依法保障农民的土地承包经营权益--对本溪市落实农村第二轮土地承包工作的建议

本溪市农村第二轮土地承包从1997年下半年开始，经过全市上下的共同努力和广大农民群众的支持配合，到2000年底全部完成了延包工作。全市共有136493户农民承包耕地653613亩，预留机动地10874亩，占耕地总面积的1．7％，签订土地承包合同133320份，发放《土地承包经营权证》132866本。其中，承包期限为30年的承包合同有133320份，占第二轮土地承包合同份数99％。本溪市第二轮土地承包仍存在着一些问题：一是土地经营权证未及时发放到户。涉及农户3351户，耕地面积15394亩。二是个别村组未执行土地延包30年政策。涉及农户1379户，耕地面积4352亩。三是个别村组存在超标准留机动地现象。涉及面积为937亩。     

加强土地承包管理 稳定土地承包关系

近年来，河北省迁安市把加强土地承包制度化建设作为农村工作的中心和重点，在落实土地延包３０年政策的基础上，进一步加大工作力度，狠抓了承包合同、证书的签发和归档工作，加强档案管理，规范承包行为，解决遗留问题，健全各项制度，促进了土地承包关系的稳定。一、统一思想，提高认识，切实加强对土地承包管理工作的领导加强农村土地承包管理是确保党的农村政策全面落实、土地承包关系长期稳定的一项重要任务。为使全市农村土地承包逐步走上法制化、制度化管理轨道，工作中他们做到了“三到位”。１、思想认识到位。迁安市在土地延包３…     

土地承包经营中存在的问题及建议

四川省安岳县二轮土地承包工作，自１９９９年开展以来，在各级党委、政府的领导下，通过各级干部艰苦细致的工作，取得了较好的成效。据２００１年８月份调查统计，全县３７９８９０户承包土地农户，已签订二轮土地承包合同３６２１０４户，签约率为９５．３２％，领发土地承包经营使用权证书３４１１７２户，占应领发户的９０％。通过完善签约，土地承包经营政策得到了较好的落实，家庭承包经营基本制度得到了进一步的巩固和完善。但是，在该县一些乡镇、村社，由于部分干部对中央、省、市制定的土地承包政策学习理解不够，执行不力，工作…     

狠下功夫搞四抓 合同管理达四化

山东省滕州市把加强土地承包合同管理作为稳定完善土地承包关系的重要工作来抓,在 4个方面狠下功夫,初步使农村承包合同管理纳入了网络化、科学化、规范化、法制化轨道。　　一、抓队伍建设,实现管理网络化 滕州市把加强队伍建设纳入了首要的工作,市里成立了以分管市长任主任委员,涉农及司法等部门负责人任成员的农村承包合同管理委员会,市经管局设立了“农村承包合同管理科”,负责对土地及各业承包合同的管理、纠纷的调解、土地流转合同的签订指导及违反土地承包政策的案件查处等工作,乡镇、村也成立了合同管理领导小组,乡镇经管…     

落实土地延包政策促进农村经济发展

1997年以来，河南省委、省政府根据中央精神，把延长土地承包期、稳定和完善农村土地承包关系作为大事来抓，全省统一部署、精心组织、稳步推进。经过各级党委、政府及业务主管部门的共同努力，截止目前，全省97.5％的村组已完成了延长土地承包期工作，与农户签订了土地承包合同，颁发了全省统一印制的《土地承包经营权证书》，使中央关于农村土地承包期再延长30年不变的政策在我省得到落实，取得了农民满意、农村稳定、生产发展的显著效果。　　在具体延包工作中，我们认真把握政策界限，注意正确处理好四个关系：　　一是正确处理延包工作…     

乐清市承包土地使用权流转的实践与探索

浙江省乐清市的土地使用权流转在 1982年落实家庭联产承包责任制时,就已在二、三产业发达的平原乡镇出现。 1988年初该市在全国范围内较早地提出了土地“三不变”和“三权分离”政策,使土地使用权流转逐步从无序走向有序。 1998年至 2000年在全面开展第二轮土地承包期间,乐清市把延长土地承包期 30年与搞活土地使用权流转机制有机地结合起来,使土地使用权流转得以健康、稳定地发展。截至 2001年 5月 10日统计,全市土地流转面积 150551亩,占二轮承包面积的 50.3％。土地流转促进了适度规模经营的发展,全市经营水田 10亩以上的规模农户…     

抓好承包合同管理 促进农村经济发展

近年来,山东省青州市把搞好农业承包合同管理作为稳定和完善农村基本经营制度,促进农村经济发展和社会稳定的重要措施,加强领导,强化管理,依法规范,有效地理顺了农业承包关系,有力地促进了农村经济发展和社会稳定。一、抓土地承包合同管理,搞好延包30年扫尾工作1999年,该市严格按照上级的政策和要求,精心组织全面开展了土地延包30年工作。到该年年底,全市1065个村庄,有土地的1052个村,已有1039个村基本完成,占应延包村数的98.6%。但是,通过调查发现一些问题:一是未完成土地延包30年的13个村,25个小组,大都存在历年征用地造成土地不均等问题,…     

