税费改革：寻求制度突破

农村税费改革是继土地改革、家庭承包经营之后中国农村的又一次重大变革。江苏省自2000年实行农村税费改革试点并于2001年全面推开以来，已经取得了阶段性成效。但农村税费改革涉及的深层次体制问题仍未根本改变，一些体制性障碍正蚕食着税费改革已经取得的成果。农村税费改革要达到预期的目标，必须继续深化改革，实现制度创新。     

制度创新 深化农村税费改革

农村税费改革意义重大，不仅仅是减轻农民负担，促进生产力发展，更具有“全局”和战略意义，在改革取得了显著成效的同时，许多深层次的问题和难点开始凸显出来。因此要进一步深化农村税费改革，解决这些问题，其关键是要在乡镇管理体制、财政体制、土地制度、农村公共品供给制度等方面进行制度创新。     

“多予少取”看税改 “三补一减”促增收——农村税费改革试点四年多来成效显著

深化农村税费改革，是党中央、国务院为解决“三农”问题作出的一项重大决策。今年初，党中央、国务院出台了在粮食主产区每年降低农业税1个百分点以上、五年内取消农业税费的政策，并在吉林、黑龙江两省进行全部免征农业税的试点：同时还出台了对粮食直接补贴、良种补贴、农机补贴等一系列支农政策。使这次农村税费改革试点进展顺利。按照中央的部署，农村税费改革分两步进行。第一步主要是正税清费，治理“三乱”、取消“三提五统”，把过重的农民负担减下来。下一步农村税费改革的任务是，在规范农村税费制度的基础上，按照完善社会主义市场经济体制的要求，取消专门面向农民征收的各项税费，建立覆盖城乡的公共财政体制，建立精干高效的基层行政管理体制和运行机制，建立农民增收减负的长效机制，实现城乡经济社会协调发展。因此，一定要从贯彻“三个代表”重要思想，全面建设小康社会的高度，切实把这件关系亿万农民切身利益的大事办好。     

财税体制改革攻坚是未来改革的核心

中国体制转轨的核心曾经是推进国有企业的改革。20余年后，讨论“十一五”规划时，专家们普遍认为重点应当转向行政管理体制的改革，即政府从经济建设、吃饭养人、行政管制型，转向公共服务和社会管理型。我进一步认为，财税体制是行政管理体制的重要组成部分，     

对青海省农村牧区综合改革的思考

农村牧区综合改革是党中央、国务院部署的一项重大战略任务，是继农村税费改革后的一次涉及上层建筑的深刻变革，也是关系到新农村新牧区建设进程的重大举措。青海省农村牧区综合改革围绕“推行三项改革、健全两项制度、建立一个机制”为重点。以切实转变政府职能，创新乡镇管理机制为核心，推进乡镇机构改革；以落实经费保障制度，创新义务教育管理体制为主体，推进农村牧区教育体制改革；以加强基层保障能力，创新县乡财政管理方式为重点，推进县乡财政管理体制改革；核实、化解乡村债务，建立健全财务管理制度和“一事一议”对农牧民减负工作监管制度，创新和建立农牧区工作新机制。     

杭州市行政事业单位财务管理现状与对策

由于我国事业体制和行政体制改革的不断深化，以部门预算、国库集中支付、政府采购等为核心的财政管理制度改革，对行政事业单位的会计核算和财务管理提出了新的更高的要求。原有的行政事业单位财务管理模式受到了挑战，特别是财政体制的变革、会计核算中心及政府采购中心的运作，使行政事业单位财务管理上升到多方监管、共同治理的高度。因此，充分认识和认真研究新形势下行政事业单位财务管理的特点和出现的新问题，积极探索行政事业单位财务管理改革的新路子，是当前深化财政改革、铲除滋生腐败土壤的一项重大课题。     

