积极稳妥 强化规范 扎实推进村会计委托代理制

近几年来,辽宁省在加强农村财 务管理方面 进行 了积极 探索 ,在 “村 财乡 代 管”、“村账 乡 管”的 基础上,提出了将我省已经 实行的“村财乡代管”、“村账乡管”制度提升为“村会计委托代理制”意见。 为使这项工作健康发展并取得实 效,我省在规范和 推广 “村会 计委 托代 理制 ”工 作 中,重 点抓 了 “三 个 必须”。 一、必须充分认识规范和推广“村会计 委托代理制”工作的重要性和必要性 首先,“村会计委托代理制 ”是对农村财务管 理体制的创新。实践证明,实行“村会计委托代理制”,是规范农村财务管理,提 高财务公开水平的…     

建立四大体系促进村帐站管规范运行

1998年下半年以来,湖北省当阳市17个乡镇办事处的303个村全面推行了农村财务“村账站管”制度：在不改变村组集体资产所有权和使用权的前提下,由乡镇经管站管理村组账目,对其收支实行监督管理。推行“村账站管”以后,村级账目及财务管理发生了五大变化。一是账目管理由混变清。过去,有的村一年只扎一、二次账,开支单据跨年度不入账的现象相,财务管理混乱。现在,由各级经管站规定了集中报账时间,采用统一的会计科目和规范的记账方法,账目管理日清月结。二是收支往来由暗变明。过去,相当一部分村收支不民主、不公平,个别村少数领…     

三溪镇“村账镇管”显成效

安徽省旌德县三溪镇自实行“村账镇管”以来,镇农经工作人员严格按照“村财村用镇管,严格管理监督、量入为出”的原则,阳光理财,保证村级各项工作正常有序运转,促进了农村稳定和新农村建设。“村账镇管”后主     

广西加大农村财务规范管理力度

村级集体经济是农村公有制经济的主体，是保证广大农民实现共同富裕和农村各项工作顺利开展的重要物质基础。搞好农村财务管理工作，对保持农村社会稳定，推动农村经济发展，增加农民收入，有着非常重要的作用。为此，广西壮族自治区在农村财务规范管理上进行了有益的探索。近几年来，广西壮族自治区在加强农村集体财务和资产管理上做了大量的工作，取得了一定成效。２０００年５月自治区在武宣县二塘镇建立了“村账镇管”的试点；２００１年８月灵山县在经过６个镇的试点后在全县范围推行了“村账镇管”制度。“村账镇管”的主要做法是：在…     

“村账乡管”是摆脱监督的“最好办法”

读了詹玉平先生《质疑“村账乡管”》和蔡红东先生《“村账乡管”合理合法》两篇文章,我们从中得到了很多启示。笔者作为多年的村民代表在此提供一点自己的肤浅看法,不足之处,敬请专家指教。 我们这里农村的基层组织,一般是由党支部、村委会和村民代表大会     

『村账镇管』有待完善

近年来,为加强农村财务管理,不少地方推行了“村账镇管”制度,即由乡镇经管部门代管所辖各村的账簿,负责票据审核和账务处理,对加强农村账务管理,起到了积极作用。但这一做法在实践中存在两个问题,有待进一步完善。一是重视账账相符,忽略账实相符,容易导致物资管理失控。实行“村账镇管”以后,各村大都取消了财务机构,只保留出纳或报账员。在此情况下,由于乡镇经管部门只管账目不管物资,部分村的村干部不同程度地放松甚至放弃了对集体资产的管理,导致集体资产被随意改变权属,或被无偿占用,也有的被损毁,流失严重。易导致现金管理失控。账目…     

“村账乡管”宜“还权于民”

读了《中国改革·农村版》(2003年12月号)发表的詹玉平先生的《质疑“村账乡管”》一文后,很受教益,且观点极为相同。借贵刊展开争鸣之际,再次将旧作寄上,权作支持詹玉平先生之观点,并殷切希望有关权威部门对“村账乡管”重新认识评价。     

农村财务管理的有效途径

河北省遵化市从改革农村财务管理入手,实行村集体账薄、资金“双代管”和财务公开,推行农村财务审计,规范了财务管理,提高了农村财务的透明度,强化了民主监督机制,促进了社会的稳定和经济的发展。 一、实行“双代管”,促进 财务管理规范化 　　1、统一代管村账薄。乡镇农经站在站内统一为各村设置“六账一薄”,即：总账、分户账、现金账、固定资产账、产品物资账、农户股金账和现金收据领交登记薄。村会计设置“七薄”,即：现金登记薄、往来登记薄、土地登记薄、固定资产登记薄、产品物资登记薄、农户股金登记薄和两工登记薄。各村…     

浅议"村账托管"及其存在问题

“村账托管”,是对现行农村财务管理制度的一次重大改革,其执行情况如何,关系到农村的改革、发展和稳定,且对从源头上预防和治理腐败,进一步加强农村党风廉政建设具有重大意义。“村账托管”在试行中,收效显著,但其运行过程中也存在不少问题。笔者剖析了“村账托管”运行中存在的主要问题,提出进一步规范“村账托管”的对策。[编者按]     

统一操作规程 完善“村账乡管”

