强化资产管理 提高营运效益

江苏省东台市头灶镇乡镇企业集体资产经营公司是１９９５年建立的，受资产管理委员会的委托，主要负责镇办改制企业的资产经营管理，提高资产的营运效益。几年来，他们从加强乡镇企业集体资产管理，促进合理流动和营运效益的目标出发，积极探索集体资产保值增值安全营运的新路子。全镇七家镇办企业，按照一企一策、因企制宜的原则，采取组建有限责任公司、先售后股、增量扩股、售租股并举以及租赁等形式，改革企业的产权制度，初步显示了资产结构多元化、责任主体明确化、运行机制规范化的改革成效。到１９９８年底，镇办改制企业股本总额２…     

积极稳妥搞改制

针对企业产权制度改革政策性强、要求高、涉及面广的特点,张家港市在推进过程中,做到既积极,又稳妥,既简便易行,又规范运作,确保了全市产权制度改革在规范有序的轨道上运行。为了搞好企业改制工作,张家港市先后起草出台了《关于进一步深化镇村中小企业产权制度改革的意见》、《在产权制度改革中领取土地使用证和房屋所有权证的实施意见》、《关于张家港市公有资本营运体制改革的意见》、《关于建立镇级集体资本营运体系的意见》、《关于切实加强企业改制中公有资产转让收入管理的通知》等多项政策性文件,明确了产权制度改革的原则、指导思想、改制范围、改制形式及其它一系列问题,使全市的改制工作有章可循,有政策可依。     

乡镇企业集体资产管理与运营机制的若干思考

随着乡镇企业产权制度改革的进行,集体资产的占有、使用和管理形态出现了新的变化,各类产权流转也日趋频繁;集体资产流失,集体权益受损以及资产经营效益不高的现象也普遍存在。但是,目前社区政府对集体资产的管理尚缺乏有效的和规范化的手段,而靠传统的管理方法己难以为继。因此,在新的形势下,如何找到一条集体资产从静态管理转向动态管理,从注重实物形态管理转向注重价值形态管理,从经营管理转向资本管理的有效途径,促进集体资产的合理流动和组合,实现资源的优化配置,是摆在我们面前的一个新课题。为了巩固改制成果,对集体资…     

改制企业集体资产管理亟待完善

改制企业集体资产管理亟待完善季勇·冯志春·陈仲金（一）企业产权制度改革，实现了企业资产重组，经营机制的转换，形成了多形式、多内涵、多元化的企业改革新格局，为企业发展注入了勃勃生机和活力。但是，在这种混合型经济的诞生和发展过程中，由于无现成模式，加上配...     

加强集体资产的有效营运

去年下半年,江苏省东台市廉贻乡对10个乡办企业全面实施改制,除自来水厂由乡集体控股外,其他企业全部实行先售后股。10个企业经评估共有净资产993.8万元;剥离335.6万元,出让净资产658.2万元。经公开竞价出售,资产升值168.2万元,实际变现收入826.4万元。企业改制后集体资产有货币形态的,也有实物形态的,有参股的,又有出租的,以及少量闲置的;有应缴未缴的,也有帐销案存的。怎样正确运作这些资产?是新形势下亟待解决的现实问题。廉贻乡针对集体资产的不同特点,在实践中采取适应市场经济需要的资产营运方式,建立了集体资产三层营运框架:第一层是建立乡集体资产管理委员会(简称资管会),行使集体资产重大经营决策权、收益分配审批权和检查监督权;第二层是组建集体资产经营公司,受资管会委托,行使乡镇企业集体资产经营权,承担集体资产保值增值责任;第三层是资管会向集体参股、控股企业派出集体资产产权代表和监管代表,负责集体资产的保值增值和营运监管。在具体操作上,廉贻乡根据集体资产存在的不同形式和形态,分别采取了不同的营运办法:     

加强集体资产管理 促进农村经济发展

近年来,江苏省姜堰市俞垛镇按照市场经济规律发展的要求,盘活农村集体存量资产,不断探索集体资产管理的新路子,促进了全镇经济的发展。截至去年年底,该镇村集体资产总值达到2.27亿元,代管镇、村集体资金1380万元,其中镇集体资产经营管理站代管镇属企业改制回收资金990万元,镇经管站代管村组集体资金以及有关部门资金390万元,代管集体资金增值86万元。他们的具体做法如下:一、扎口管理资金,严防资产流失1、大力回收企业改制资金。1997年,在全镇67家镇村集体企业产权制度改革的基础上及时成立了集体企业改制资金回收领导小组和工作班子,按照企…     

乡镇集体资产管理现状与对策

乡镇集体资产管理现状与对策仇森义加强集体资产管理，是经济向工业化过度的必然要求，是深化改革、特别是产权制度改革的必然趋势，也是解决目前集体资产营运问题的迫切需要。一、当前乡镇集体资产管理存在的弊端第一，量的增加，质的飞跃，使强化集体资产管理成了一个必...     