行政审批改革：突破之后的尴尬——里程碑意义的改革——行政审批制度改革回顾和展望

行政审批制度改革是伴随经济体制改革在上层建筑领域进行的一场重大改革，是政府行政方式适应经济社会发展要求而进行的一场变革，对于促进政府行政观念更新转变、建立适应社会主义市场经济体制要求的行政管理制度必将产生积极而深远的影响。总结改革经验，使我们认识到改革的长期性和艰巨性，对于全面审视行政管理观念和管理制度，促进行政观念更新转变、深化行政体制和行政权力运行机制改革具有重要的意义和作用。     

农村税费改革对农村财政体制的影响

温家宝总理在十届全国人大二次会议上向9亿农民做出郑重承诺：五年内取消农业税。现全国已有二十多少省市自治区取消农了业税。税费改革与农村经济建设、公共建设如何协调发展？笔者认为正在我国农村开展的税费改革，实质是农村改革开放，特别是近几年来以农村税制为核心的农村改革，使农民负担状况有了改观，农村经济发展步入新的发展时期。农村税费的改革对农村财政体制产生较为深刻的影响，农村税费改革时，要从总体上研究农村财政制度改革的问题，把它作为一个系统工程通盘考虑，分步实施。只有这样，才能对当前的农村税费改革方案进一步调整，才能进一步完善农村财政制度的改革与发展。     

农村税费改革的动因分析

农村税费改革是继土地改革、家庭联产承包责任制之后的第三次重大改革。税费制度的僵化导致农民负担过重，引发农村的不稳定并影响到整个国家的长治久安，最终促成了中国历史上税费制度的最根本性的变革。税费改革经历十年历程，成绩显著，但仍存在一定的问题，通过对税费改革起初的动因进行剖析，从中探寻农村税费制度存在的弊端，对下一步农村税费改革的着重点，实现农村的综合改革具有重大借鉴意义。     

农村税费改革对乡镇财政收入的影响分析

农村税费改革不仅是增加农民收入、保护农村生产力、促进国民经济持续健康发展的有效途径，也是维护农村稳定的重要举措。然而，由于农村税费改革是在农村经济社会领域进行的一场深刻变革，改革中会不断出现一些新情况和新问题。因此，对当前农村税费改革问题的深入研究，了解农村税费改革问题产生的原因、演变的规律．探索全面取消农业税后解决农村基层财政收入问题的新途径，具有重要的现实意义。     

“省直管县”财政改革中的阻力及破解途径

财政省管县体制的改革不仅是行政管理手段的简单变革，也是涉及地方各层级政府权力的再分配，是一场深刻的地方政府制度改革。“省直管县”财政改革过程可以分为改革过渡期和改革深化期两个阶段。改革过渡期主要存在利益调整、管理监督和区域协调三个方面的制约因素；改革深化期主要包括行政体制、税收体制、法律体制以及政治体制四个方面的制约因素。“省直管县”财政改革应该针对不同时期出现的问题采取相应的改革政策。     

企业财务管理体制改革的设想

就一般概念而言．企业财务管理体制指的是规定企业财务关系的制度，涉及到财务责任，财务权限、财务利益等方面．包括投资者对企业的财务管理财务管理体制．仅指国有企业的投资者——国有企业改革的重点之一，也一直是国有企业过去那样．仅将企业财务体制的改革局限于分配环环节，试图通过调整分配关系搞活企业，解决不了企业尝次的问题．仍然存在企业对国家的行政依附关系，而且容易产生诸如企业行为短期化等负面影响。因此，企业财务体制改革需要有新思路，必须紧密结合经     

深化行政审批改革提高公共部门管理绩效

党的十六大,十六届二中、三中全会,十届人大二次会议强调:深化行政管理体制改革,加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。这样的“高度和密度”,合理的解释就是凸显改革的重要性和紧迫性。目标就是改变政府职能和行为方式,提高政府的公共管理绩效。行政审批制度的改革作为其中的重要内容。一、我国的行政审批体制对管理绩效的影响 (一)行政审批政府职能错位的表现计划经济体制下,政府奉行全能主义,垄断了经济与社会生活的方方面面,行政审批作为计划经济体制下管理经济和资源配置的主要工具,也就渗透到各个角落。所以,总结概括我国行     

