企业集团公司国有资产授权经营中的难点分析

目前，国有企业走向公司化道路已成共识。但经过一年多来的实践表明，国有企业进行公司制改造首先遇到的一个现实问题即是要明确试点企业国有资产投资主体问题。根据《公司法》及《国家建制试点方案》，国家授权投资的机构或者国家授权的部门是国有资产的投资主体，所采取的具体形式有4种：（1）国家投资公司；（2）国家控股公司；（3）国有资产经营公司；（4）具备条件的企业集团的集团公司。《公司法》第72条也载明对有些经营体制健全、经营状况较好的大型国有企业可由国务院直接授权成为国有独资公司，行使资产所有者的权利。为此，在全…     

审计应围绕企业工作重点开展工作

1998年7月1日,中国核工业建设集团公司经国家批准,成为国家授权的投资机构和特大型国有企业,成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的,并享有外事审批权和外贸经营权,计划、财务在国家单列的投资主体和经营主体。集团公司的内部审计工作将紧密围绕公司的指导方针、目标和工作重点开展。国有大中型企业一般都具有关系国家经济命脉、规模大、层次多、管理难度大、资源流失较多的特点。对中核建设集团公司来说,还具有包袱重、国家投入少、施工机具老化、职工分流任务重的特点。要搞好这样一     

知识信箱

问：什么是国家授权的投资主体？答：党的十四届三中全会提出：“按照现代企业制度的要求，现有全国性行业总公司要逐步改组为控股公司”，‘没展一批以公有制为主体，以产权联结为主要纽带的跨地区、跨行业的大型企业集团的集团公司”。这里讲的控股公司以及以产权纽带联结的大型企业集团是政府和企业之间这个中间层次的经济组织，《公司法》上称为“国家授权投资机构”。作为国家授权投资机构的国有控股公司是一种特殊企业法人。第一，它对自己控制的子公司不能行使政府的社会经济管理职能，不具备行政管理机构的性质，而是一种经济实体，…     

国有控股公司成为国家授权投资机构的可行性及其组织实施

国家授权投资机构是介于政府与众多国有企业之间的中介性组织，代表国家经营授权范围内的国有资产，并对其经营的国有资产保值增值负责。设立授权投资机构是在对国有资产实施授权经营的基础上形成的，其意义在于：通过设立国家授权投资的机构，建立起了“政府———国有控股公司———企业”三个层次的国有资产管理新体制。在上层实现了政府的社会经济管理职能与资产所有者职能的分开，建立了专司国有资产管理职能的机构；在中层实现了国有资产管理与国有资产经营职能的分开，政府将国有资产经营权以授权方式交由国有控股公司专职进行国有资…     

编制公司章程中的几个问题——关于矿务局公司化改造的研究(三)

公司设立登记时应提交公司章程,这是不可缺少的法定条件之一。公司法对各种公司的章程应列明的内容都有比较具体明确的规定,但对矿务局改造的主要形式——国有独资公司章程则语焉不详,只有一些原则规定。因此可以借助章程来约束调整各方面的关系。 一、编写国有独资公司章程的法律依据 国有独资公司包括两类:一是国家授权投资的机构或者国家授权     

强化投资经营管理势在必行：关于中核集团公司投资经营管理的思考

中国核工业集团公司(以下简称中核集团公司),是经国务院批准,在原中国核工业总公司所属部分企事业单位基础上组建的特大型国有企业,是国家授权投资的机构和资产经营主体。我们要切实履行国务院赋予集团公司的各项职责,把中核集团公司建成政企分开、军民结合,具有较强的技术创新能力和市场竞争能力的大型现代化企业,就必须加强集团公司投资经营管理。     

集团公司如何正确行使三项权利

大同矿务局是国家 12 0家企业集团试点之一 ,经山西省政府批准 ,企业依据《公司法》改制为大同煤矿集团有限责任公司 ,为省政府出资设立的国有独立公司。大同煤矿集团有限责任公司作为省人民政府授权的投资主体 ,对其全资企业、控股企业、参股企业的国有资产行使出资人权利 ,对所投资企业中国有资产依法经营、管理和监督 ,并相应承担保值增值责任。笔者认为 ,集团公司要真正成为国有资产投资主体 ,必须行使股东权利来理顺母子公司的关系 ,加强集团的规范管理。集团公司根据《公司法》规定 ,对其投资的企业正确行使重大决策、选择经营者和资…     