提高“三率”盘活资产

1996年以来,武进市焦溪镇结合镇村集体企业产权制度改革,完善配套措施,强化集体资产管理,提高集体改制资金回收到位率、合理使用率和资金收益率,取得了显著成效。足额收缴,确保改制回收资金100%到位在改制程度上,严把资产评估、转让关。对改制企业,组织具有一定思想素质和较高业务水平的评估人员,进行客观、公正、科学的评估,为确定资产和拍卖标的提供依据。在评估过程中,注重规范业务,做到"三个统一",即统一清产核资的内容和要求,统一核定资产存量口径,统一界定资产权属的原则和方法。同时,严格把好"三关",即帐外资产的清理关,债权债务的核实关,无形资产的评估关。建立资产转让公开竞标制度。在资产评估     

改进资金管理方式提高资产运营质量

为管好用活乡镇企业改制回收资金，许多地方相继建立了集体资产营运组织。但是改制变现资金的营运管理却不容乐观，有的将改制资金挪作他用，平衡财政；有的将改制资金“空对空”转账，虚假变现；有的放款，潜在风险大；有的收益分配无章可循，积累缓慢。江苏省东台市头灶镇不断改进资产经营公司资金营运方式，取得了较好的成效。一、变现资金收取改分期收款为一次性变现。该镇１９９７年按照市委统一部署，先后对９家镇办企业进行股份合作制改造，集体净资产实行参控股。１９９９年按照“两化”改造要求，积极实施“公退民进”，集体股金让…     

东台市水利系统事业单位产权制度改革调查

十五大以来，以产权制度改革为主要内容的企业改制工作在全国各地全面展开。东台市水利局在东台市委市政府支持下，参照企业产权制度改革形式，以股份合作制形式对企业化管理事业单位的产权制度进行改革，并取得突破。通过改制盘活了存量资产，转变职工的思想观念；加强了...     

浅谈如何进一步深化农村集体资产管理

几年来 ,各地认真贯彻国家关于加强农村集体资产管理的一系列指示精神 ,对乡、村集体资产进行了清产核资、界定产权和产权登记等工作 ,逐步解决了家底不清、产权不明、管理不规范的问题。在此基础上 ,各地还积极探索集体资产保值增值的有效措施和资产营运的有效形式 ,收到了明显的效果。但是 ,必须清醒地看到 :一些地方对集体资产管理责任未真正落实 ;个别乡镇对企业改制的回收资金挪作他用 ;部分地方的乡、村两级负债超越集体的承受能力 ,并有逐年增大的趋势。这些问题如不迅速解决 ,必然造成集体资产的流失 ,阻碍农村经济的发展和农村社会…     

产权制度改革:因地制宜 分类推进

农村集体资产产权制度改革的根本目的是实现对农村集体资产的"产权明晰、规范管理、壮大发展"。近几年,松江区大力推进镇级产权制度改革,成立镇级集体经济联合社。为什么把产权制度改革的重点放在镇级呢?主要有三个原因:一是基于"三级所有、队为基础"的农村集体所有制,特别是1992年以后,加快了镇级     

乡、村集体资产管理的现状与对策

乡、村集体资产管理的现状与对策仇森义加强集体资产管理是产权制度改革的必然趋势。过去，乡、村集体经济组织拥有的资产数量不多且用途单一，种类有限，管理较简单。随着经济的发展，集体经济的＂摊子＂越来越多，资产规模越来越大，营运形式越来越复杂，集体资产种类也...     

乡企改制后回头看——缺什么 补什么

武进市浦河乡企业改制始于1997年。两年的改制工作虽然取得一定成效,但也存在一些亟待解决的问题:一是全乡没有一个指导性实施意见;二是在资产评估中对无形资产、土地资产这二项全部漏评;三是对在厂职工现有工龄没有买断;四是对部分其他资产(低易耗品)没有评估,出现遗漏,使企业与企业之间出现相互攀比,企业厂长心态极不平衡。改制中出现了集体资产流失现象,而大部分乡办企业已初步签订了转制协议,有的甚至已公证。针对产权制度改革中存在的问题,乡里制定了"缺什么补什么"的方案,重新对每个乡办企业进行"补课",以减少集体资产的流失,保证产权制度改革工作顺利开展。     