加强合同档案管理 稳定土地承包关系

去年以来，山东省昌乐县认真贯彻落实中央、省、市一系列文件精神，在稳妥有效地开展延长土地承包期３０年工作的同时，狠抓土地承包合同的档案管理，以此稳定土地承包关系，调动农民的生产积极性，促进农村经济持续稳定协调发展。一、分析现状，把承包合同纳入档案管理范围。该县第一轮承包是从１９８３年秋天开始的，承包期为１５年。当时，村集体与农户根本没有签订土地承包合同，只是口头协议，也就不存在合同的档案管理。随着土地承包关系的不断完善，从８０年代末，该县部分村的发包方与承包方开始签订书面合同。但因合同的内容不系统…     

做好基础工作 促进规范管理

江苏省东台市溱东镇自2002年7月份以来,坚持把土地承包管理的“四到户”(土地承包地块、面积、土地承包合同、土地承包经营权证)、“四相符”(承包面积、承包合同、承包经营权证、归户清册)的基础工作列为重点,以健全机构、完善制度、规范管理为手段,组织全体村组干部深入到各农户,对土地承包地块、面积、经营权证书进行了全面核实、登记、变更,对中央将农村土地承包期再延长30年不变的政策进行了再落实,对全镇17个村,112个村民小组及时补签发放土地承包合同12783份,占应签土地承包合同100%,同时对9个村36个村民小组2470户承包户遗失土地承…     

关于进一步稳定农村土地承包关系完善农业承包合同管理的若干意见

农村土地承包政策，是党的农村政策的基石，农村土地承包关系的稳定与否，直接关系到农村的改革、发展和稳定，而农业承包合同又是农村土地承包关系的基础。我省农村土地实行二轮承包以后，特别是在农村税费改革过程中，农业承包合同管理工作出现了一些新情况、新问题。为了进一步稳定农村土地承包关系，完善农业承包合同管理，现提出如下意见。一、依法确定农业税计税土地面积。根据现行农村税费改革政策规定，农业税计税面积应以农民第二轮承包用于农业生产的土地为依据确定，不得重新丈量土地，不得以土地详查、航测、农业普查等面积为依…     

合同鉴证要把好“四关”

开展土地承包合同鉴证是土地延包工作中的一项重要内容,对于提高土地承包合同的规范性、法律性,稳定承包关系,维护合同双方权益有着重要的意义。根据实践,搞好土地承包合同鉴证应注意把好"四关"。 一要把好政策关。审查土地延包工作是否严格执行有关政策规定。如土地承包期是否为 30年,是否坚持了"谁所有谁发包"的原则,机动田面积是否超过了 5％的比例,土地承包费是否超过农民负担 5％的限额等等,确保政策落实不走样。 二要把好合同内容关。审查土地承包合同的内容、条款是否完整、严密,是否符合实际,有无纰漏或矛盾的地方,双方…     

改革土地使用制度 加快市场经济发展

为全面贯彻落实中发(1993)11号文件精神,朝阳市于1994年12月初进行农村土地使用制度改革。截止1995年2月底,全市已有160个乡镇、1604个村、11857个村民组(队)基本完成了改革任务,分别占全市乡、村、组(队)总数的95％、94％和96％。这些组(队)的耕地面积为567.06万亩,承包人口240.3万人,分别占全市耕地总面积和农业总人口的94.5％和93.8％。32.5％的组(队)已同农户签定了承包合同。在建立30年稳定不变土地承包关系的同时,初步明确了土地使用权流转的原则、方法和途径。实践证明,朝阳市农村土地使用制度改革,不仅赢得了广大农民的普遍欢迎和赞同,而且调动了农民向土地投入的积极性,     

农村土地承包经营权登记试点工作规程(试行)

为指导各地区做好农村土地承包经营权登记试点工作,根据《物权法》、《农村土地承包法》和农业部等六部门《关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见》(农经发[2011]2号)等法律政策,制定本工作规程。一、基本原则(一)保持稳定。在保持现有农村土地承包关系稳定前提下,以已经签订的土地承包合同和已经颁发的土地承包经营权证书为基础,严禁借机违法调整和收回农户承包地。(二)依法依规。严格执行《物权法》、《农村土地承包法》有关土地承包经营权登记的规定,参照《农村土地承     

