运用地方财政控制机制约束预算外资金的膨胀

一自1979年以来,全国预算外资金急剧膨胀。据财政部门统计,1979年预算外资金为452.85亿元,相当于预算内资金的42.4％。到1984年,预算外资金已达1188.48亿元,相当于预算内资金的81％;其中地方财政预算外资金为52.23亿元,事业行政单位预算外资金为142.52亿元,国营企业和主管部门预算外资金为990.72亿元。1985年预算外资金更达1500余     

关于综合财政预算改革的思考

一、问题的提出 综合财政预算的改革始发于实践中预算内外资金“两张皮”的问题。长期以来,我们的财政管理体制将国家财政资金划分为预算内资金和预算外资金两大块,其中预算内资金按预算法规进行规范管理,而预算外资金则由各部门各单位自行收取、管理和使用。建国初期,在高度集中的财政体制下,预算外资金的项目和数量都很少。随着财政体制几经变迁,预算外资金的发展时快时慢。1978年改革开放以来,随着经济体制改革的不断深入和财权逐级下放,预算外资金迅速发展,特别是1994年财政体制重大调整后,预算外资金的项目大大增加,规模也急剧扩大,已经成为地方的重要财力。     

管理好预算外资金

一、我国预算外资金难以规范的原因 第一，预算外资金自身的特点。预算外资金作为一种财政资金具有不同于预算内资金的特点，即分散性，自主性和专用性。分散性体现在预算外收入来源项目多，零星分散在各个单位，地方政府、各部门和行政事业单位均有使用的权利；自主性是指各地方政府、各部门、各行政事业单位在一定范围内可以自主地管理和使用预算外资金，即可以自收自支；专用性指预算外资金一     

加强预算外资金管理 促进教育事业发展

教育领域存在的国家财政性资金分为预算内资金与预算外资金。教育领域的预算外资金有效地弥补了预算内资金的不足。但也存在诸多的问题。本文就从分析这些问题出发，提出了相应的措施。     

整合地方政府财力资源支持地方经济发展

一、支持经济发展必须整合地方政府财力资源 目前可供整合的地方政府资源包括财政预算资金、预算外资金、政策性公司资本、国有企业资产、政府非经营性资产、政府可利用的自然资源、政策法规和财政意识等。 1.预算内资金的整合。预算内资金的整合,     

县域间教育财政支出差异及其预算内与预算外分解

教育财政公平问题一直是教育经济学者及政策制定者关注的焦点之一。利用2007年全国县级地方数据,就县域间预算内、预算外和总教育支出差异的基尼系数值进行了测算,研究发现,当前预算内与预算外教育财政支出均呈现出一定的县域差异,且预算外差异要远超过预算内差异;此外,预算内和预算外教育支出差异的基尼系数在省际间也存在较大差异。基于研究指出,要进一步改革教育财政资金管理制度,把预算外教育资金纳入预算内管理,以缩小县域间教育支出差异。     

《财政与金融概论》学习辅导（续）

改革和完善预算外资金管理制度，是新一轮财税体制改革的重点，也是转变政府职能、理顺财政分配关系、加强党风廉政建设的重大举措。预算外资金的改革和发展方向是：逐步把预算外资金彻底纳入规范化、法制化轨道，与现有预算内资金共同构成完整和统一的国家预算，并进入到人民代表大会的法律监督程序中。根据以往渐进式改革     

预算外资金管理问题研究

近几年来，企业受国家宏观政策调整的影响，出现了前所未有的资金紧缺矛盾，地方财政也遇到了较大的困难，预算内资金几乎只能保证正常的经费支出，在这种情况下，预算外资金对弥补国营企业和预算内资金的不足，缓解流动资金紧缺和地方财政困难，起到了不可忽视的作用。     

国库集中支付制度对学校的影响

库集中支付即国库单一账户制度,就是将政府所有财政性资金,包括预算内和预算外资金,集中在国库或国库指定的代理行开设账户,同时,所有财政支出,包括预算内和预算外支出,均通过这一账户进行拨付.通过试点,从上到下现已在县域经济中全面展开,它对公共财政经济的影响是很大的,现就国库集中支付制度对学校的影响,从以下几方面简述.     