以制度建设规范“三资”管理

正目前多数乡镇村都建立了各种制度规范"三资"管理,但有些地方制度执行力度不够、追究问责不到位。健全和完善相关制度,狠抓制度执行,是规范农村集体"三资"管理的治本之策。推进农村产权制度改革。通过股份制改革,将农村集体资产量化到户到人、明晰产权,是农村集体资产规范监管的有效形式。改制后的股份经济合作社,按法人治理结构规范管理和运     

转换企业经营机制必须注意五个问题,把好五个关

产权制度改革是企业关系的重大变革,是一项涉及面广,思想性、政策性、业务性都很强的工作,能否使产权制度改革顺利健康地进行是企业改革成败的关键。 然而,从当前产权制度改革过程中所暴露的情况,值得引起各级领导和有关企业的注意和重视。具体表现在以下五个方面:一是部分企业资产核定很少准确,有的清产核资、界定产权不计算集体的土地、技术专利、商标执照等,使事实上存在的有价无物的资产在核定中流失;有的以清理盘点数作为企业资产,不进行重新作价评估,致使企业不动产的保值升值功能没有得到充分体现。二是部分企业产仅界定不合理,主要对实行股份制的企业在划分股权时,将相当部分界定为企业股,没有明确产权主体,而在政策上,股份合作制企业为股东共有,由此长期下去有可能使原本属于集体的资产演变为股东所有,使集体资产流失。三是标的确定不科学,主要表现在租赁经营方面,大多数企业的标的则是采用集体与承租人凭经验估算,协商确定,缺乏科学依据,不同程度地存在标的偏低,少数企业以规费折旧等作为标的,实际承包者无偿的使用了集体资产,不讲竞争等现象。四是监督管理不严格,实行产权制度改革后,有些地方经营管理部门很少参与管理,甚至放任不管,没有配套的措施来保证集体资产的保值增值,而部分承包     

适应农村经济结构调整开拓农村集体资产经营管理新路子

一、现状 金山区近几年来按照党关于农村经济发展的政策,在加强和推进农村集体资产经营管理工作方面进行了有益的探索。 (-)全面开展了农村集体企业的改制,调整农村经济结构。 金山区农村集体企业制度改革始于八十年代未期,当时主要以“酬利挂钩”为主的经营制度改革。党的十五大以后,全区农村集体企业开始了大面积的产权制度改革,大力调整     

浅析如何有效加强农村资产管理和资源利用

农村地区拥有丰富的资源及资产,有效管理农村集体资产是实施乡村振兴战略的基础,也是发展农村经济的前提。在农村集体产权制度改革中,物质基础在于农村集体资产,因此必须强化对资产及资源的合理管理及利用。文章分析了当前农村资产管理及资源利用存在的问题,研究了产生问题的原因,并提出了改进策略。     

农村集体经济组织股份合作制改革的四大障碍

农村集体经济组织股份合作制改革,动因是工业化、城市化推进中农民失去土地保障和集体迅速增加的货币资产,根源是集体资产产权模糊和村干部对资产的集权管理,外力是成功的乡村集体企业股份制改革经验和不断完善的现代产权制度,结果是农村集体经济组织改制为村股份经济合作社。在集体土地被征用,土地资产基本转为货币资产的一些地方,大胆进行了农村集体经济组织股份合作制改革。集体土地被部分征用或没有被征用的部分地方,也作了改革探索和尝试。浙江省农村集体经济组织股份合作制改革产生于上世纪90年代初,集中于经济较发达的地区,发展速度不快、进展不均。究其原因主要存在法律政策、制度安排、思想认识、机制建设四大障碍。     

对农村集体产权制度改革若干问题的思考

我国农村集体产权制度改革取得了很大进展,也积累了一些好的经验和做法,但一些问题认识需要辨析。本文认为,对于集体资产量化的范围,在中央没有制定统一标准前,各地可以先量化经营性资产,暂不量化非经营性资产和资源性资产;若农村基层干部、群众一致同意对资源性资产进行量化,应允许农民积极探索。关于成员资格界定,可行的办法是在提出指导性意见的基础上,鼓励地方因地制宜,积极探索。关于股权设置,原则上不提倡设集体股,具体是否设集体股,应根据经济发展的需要,充分尊重群众选择,由集体经济组织通过公开程序自主决定。在集体资产股权权能方面面临的任务主要是完善权能。在股权管理方面,引入现代企业制度的股份制,切实加强产权保护。为实现集体资产股份能够顺畅流转,应当加快建立农村产权流转交易市场,取消对集体资产股权流转交易的限制。政府应为农村集体经济组织制定专门的登记管理办法,由政府发放组织证明书是当前解决集体经济组织身份问题切实可行有效的办法。农村集体产权制度改革最终落脚点是推动集体经济持续发展,政府应解决农村集体土地资源利用、改制后新型集体经济组织税费负担过重、集体经济组织成员缴纳红利税等问题。