制度成长与基层民主创新:透视农村基层党委的公推直选

当代中国农村基层民主的问题在近年来受到了广泛关注,农村基层党内民主作为其中的一项重要组成部分,也成为聚焦点。其中,乡镇级党委公推直选在农村悄然展开,成为农村基层民主制度创新的一个亮点。乡镇党委公推直选对于推动农村基层选举制度的改革,中国基层民主制度的创新和完善有着重要意义。     

“公推直选”：农村基层党内民主的发展方向和基本范式

选举制度是党内民主的重要标志。“公推直选”是近10年来党的建设中最具有标志性的创新成果之一，也是基层党内民主建设中一种新的选举民主范式。“公推”是指党员和群众公开推荐基层党组织领导班子成员，是一个初始提名的问题，目的是增进基层党组织领导班子的合法性基础；“直选”是指党员直接选举基层党组织书记、副书记，是一个自由选择的问题，目的是更好地体现选举人的意志。概括性地说，就是以扩大农村基层党组织领导班子成员直接选举范围为主要内容的民主选举制度创新，     

公推直选制度创新及其政治民主建设功能

公推直选作为党内基层民主的重要制度创新,与我国的政治民主建设有密不可分的关系,具有强大的政治民主建设功能。公推直选的政治民主建设功能主要体现在直接推进党内民主建设和有效带动人民民主两个方面,从而实现了党内民主和人民民主的良性互动。     

四川:公推直选到乡镇

2005年8月25日,在四川省成都市新都区召开的四川省推进党内基层民主深化先进性教育长效机制座谈会上,与会官员透露,除民族地区外四川省乡(镇)、村和街道、社区党组织负责人的产生,原则上要实行公推直选。这意味着,一直处于试点阶段的乡镇党委书记公推直选将在四川省正式推开。“公推直选”最初可追溯到1998年四川农村村干部的选举。经过几年断断续续的试点实行,此次推行到乡镇领导干部的正式选举中。考虑到2006年到2007年是中国乡镇人大代表任期从三年制改为五年制的第一个换届期,这个改革似乎意味深长。两次具有里程碑意义的会议公推直选,…     

基层党内民主的实践与思考:以江苏省金湖县树党组织“公推直选”为例

接要:党确立的“逐步扩大基层党组织领导班子成员直接选举的范围”的方针,为基层党内民主建设指明了方向.在基层民主发展的推动下,公推直选村委书记的改革蓬勃发展.公推直选村委书记的改革实现了基层党委书记权力授予机制的变革,加强了党的执政合法性基础,对于中国的民主发展与社会和谐稳定,具有十分重要的意义.本文总结了江苏省金湖县“公推直选”的具体实践和成效,指出基层民主改革的重点和难点.     

公推直选的理论与实践创新——党的基层组织公推直选研究述评

近几年来,公推直选逐渐成为理论研究的一个热点。学术界主要围绕公推直选及其适用范围、实行基础、运行机制、实践成效和存在的问题及对策建议等问题展开了研究。公推直选是党内基层民主建设的创新,需要进一步界定公推直选的含义,明确其价值目标,在比较中把握规律,完善机制。     

扩大基层党内民主的有益尝试

2004年1月,四川省平昌县2901名党员参加公推直选,直选产生了9个乡镇党委领导班子84名成员。平昌县所推行的公推直选是通过个人自荐、群众推荐、组织推荐相结合的办法公开报名,民主公推候选人,最后在党员大会上直接选举产生党委领导班子的一种选举方式。这项改革有其深刻的原因。     

"乡官"直选:基层民主建设的又一试验

南郑县湘水镇公推直选乡镇党委领导试点工作最近圆满完成,成功直选产生了乡镇党委一名书记、两名副书记。这次公推直选是探索中国特色干部选用机制的大胆尝试。是加强基层政治文明建设的成功实践。     

公推直选“五有利”

乡镇党委班子公推直选是基层党内民主的重要进步，是基层政治体制改革的重要突破，不仅巩固了党在农村的领导和执政地位，而且将从根本上改善农村基层政治生态，可以更好地维持农村长期稳定和促进农村各项事业的发展。归纳起来，有“五个有利”。     