体改信息

国家体改委出台现代企业制度试点企业界工作程序工作程序分为试点工作准备、方案实施、工作总结三个步骤。准备阶段有摸清企业情况、拟写《方案报告》、进行方案论证三个环节。方案实施分为企业内部工作和企业外部配套改革两个方面。其中对确定国有资产的投资主体方式以及国有资产授权经营提出了供试点企业选择的政策性建议：由政府授权组建专门的机构或部门行使，或者将试点企业的国有资产产权通过行政授权的方式交由国家控技公司、其他具备条件的国有独资公司、集团公司或国有资产经营公司行使，也可以由国有资产管理部门或企业隶属的主管…     

转变职能 理顺关系 适应新形势要求 努力为集团公司的持续稳定发展提供技术保障──在集团公司质量、标准、计量、安全、环保、节能技术机构座谈会上的讲话(摘要)

集团公司机构改革的简要情况院根据九届人大一次会议讨论通过的政府机构改革方案,原中国石油天然气总公司和原中国石油化工总公司进行了机构重组,组成了石油和石化两大集团。新组建的中国石油天然气集团公司,主要经营油气勘探开发、炼油化工、油气产品销售等业务,同时经营石油、石化相关产业及多种经营业务。其性质是国家投资组建的国有独资公司,进行国家授权投资的机构和国家控股公司试点,受国务院直接监管,由国家经贸委负责联系;代表国家对所属企业的有关国有资产进行经营。管理和监督,依照（公司法）行使出资者的权利。石油集团…     

论大型集团公司成为国家授权投资的机构

我国《公司法》中第二十条规定:“国家授权投资的机构或者国家授权的部门可以单独设立国有独资的有限责任公司”。此外还在多处提到“国家授权投资的机构”这一重要概念。 建立国家授权投资的机构,其根本目的在于将政府的社会经济管理职能与资产所有者职能分开,将国有资产管理与国有资产经营职能分开,实现真正意义上的政企分开,提高国有资产的运营效率。国家授权投资的机构与国家授权的部门在性质上是不相同的。前者是介于政府与国有企业之间的中介性组织,代表国家经营其授权范围内的国有资产,并对其经营的国有资产的保值增值负责。国家授权投资的机构必须是一个经济实体,是在工商行政管理部门注册登记的企业法人。而国家授权的部门则是政府的职能部门,不是企业法人,不能直接经营国有资产,只是代表国家专门行使投资和国有资产监督管理职能。     

完善监督约束机制强化技术基础作用努力为集团公司持续稳定发展提供技术保障

集团公司实行重组和机构改革的基本情况根据九届人大一次会议讨论通过的政府机构改革方案,原中国石油天然气总公司和原中国石油化工总公司进行了机构重组,组成了石油和石化两大集团。新组建的中国石油天然气集团公司,主要经营油气勘探开发、炼油化工、油气产品销售等业务,同时经营与石油、石化相关产业及多种经营业务。其性质是国家投资组建的国有独资公司,进行国家授权投资的机构和国家控股公司试点,受国务院直接监管,由国家经贸委负责联系;代表国家对所属企业的有关国有资产进行经营、管理和监督,依照（公司法）行使出资者的权利…     

浅谈新型母子公司体系的特征与财务管理

<正> 随着现代企业制度的建立,一般国有大型企业都将改制成集团公司,除集团公司主体产业外,所辖各单位都将以子(分)公司的形式存在,真正做到产权清晰、权责分明、政企分开、管理科学。企业集团将成为纯粹意义上的投资中心,集团内部将构建新型的母子公司体系。因而,集团公司内部如何运作,关键是处理好母子公司的财务管理问题。新型的体系构建后,不仅会大大降低集团内部分工协作的成本,而且还可以大大改善集团内生产要素的配置,增强     

关于工程局建立母子公司体制若干问题的探索

建筑工程局作为国有大型骨干企业,集设计、施工和实业、贸易为一体,现在面临着资产重组、组建集团的转折时期。本文拟探讨如何利用现有局与内部二级公司的固有联系建立和规范母子公司的运作体系,及其之间的责权利关系。 一、确立母子关系的目的是为了更好的发挥和增强工程局的整体竞争优势 目前针对建筑工程局具有企业集团的特征,但还远不是规范的现代企业制度下的企业集团。建筑工程局转机建制的重要思路是;将各工程局原二级公司的国有资产授权给集团公司进行经营,并赋予其股权代表资格,建立母子公司体制。通过把资产变成“股份”,调整内部结构,实现以资产联结为纫带的企业资产重组。但应该明确,建筑工程局改组为母子公司体制的目的,是为了理顺企业内部的责权利关系,切实提高工程局的整体竞争实力。     