农经动态

福建省龙岩市在全面完成第二轮土地承包合同签订工作任务的基础上,现在又把工作重点转移到土地承包合同管理这方面来。他们充分认识到做好土地承包合同管理工作是进一步健全和完善农村土地承包关系的重要措施,也是保证党中央向农民作出新一轮土地承包期再延长 30年不变庄严承诺得以实现的措施。为此,全市已建立了土地承包合同管理机构 1950个,形成了市、县、乡、村四级承包合同管理的网络,全市已建立合同仲裁机构 68个。及时地做好承包合同纠纷的调解仲裁,承包合同的转让、转包等变更工作。依法办理和签订土地流转合同,促进了土地规…     

上好“保险锁”有了“铁饭碗”——江苏省阜宁县杨集镇完善土地二轮承包工作保障农民利益纪实

江苏省阜宁县杨集镇以贯彻落实《农村土地承包法》为契机,扎实完善土地二轮承包工作,给农民“饭碗”上好了“保险锁”。截至4月中旬,该镇完善农村土地承包合同7933份,落实土地承包面积35142亩,农户土地合同签订率达到了100%,签字率达到98%以上,超出县规定3个百分点。农民群众手捧承包合同书高兴地说:“这下,我们农民也有了‘铁饭碗’”。理清思路夯基础阜宁县杨集镇地处沿荡地区。1998年实施农村土地二轮承包工作时,少数村二轮土地承包手续没有按要求完善到位,存在部分农户土地承包底数不清,承包合同签订不全,土地经营权证书填写、发放不规…     

土地登记 循“序”渐进

高陵县位于陕西省西安市北郊,是陕西省农村土地承包登记试点县。2011年高陵县选定三个乡镇(管委会)进行试点。经过一年的努力和实践,完成了湾子乡、鹿苑镇、药惠管委会21个村、1.3万农户的土地承包经营权登记,实测土地面积8.65万亩,测量数据和宗地测绘图全面公示。签订土地承包合同、颁发土地承包经营权证各1.3万份,入户率均达到100%。在保存纸质档案的同时,还建立了电子信息档案,为实现农户承包土地信息化管理奠定了基础。成立机构。成立以县长为组长、主管副县长为副组长、有关部门和乡镇主要领导为成员的农村土地承包经营权登记工作领导小组及办公室,制定下发了《关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的实施方案》。各试点乡镇、村也相     

强化农业承包合同管理稳定农村土地承包关系

天津市蓟县农业承包合同管理工作经过多年的探索和完善，已经走上了制度化、规范化、法制化轨道，对深化农村土地制度改革、稳定农村土地承包关系、维护农村社会稳定发挥了积极的作用。他们的主要做法是：一、提高认识，加强组织机构建设１、健全组织机构，形成网络管理２０００年１０月，该县县委、县政府下发了《关于在乡镇建立农业承包合同管理办公室的意见》，全县４１个乡镇全部建立了农业承包合同管理办公室，办公室以农经站为依托，由乡镇主管领导挂帅，从司法、土地所、企经委等部门抽调法制观念强、业务水平高的人员组成，并成为乡…     

严把“四关”完善延包

湖北省宜昌市夷陵区辖11个乡镇、1个街道办事处,225个行政村,1219个村民小组。夷陵区地处城区、矿区、三峡坝区,土地承包关系十分复杂。2005年以来,夷陵区按照省、市的统一安排部署,精心组织,扎实开展了依法完善农村土地二轮延包工作,已签订承包合同10.83万份,占应签户的99.63%,其中签订家庭承包合同10.7万份,签订其它方式承包合同1401份,并重新颁发土地承包经营权证,做到了“田块、面积、合同、经营权证、基本农田”五到户。一是严把纠纷调处关,确保延包工作顺利进行。妥善处理各种土地承包纠纷是确保延包工作顺利进行的重要基础,对此,夷陵…     

福建省土地流转的现状、问题和对策

随着土地延包３０年政策的落实，农民享有了长期而稳定的土地承包经营权，福建省土地流转的发展势头明显加快，如何在稳定土地承包关系的基础上，积极引导和规范土地流转，显得越来越迫切。本文结合２００２年初省委、省政府组织的全省土地流转调研，试就这一问题进行探讨。一、现状据统计，到目前为止，全省共有１７２１．１万亩土地进行了流转，占实行家庭承包耕地面积的１０．７％；涉及８１．９万个农户，占实行家庭承包农户的１４．６％。土地流转形式呈现多样化，且以农户间为主。１、转包。在土地流转中，有８５．８万亩耕地和３７．…     

稳定土地承包政策

1994年以来,渭南市委始终把落实中央延长土地承包期政策,稳定完善农村土地承包关系,作为深化农村改革的重中之重的工作来抓。到1997年底,全市11个县市区、253个乡镇、3234个村基本完成了此项工作。我们的主要做法是:试点示范,正确引导。1993年底,中央发布了关于延长土地承包期的政策,1994年初,市委发出了《关于在全市开展延长土地承包期,稳定完善土地承包关系的试点意见》,并在蒲城县的上王乡,澄城县的王庄镇和业善乡抓点,还组织各市、县、区干