湖北省洪湖市自1992年普遍推行村级账目由乡镇经管站代记代管(简称“村账站管”)以来,会计对村级经济活动的反映与控制职能显著增强,扭转了村级无账、乱账和瞎报账的混乱局面。随着会计核算形式的改变,市农村经济经营管理局及时进行了财务管理配套方式的试点与探索。通过对“村账站管”的主要操作规程的统一,使财务管理方式与会计核算形式规范化、制度化。     

“村账乡管”合理合法

所谓“村账乡管”,就是在保持村级集体财产所有权不变、资金独立核算权不变、资金管理权不变、债权债务归属不变等前提下,由乡(镇)一级政府代管村级账务(见2000年财政部会计司司长金淑莲《在全国会计委派制度试点工作座谈会上的讲话》)。1993年,章丘市在全国率先实行“村账乡管”,得到了国家农业部、财政部和监察部的充分肯定,并将这一经验作法向全国推广。然而,自10月22日《中国青年报》刊登了一篇题为《村财乡监(其实就是“村账乡管”——笔者注):是阻碍还是促进村民自治》的报道后,居然又有人公开站出来否定这一改革成果,说什么“村财乡…     

村级财务“双代管”探索

自1992年以来,我镇在坚持村集体资金所有权、使用权保持不变的前提下,对全镇49个行政村的财务实行了账款“双代管”(村账、村资金全部由镇农经站代管),这一办法取得了较好的效果。为了进一步适应农村双层经营体制的需要,做好财务管理工作,我们着重抓了以下两个方面的工作：     

推行村会计委派制 强化农村财务管理

为了进一步加强农村财务管理,1999年以来,我们枣阳市在“村账站审”的基础上,积极探索,大胆改革,在全市逐步推行了村级会计委派制。截至目前,全市已有69个村实行了会计委派制,有力地加强了农村会计队伍建设,提高了财务管理水平,密切了党群干群关系,促进了农村党风廉政建设。     

如何规范村账镇管

为适应农村税费改革,解决农村财务管理混乱、非生产性开支过大等问题,各地都推行了村账镇管。村账镇管有效地扼止了乱摊派、乱收费、乱支滥用等现象,在一定程度上促进了农村财务的规范。但是,在村账镇管的实施过程中也暴露出一些问题：一是村级资金被镇财政挪用;二是财务管理上出现了脱节,出现了“管财务的不记账,记账的不管财务”的现象;三是费用开支上出现了失控;四是产生了账目管理混乱。     

村账镇管须完善

针对农村财务不规范、管理混乱的问题,自2001年起,江苏省丹阳市23个镇、304个村全面推行了村账镇管制度,由镇政府农业服务中心指派会计人员专门负责各村的财务记账和管理工作,而村会计只负责出纳工作,这对精简农村财会人员、减轻农民负担、减少和杜绝村级财务管理的漏洞起到了积极作用。但是随着时间的推移,笔者在基层调研时发现,少数地方在村账镇管工作中仍存在着一些不容忽视的问题,若不及时加以纠正和完善,必将影响这项制度的执行效果。一是管理松弛,隐瞒收入。少数镇至今没有一套完整的村账镇管制度,村账镇管工作仅仅停留在镇指派会计代…     

桃花山镇实行“校账村管”制度

湖北省石首市桃花山镇为了扭转当前农村民办小学财务管理混乱局面,全面实行了“校账村管”制度。“校账村管”制度,是在不改变学校资金所有权的前提下,由村民委员会代为管理学校财务。学校集体的一切经济活动,都严格按镇政府制定的校账村管若干规定执行,统一纳入账内核算,并由村民委员会具体负责审计、管理学校账务。桃花山镇实行“校账村管”制度@唐登枝     

积极推行财务代理服务

农村财务问题始终是广大农民群众关心的热点问题，也是农村经营管理工作的基础。江都市在拓展农经五项服务工作中，突出了农村财务服务这一重点，1999年4月，首先在武坚镇进行了“村组并账、村账镇代理”的改革试点．探索出了农村财务管理的新途径。通过试点，该镇会计核算单位从162个减少到7个．农村财会人员从78人减少到12人．当年节约财务费用支出35万元，     

南京市“村账村管”的探索

近年来,随着法治农村建设、农村股份合作制改革、农村产权制度改革的不断深入推进,"村账乡(镇)代管"制度逐渐出现了与村集体发展不相适应的一面。南京市部分村自2012年起,开始逐步探索实行"村账村管"、村会计独立做账。到目前为止,全市696个村中已有235个村实行了"村账村管",占总村数的三分之一,其中高淳区134个村都实现"村账村管",已收到明显成效。     

会计代理重在规范

扬州市从2000年开始全面改革农村财务管理体制，在坚持村组资金的所有权、使用权和收益权不变的前提下，将原来的组账组管、村账村管逐步改为组账村代理、村账乡(镇)代理，把监督的关口上移，进一步加大了监管力度。通过改革，精简了财会人员，压缩了非生产性开支，减轻了农民负担，改善了干群关系，维护了农村稳定，提高了会计核算和财务规范化管理水平，得到了基层干群的普遍支持和衷心拥护。     

农村财务制度浅析

简述现行农村财务制度建立的初始目的;分析"村账乡管"后,农村财务现状;村账乡管,强化监督;提出对策建议。