充分发挥国有资产经营公司职能之管见

党的十六大报告中有许多理论创新，其中关于国有资产管理体制改革提出的新思路就是一个重大创新。报告指出，改革国有资产管理体制，是深化经济体制改革的重大任务。国家要制定法律法规，建立地方和中央政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。报告包含了宏观和微观两层面的内容，也就具有了方向指导和实务操作两个方面的重要意义。     

运用信托手段创新国有资产管理模式

在党的十六大报告明确提出“继续调整国有经济布局和结构，改革国有资产管理体制，是深化经济体制改革的重大任务”，要“建立中央和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权力、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制”后，引发起关于如何完善国     

浅议建立国家出资人财务管理制度

改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务,也是完善社会主义市场经济体制的重要内容。党的十六大报告指出:“国家要制定法律法规,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制”。根据党的十六大精神,第十届全国人民代表大会第一次会议通过了《国务院机构改革方案》,成立了国务院国有资产监督管理委员会,与此相对应各省市也陆续设立了国有资产监督管理机构。同时,为了给企业国有资产的监督管理提供法律依据,国务院公布施行了《企业国有资产监督管理暂行条例》。各级国有资产监督管理机构的成立和《企业国有资产监督管理暂行条例》的公布施行,标志着我国国有资产管理体制改革取得了重大突破,进入了新的阶段。     

国有粮食企业会计委派制的实践与认识

党的十六大报告指出:“建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益”的国有资产管理体制。作为出资人委派的产权代表——委派会计,经过这几年的试点,已取得了一定的成绩。本文根据湖南省粮食局委派财务总监到湖南粮食中心批发市场和霞凝粮库的实践情况,探讨进一步发展和完善在国有企业实施财务总监制的问题。     

10万亿国资走向

国有资产管理体制的改革是本刊读者极为关注的热点问题 ,最新的政策信息毫无疑问来自十六大报告中的相关论述 :“在坚持国家所有的前提下 ,充分发挥中央和地方两个积极性。国家要制定法律法规 ,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责 ,享有所有者权益 ,权利、义务和责任相统一 ,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。”为深入探析这一重大政策变动 ,《财经》杂志刊发专文《十万亿国资走向》。征得《财经》同意 ,本刊节摘此文 ,以飨读者。     

有效发挥国资委职能

构建与社会主义市场经济体制相适应的国有资本管理体系，关系着国有企业改革能否取得最后成功。特别是2002年党的十六大在国有资产管理体制方面取得了新的突破后，即明确了在坚持国家所有的前提下，充分发挥中央和地方两个积极性，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制，并于2003年通过设立国有资产监督管理委员会的决定，关于国有资产管理体制的研究又出现了一个新热潮。在这个以国资委为核心的新型国有资产管理框架中，“如何有效发挥国资委的职能”是一个值得探讨的问题。     

国有企业财务总监：制度、内容与职责

向国有企业派驻财务总监，最终的目标是为了解决企业所有者和经营者之间信息不对称的问题，为所有者行使其出资人权利提供条件。该文主要结合自己的工作实践，就财务总监制度的内容与职责以及如何全面履行财务总监职责等问题进行了分析。     

国有资产运营管理有效模式选择的思考

新疆生产建设兵团国有资产经营公司成立较晚,但是起点高、职能到位,资产运作规范、科学,经营效果良好。特别是在一年来的资本运营过程中,进行了卓有成效的改革与创新,尤其是在“管资产和管人、管事相统一”的资产经营模式上做了有益的探索。正如江泽民同志在党的十六大报告中指出的:“国家要制定法律法规,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益、权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制”。然而,目前的国有资产经营体制改革如同万里长征才走了第一步,需要解决的问题还很多。本刊特约郭智与张若钦两位作者撰写了有关资产运作的文章,作者从理论与实践的结合上对兵团国有资产运营模式和运作实践进行了分析与总结,具有较强的现实指导意义。特予全文刊登,以飨读者。     

浅谈新形势下国有资产管理运营的有效形式

党的十六大报告提出要深化国有资产管理体制改革，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有权益．权利、义务和责任相统一．管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。同时，确立了在中央政府和省、市(地)两级地方政府设立国有资产管理机构的改革思路。这些改革举措的实施，将有效地解决国有企业中的所有缺位问题，对进一步建立和完善国有企业法人治理结构具有十分重要的意义。     