调整改革 发展提高——祝贺核工业两大集团公司成立一周年

在核工业改革与发展不断取得新进展的形势下,我们迎来了中国核工业集团公司和中国核工业建设集团公司成立一周年。一年前,国防科技工业十大集团公司宣告成立。在原中国核工业总公司基础上组建的中国核工业集团公司和中国核工业建设集团公司依法成为特大型和大型国有企业、国家授权投资的机构,成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的投资主体和资产经营主体。这是核工业管理体制     

关于集团公司投资经营的设想与对策

1999年7月完成的军工部门机构改革,中国核工业集团公司(以下简称集团公司)依法成为特大型国有企业与国家授权投资的机构,成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的投资主体和资产经营主体。与其他所有公司一样,生存、发展与获利成为集团公司的最终经营目标。由于改组前的中国核工业总公司政企不分,以计划经济为主,投资经营的职能和意识不强,因而如何做好投资经营工作,实现集团公司的最终经营目标,成为     

国有集团控股公司应如何实施对子公司的财务管理与控制

2001年4月,天津市冶金工业总公司改制为天津市冶金集团(控股)有限公司,从而明确了控股集团公司与企业之间的投资与被投资关系。作为投资主体的国有控股集团公司,行使市政府授权的国有资产管理、处置权。在改制完成后,集团公司如何实施对原属相关企业的财务管理与控制,是当前集团公司面临的一个十分重要的问题。本文试就集团公司对子公司财务管理与控制的主要实施方式作一探讨。一、保证对国有资产安全、完整的监督控制为保证对授权管理的国有资产保值增值和安全、完整,就要加强对企业国有资产的财务控制与监督。集团公司成立至今,已建立了多…     

体改信息

财政部、国资局牵头起草的《国有企业产权交易管理办法》即将出台该办法规定，凡出让中央投资的大中型国有企业产权和地方管理的大型、特大型国有企业产权，都要经国家国有资产管理局会同有关部门审核，并报国务院批准，以保证国有产权转让真正有利于国有资产的保值增值。产权转让最重要最基本的工作是确定国有资产的产权主体。只有国家授权投资的机构或国家授权的部门才有资格作为产权转让主体，才有权出让国有企业的产权，企业本身不能“自己卖自己”。转让产权的收入要按照产权主体性质分别处理。比如经授权的企业集团公司卖企业，其产权…     

组建河北煤业集团有限责任公司须慎重考虑

今年５月４日,河北省政府批复“省大集团办”,同意组建河北煤业集团有限责任公司。笔者觉得此举问题甚多,应慎重考虑。不利于政企分开河北煤业集团公司是在河北省煤管局的基础上组建的。它囊括省煤管局管辖下河北省全部国有煤炭企业。既是政府授权的投资机构,又是具有法人经营地位的国有独资企业,这种组建方式不能不带有浓厚的行政色彩。随着这个集团公司的运作,对省内各煤炭企业经营活动的干预,只能比原来煤管局强化,而不会弱化。这样做的结果：一是助长了企业对上级主管部门的依赖性;二是不利于企业按照市场变化及时调整经营行为…     

对大中型国企实行规范公司制改革de探讨

一、构建股权的多元化与分散化,遏制官僚化的超经济现象 对国有企业进行公司制改造,如果仅改造成为国家独资或国家占绝大多数股权的公司,就难以完全摆脱行政机关的控制,实现自主经营.在国家授权投资机构自身的公司制改造不彻底的情况下尤其如此.为此,必须结合产业结构调整,组建股份结构多元化、分散化的控股公司.     

重庆化医控股（集团）公司

重庆化医控股（集团）公司（以下简称“化医集团”）是2000年8月由重庆市政府出资组建的国有独资大型控股集团公司。授权经营和管理重庆市市属化工、医药行业和盐业国有独资、控股、参股的生产企业、商贸企业、科研院所的国有资产和重庆市盐政市场，行使授权范围内的国有资产出资人权利，成为所属子公司的国有投贫主体。