我国科技投入不足,不是财政缺钱,而是支出不当

到2000年，我国研究与发展（R＆D）的投入能否达到GDP的1．5％？近6、7年来，我国R＆D的比重从0．7％一直下降到小于0．5％。造成这一局面的原因是除预算内资金外，属于财政收入的还有预算外资金，没有纳人预算外管理的制度外资金，大量的财政收入退库，……地方上的预算外资金     

关于开展县级综合财政计划的研究

综合财政计划是国民经济计划的财力平衡表,是国民经济计划的必要组成部分,在县级编制国民经济计划的同时,也必须相应地编制综合财政计划。县一级随着全县经济的高速度发展,其资金积累的规模日益扩大,来源于各方面的资金大大增加了。县级既有自己直接掌握直接支配的资金,也有上级拨付专款使用的资金;既有财政资金,也有信贷资金;既有预算内资金,也有预算外资金。因此,把来源于     

论技术改造资金的社会控制与协调

一、强化技术改造资金社会控制与协调的客观必然性长期以来,我国基本建设投资增长过猛,一个重要原因是非基本建设资金大量流入基本建设领域。据统计,1985年1至7月,国家预算内投资比上年同期仅增加十三亿元,增长8.8%,而预算外投资则增加了一百零九亿元,增长39%。预算外投资的增长,在很大程度上是由于技术改造资金的控制不严,使用不当造成的。     

事业单位预算外收入审计研究

我国事业单位收入管理中存在预算外收入管理不健全、预算内外收入界线划分不清、转移预算内资金、多头开设账户存款、坐支截留和挪用罚没收入、乱收费乱罚款等问题。随着市场经济体制的不断完善,我国事业单位和西方非营利组织在内涵和外延上与西方非营利组织趋同。因此,我国事业单位的审计制度,应借鉴西方非营利组织财务管理和会计制度的有益做法,对收费立项及预算外收入的合法性、预算外收入票据、开户行等进行审计。     

俄罗斯科学技术基金简介

一、基金的种类、资金来源及用途 俄罗斯目前有五种科学技术基金,其中有四种来自预算内资金,只有一种来自预算外资金。靠预算拨款的基金有:俄罗斯基础研究基金,每年从政府科学经费中提取3％(1994年9     

论控制预算外投资规模

建国以来,我国固定资产投资规模膨胀出现过四次。前三次的投资规模膨胀,主要是由于预算内投资规模安排过大所致。第四次投资规模膨胀的特点,主要是预算外资金失去控制。据统计,1982年国家预算內投资完成194亿元,而预算外投资高达498亿元,占投资总额的60%。1982年以来,预算外投资年年膨胀。1985年1至5月份完成的基本建设投资中,国家预     

如何加强预算外资金的管理与监督

如何加强预算外资金的管理与监督●贾二妮事业行政单位的预算外资金是各单位按国家规定，自行组织、自行提取、自行使用，不纳入国家预算资金。它是国家财政资金的一个组成部分。预算外资金是各单位预算资金的补充，它对于各单位顺利完成事业计划或行政任务、改善各单位的...     

试论“预算外资金”问题

试论“预算外资金”问题陈柏通常所说的：“预算外资金”,是指不纳入财政预算管理的,由各地方、部门、单位自收自支的财政性资金。预算外资金有其特定的含义与范围,并非指国家预算以外的一切社会资金。建国初期,预算外资金项目不多,数额不大。随着近几年经济的发展,...     

浅析长春市国库集中支付制度改革

国库集中支付制度,也叫国库单一账户制度,是改变现行的财政资金层层拨付方式,将政府所有财政性资金(包括预算内资金和纳入预算管理的的预算外资金)集中在人民银行或指定的代理银行开设国库单一账户,所有预算单位需要购买商品或支付劳务款项时,由预算单位提出申请,经国库支付机构审核后,将资金直接从单一账户支付给收款人的制度。     

我们需要完善的资本市场

我国的资金循环与资本运营实际上存在着两个相互分离又相互联系的系统,一个是国家调控的系统,一个是市场调节系统.中央银行基础货币投放、专业银行信贷、政策性银行贷款、国家投资公司、国家外汇储备、国家预算内财政资金、国家批准的国有企业资产重组试点等基本属于前一系统;外资和民营经济的投资和信贷往来、各种社会集资、小企业改制过程中的资金与资本活动大致属于后一种系统.证券市场和外汇市场以及种种预算外资金与非税收费活动成为连结两个系统的重要渠道.     

地方政府预算外收入与财政努力研究

传统的财政努力研究基于预算内的分析框架,忽略了我国预算外收入长期大量存在的事实。通过理论与省级面板数据的实证分析,研究了地方政府预算外收入对预算内财政努力的影响。结果发现,两者之间存在显著的负相关性,预算外收入的增加抑制了地方政府预算内的财政努力。另外,地区间的差异比较明显,东部地区预算外收入对地方政府财政努力的抑制效应更为显著,但西部地区并不显著。因此,通过深化财政体制改革,有效约束地方政府对预算外收入以及非税收入的追逐,对于激励地方政府的财政努力有着重要意义。