企业国有资产评估管理暂行办法

国务院国有资产监督管理委员会令[第12号]第一章总则第一条为规范企业国有资产评估行为,维护国有资产出资人合法权益,促进企业国有产权有序流转,防止国有资产流失,根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)和《国有资产评估管理办法》(国务院令第91号)等有关法律法规,制定本办法。第二条各级国有资产监督管理机构履行出资人职责的企业(以下统称所出资企业)及其各级子企业(以下统称企业)涉及的资产评估,适用本办法。第三条各级国有资产监督管理机构负责其所出资企业的国有资产评估监管工作。国务院…     

加强国有资产监管的三大任务

随着国家、省、市三级国有资产监督管理机构的组建和工作的开展,十六大十六届三中全会关于深化、完善国有资产管理体制的部署已经得到切实的贯彻。就山西省来说,省、市两级国资委成立以来积极履行国有资产出资人的职责,加快推进国有企业改革、调整国有经济布局和结构、依法加强     

建立现代企业制度应在八方面创新

建立现代企业制度应在八方面创新国家体改委最近指出，建立现代企业制度应在８个方面创新：互、健全的企业法人制度。在清产核资界定产权基础上，确定企业的法人财产权。２、新的国有产权经营制度。国有产权经营机构，作为投资主体依法行使出资者的权利，享有所有者的权益...     

《物权法》对林业的影响初探

《物权法》的颁布实施对我国林业改革与发展将产生重大影响。分析了《物权法》对林业改革提供的法律保障、对林业发展提供的新的空间,并对《物权法》实施后林业部门应着重考虑的问题进行了初步探讨。指出特殊林木的范围及延长期限有待明确,森林、林木和林地统一登记后林权证的法律地位,由谁代表国家履行国有林业企业出资人职责,享有出资人权益需进一步明确;尽快研究征占用集体林地的林地补偿费标准。     

纵横录

国有资产管理体改原则国家国有资产管理局最近提出，必须坚持国有资产管理体制改革服从和服务于国有企业改革的原则，积极推进现代企业制度的建立。国资局提出，国有资产管理为国有企业改革服务，一是培育国有资产投资机构，建立国有资产出资人制度和法人财产制度，明确所有者、经营者之间的权、责、利关系，这是搞好国有企业。解决实践中无人对国有资产保值增值负责的关键。二是规范产权管理行为，保证政府国有资产出资者的三大权利，即重大决策、资产收益和选择经营者的权利，但不能干预企业自主经营。三是通过明晰企业内部所有者、经营者…     

国有资产登记应对存在的问题作出正确处置

国有资产产权登记工作已在全国各企业普遍展开。这是国家为了建立与社会主义市场经济相适应的国有资产管理体系,从法律上确立国家的国有资产所有者的地位和经营者经营国有资产的权利和义务,从而维护国有资产的合法权益,正确考核和评价国有资产经营效益,促     

关于国有自然资源资产出资人职责履行主体的思考

本文以统一行使全民所有自然资源资产所有者职责为背景,从法理支撑性、属性特征差异性、与改革一致性以及监管便利性等方面,对出资人职责履行主体进行了讨论并提出了建议,以期为自然资源资产产权制度改革提供借鉴。     

出资者所有权

出资者所有权出资者所有权是指出资者按投入企业的资本额享有的所有者的权益，即资产受益、重大决策和选择管理者等权利。（摘自１９９６年５月《中华工商时报》）出资者所有权...     

全民所有自然资源资产所有者职责资源清单——编制理论与思路刍议

全民所有自然资源资产所有者职责资源清单编制是委托代理机制试点的核心任务,有助于建立健全所有权管理体系,维护所有者权益。文章基于现行法律法规和自然资源管理工作实际,在明晰自然资源清单内涵的基础上,提出“制定基本原则、确定资产类型、细化清单范围、理清职责内容、整合资源清单权利体系”的自然资源清单编制思路,在此基础上,进一步探讨了“资源类型、清单范围、代表行使主体与职责、代理行使主体与职责”等清单内容,并提出强化资源清单信息化管理的建议。     

转换企业经营机制 建立现代企业制度

党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》对转换企业经营机制，建立现代企业制度的；司题作出了一系列重要规定。并描述了现代企业制度的基本特点，即：“一是产权关系明晰，企业中的国有资产所有权属于国家，企业拥有包括国家在内的出资者投资形成的全部法人财产权，成为享有民事权利、承担民事责任的法人实体。二是企业以其全部法人财产，依法自主经营，自负盈亏，照章纳税，对出资者承担资产保值增值的责任。三是出资者按投入企业的资本额享有所有者的权益，即资产受益、重大决策和选择管理者等…     

严格规范管理 积极主动服务

<正>近年来,茶陵县国土资源工作紧扣"保护资源、保障发展、维护权益、服务社会、夯实基础"的工作理念,依法履行部门职责,主动作为,为全县经济社会发展作出了积极的贡献。连续11年实现了耕