保护和经济增长的绿色增长型城市、忽视环境问题的增长型城市、以环境代价换取经济效益的污染增长型城市以及环保和经济"双失利"的落后型城市四类; GML指数分析表明,GML和TC曲线呈现出震荡上行态势,而EC曲线并无明显时序特征,技术效率是影响绿色增长型和落后型城市绿色经济绩效的主要因素,增长型城市则受到技术进步和技术效率的双重作用,污染增长型城市绿色经济效率的驱动因子表现出阶段性差异。     

借鉴国外经验构建湘江流域水污染治理体制机制

分析湘江流域水污染治理体制机制存在的主要问题,总结国外在流域水污染治理的主要体制机制并借鉴其经验;在此基础上从建立湘江流域治理机构、建立行政协调机制,完善经济激励机制、完善公众参与机制等方面构建湘江流域水污染治理的体制机制。     

论区域环境治理及其体制机制构建

传统的以企业或项目为管理对象的点源环境治理与环境问题的区域化日益相悖,环保历史与现实理性呼唤新的环境治理模式,与点源环境治理相结合的区域环境治理体制机制亟待建立。区域环境治理是指以自然区域整体为治理对象的环境治理模式,分区治理和合作治理是其基本要求和特点;需要建立环境分区治理机制、区域环境整体治理机制、区域环境合作治理机制和区域环境管理体制,四者是有机联系的统一体：环境问题的特殊性要求按自然区域进行分区治理,每个自然区域必须作为一个自然整体进行治理,不同的自然区域以及自然区域内的各行政区域之间必须相互合作,实现区域合作需要建立有效的区域环境管理体制。     

国内外城市治理模式与我国实践性选择

文章梳理归纳了目前较为流行的国内外城市治理模式的观点。这些理论和观点在当今的城市治理实践活动中得到了广泛的应用。不同国家的城市治理模式各有不同的理论基础,适用于不同的政府体制。而在同一个国家内部,特别是在我国这样的转型经济国家,也不一定有着统一的城市治理模式。文章对近10余年来广为人们接受的各种城市治理模式,从各个方面进行了分析。     

财政压力、地方政府行为与环境污染

地方政府是生态环境治理的关键主体，财政压力以地方政府行为作为传导变量，对环境污染及其治理效果有深刻影响。实证检验地方政府行为的促污和治污效应对财政压力冲击的响应。结果表明：激励生产型地方政府行为促进污染增加，在财政压力下促进污染增加效应的激化，即压力越大越污染。环境治理型地方政府行为中的环境保护支出对污染治理有效，财政压力对其治污效应有提升作用；排污费征收不治污、反促污，财政高压使其促污效应强化。在财政增支减收、压力不断攀升的背景下，可从治理体制性财政压力诱因、强化对地方政府行为监督和约束以及优化治理工具提升环境治理绩效等方面来平抑财政压力通过地方政府行为引发的环境污染加剧。     

公司治理结构:发达国家经验及其启示

公司治理结构的理论基础是委托—代理和企业的不完全契约。从实践看 ,目前在发达国家主要存在两类形式的公司治理机制 ,即英美模式和日德模式。两者在股权结构、组织结构、市场环境、法律制度、激励方式上均存在差异。英美模式侧重于依赖市场机制 ,而日德模式更倾向于公司内部的治理。     

产业集聚对城市生态环境的影响和演变规律——基于2003-2013年数据的实证研究

扩展了STIRPAT模型,测算出了中国286个地级及以上城市2003-2013年的产业集聚度、城市污染综合指数和环境规制水平,并探讨了城市产业集聚对城市环境的影响。产业集聚对城市环境的影响并不是简单地增加城市污染或减少城市污染的线性关系,而是存在着某个临界点,实证检验表明城市产业集聚对城市环境的影响呈现出“U”型演变的规律,产业集聚度的对数3.1161为拐点。基于此,提出了产业集聚生态化发展模式观点,包括生态工业园区发展模式和城市功能分区发展模式,使得产业在集聚过程中促进经济增长,但污染排放并不相应增加,从而产业集聚、经济增长与生态环境之间呈现一种良性互动关系。此外,合理控制城市人口规模、提高环境规制水平以及优化产业结构也是改善城市环境的重要途径。     

环境税收的治污效应与制度建设

面对我国不断突出的环境问题,严控这种势头刻不容缓!本文首先对治理污染的各种行政和经济手段的优缺点进行比较分析,得出＂环境税可以在很大程度上避免其它治污手段所遇到的问题,是目前切实可行的一项治理环境污染的经济手段＂的结论,接着对我国环境税收制度的构建提出一些自己的看法,以期对我国污染治理有所裨益。