乡镇党委“公推直选”的前前后后

公推直选始终行走在高层决策的视线中,从一定程度上说,公推直选是高层指导与基层探索良性互动的成功范例。     

实施旗帜引领 构建温馨家园——吴起白豹镇统筹城乡发展打造“优秀乡镇”工作纪实

社会主义民主政治是社会主义的本质要求。要坚持中国特色社会主义政治发展道路,必须以扩大党内民主带动人民民主,这是社会主义民主政治建设的关键。新的历史时期,实现以党内民主推动人民民主的发展,关键要抓好：增强民主意识,尊重和保障党员民主权利;改革和完善党内选举制度和党内监督制度;完善党内民主决策机制;完善党的代表大会制度,推行党代会常任制;探索扩大党内基层民主多种实现形式。     

新时期如何以扩大党内民主推动人民民主建设研究

社会主义民主政治是社会主义的本质要求.要坚持中国特色社会主义政治发展道路,必须以扩大党内民主带动人民民主,这是社会主义民主政治建设的关键.新的历史时期,实现以党内民主推动人民民主的发展,关键要抓好:增强民主意识,尊重和保障党员民主权利;改革和完善党内选举制度和党内监督制度;完善党内民主决策机制;完善党的代表大会制度,推行党代会常任制;探索扩大党内基层民主多种实现形式.     

浅析公推直选实践中的问题及其对策

公推直选是基层党组织民主改革的一项重大创新，但在实践发展中暴露出一些值得我们思考的问题，包括：竞选资格条件的确立问题；工作成本控制问题；公推直选过程中的竞争性问题；公推直选后续的体制配套改革问题等。针对这些问题，可以从以下几个方面着手改进：完善选举设计，制定科学民主的候选人资格条件；加强候选人与党员群众之间的沟通；建立科学有效的评价、监督与罢免机制等。     

从湘水镇直选看到什么

南郑县这次公推直选实验表明我省干部人事制度由传统“委任制”模式向“公推竞选”模式的改革有了新的突破。南郑改革试点的意义、经验是什么？“公推直选”能否在全省推广？带着这些问题，《当代陕西》记者在南郑县进行了调查采访。     

“公推直选”:党内民主的生动实践——高东镇党委(纪委)“公推直选”试点侧记

公推直选的目标不仅仅在于选出干部,更重要的是建立和完善科学的干部选拔任用机制和监督管理机制,探索一条党内民主长效机制的新途径。7月3日,热浪袭人,炎炎的烈日把气温推升到了38摄氏度,在这样的高温天气里,在浦东新区东北部的高东镇,73名党员代表     

直击麻坪镇公推直选

“党管干部”和“群众公论”任此次公推直选中得到很好结合和体现，为全省加强乡镇党委领导班子建设和充分发扬党内民生提供了生动案例。     

中国民主增量成长

大部制、省直管县、政府信息公开、党内选举公推公选试点,共同构成了2008年政改措施的关键词,更是见证了中国民主在增量发展。     

江东区探索“亮绩竞岗”选举社区党委书记

近日,江东区率先完成社区党组织换届选举工作,在"公推直选"过程中,该区以常青藤社区党委书记选举为试点,创新引入实绩"三公"和"项目招标"理念,通过"亮绩竞岗"进行比选,取得了较好的实践效果。统计显示,常青藤社区党员群众参与"亮绩竞岗"的比例达100%,对新当选的石春雷书记支持率达96.8%。一、组织为媒,多方位推选"意     

论邓小平党内民主思想的创新与发展

邓小平明确指出民主是解放思想的重要条件，没有党内民主就没有人民民主。发展党内民主的关键是要使民主制度化、法制化，要健全党内选举制度。邓小平在深刻总结国内和国外党内民主的经验与教训的基础上，结合党内民主的现实实践，针对党内民主方面的实际问题，不断地提出了党内民主思想。邓小平党内民主思想不仅实现了党内民主理论的伟大创新，而且推动了中共十一届三中全会以来党内民主的发展。     

当前我市农村基层组织建设的三大着力点

1、公推直选或两票制。在经济条件好、发展后劲足，争着当干部的农村，可采取文水、孝义、兴县等地的支书公推直选，支委组阁选举的办法。首先是候选人自愿报名，由全体村民直接推出支书候选人，再在村民大会上以无记名投票方式选出得票最多的前两名候选人作为支书正式候选人；然后交由全体党员会议实行差额选举。支书产生后，由支书提名支委人选，报经乡镇党委批准后再在村全体党员大会上选举产生。