农村税费改革后县乡财力困难的解决对策

当前实施的农村税费改革取得了一定的成效，但也带来县乡两级政权财力资金困难问题。解决这一问题主要从以下三方面入手：一是精简机构，压缩行政管理支出；二是完善分税制，建立稳固的地方税收来源；三是完善地方政府的转移支付制度。     

论中国地方政府新架构与农村行政管理体制改革

我国农村现行的行政管理体制是党政权力高度一体化与地方政府体制高度统一的金字塔式权力结构。改革开放以来,“地区”一级已经演变成了实体型政府,其工作重心也转向城市建设与市政管理;而过去由议事、决策、行政、司法、财政为一体的县级行政体系却被肢解,逐渐形成了“双重衙门体制”;乡镇政权基本处于一种责任大、权利小、效率低的被动施政状态;村民自治又一直受到地方行政权力的制约,自身也缺乏财力的保障,几乎变成了“空壳民主”。下一步,中国地方政府行政体制改革的核心问题是从高度集权走向合理分权,按照地、县、乡、村四级连动的整体改革思路,撤消地区一级,强化县一级,精简乡一级,充实村一级,建立和完善适应社会主义市场经济体制发展要求及中国国情的农村行政管理体制和公共财政制度,提高整个社会的管理和服务水平。     

土地权利、乡村治理与农村税费改革

农村税费改革是农村生产关系、上层建筑领域里的一场重大变革。其深刻意义不仅在于通过确立新的税费制度以减轻和规范农民负担，而且在于这场变革触及到了农村经济社会运行中的许多深层次矛盾和问题，必将引起一系列农村制度的变迁。从新的税费制度运行的基础看，税费改革后的农民负担与土地承包     

美国行政审指制度变革及其启示

美国行政审批制度变革有两条经验：一是放松管制、引入市场机制；二是法律先行、重在制度建设。这对于适应加入世界贸易组织后我国新一轮行政审批制度改革会有所启示。     

石油天然气行业改革的内容及政策建议

完善政府管理体制、打破行政垄断和市场分割、尽快划分自然垄断业务与竞争性业务、改革投融资体制和价格形成机制是我国石油天然气行业下一步改革的主要内容，其中逐步放松市场准入、打破行政垄断、积极培养市场主体、形成以市场为基础的价格形成机制是改革的重点。为保证改革的顺利，应该完善法律法规体系、制定能源综合发展战略、按照现代管理模式对政府管理体制进行改革、建立独立公正的行业监管机构、构建以公司治理结构为基础的现代企业制度、设定改革过渡期。     

2001年全省经济体制改革综述

2001年，全省认真贯彻党的路线方针政策，按照建立和完善社会主义市场经济体制的目标，坚持以体制创新促进经济发展和经济结构优化。国有企业改革取得新成效；农村改革取得喜人的成果；个体私营经济发展继续加快；城镇职工医疗保险制度、医疗卫生管理体制和药品流通体制等三项改革不断深化；行政审批制度改革取得初步成效；社会保障体系建设进一步完善，财政金融、科技教育等方面改革也顺利推进。     

各地行政事业单位国有资产管理体制改革的主要方式及其成效

为了加强行政事业单位国有资产管理，各地方政府对行政事业单位国有资产管理体制进行了探索性改革并取得一定成效。各地新体制下市场化运营的资产范围不同，国有资产的使用管理方式也存在较大差异。但有许多共同点，主要是：以财政部门为主导管理体制，从改革体制入手，成立专门机构，实现产权集中管理，建立调剂制度，均等配置资源，资产统一运营，收益集中管理等。