近期改革动态（2007年5月16—31日）

一、完善基本经济制度 试行困有资本经营预算工作。最近，国务院召开常务会议，研究部署试行国有资本经营预算工作。会议决定从2007年开始在中央本级试行国有资本经营预算，地方试行的时间、范围和步骤由各省（区、市）及计划单列市人民政府决定。会议强调，建立和实施国有资本经营预算制度，统筹用好国有资本收益，是完善社会主义市场经济体制的一项重要举措，     

中华人民共和国国家工商行政管理局令第43号

中华人民共和国国家工商行政管理局令第４３号《个体饮食业监督管理办法（试行）》已经国家工商行政管理局局长会议审议通过，现予发布，自发布之日起试行。局长王众孚一九九五年十二月十一日个体饮食业监督管理办法（试行）第一条为了加强对个体饮食业的监督管理，规范个...     

国有企业试行破产有关财务问题的暂行规定

国有企业试行破产有关财务问题的暂行规定财政部财工字［１９９６］２２６号一、为了适应建立现代企业制度的需要，规范企业破产行为，根据《中华人民共和国企业破产法（试行）》、《国务院关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》以及国家其他有关法律、法规，制...     

试论《行政事业单位内部控制规范（试行）》对医院实际应用问题

财政部颁布《行政事业单位内部控制规范(试行)》（试行）的目的在于督促行政事业单位建立完善的廉洁透明的行政风险机制，以进一步规范行政内部控制管理，提高各部门理财规划的能力。而该办法在医院中的应用必将成为今后其他行政单位临摹的标杆，所以对《行政事业单位内部控制规范(试行)》（试行）的研究意义深远。本文从多个视角分析该办法在医院实际应用中存在的问题，以客观务实的思维试图提出一些确实可行的建议。     

第四章 内部会计控制规范——采购与付款（二）

2001年以来，财政部陆续发布了《内部会计控制规范——基本规范（试行）》及《内部会计控制规范——货币资金（试行）》、《内部会计控制规范——采购与付款（试行）》等一系列具体会计控制规范。为了帮助广大读者了解和学习有关内部会计控制规范，本刊特别邀请了财政部部进兴同志、商务部赵引贵同志，对该内容做系统讲解，还请广大读者结合本单位内部控制工作实际．参与讨论，发表见解。     

广州限购令 阵痛进行时

6月30日晚，广州市交通委召开新闻发布会，发布了《关于广州市试行中小客车总量调控管理的通告》，“限购令”第二天起立即生效。未来一年内．广州市中小客车增量配额为12万辆，每月1万辆。通告将试行一年。     

第一章 内部控制概述（二）

2001年以来，财政部陆续发布了《内部会计控制规范——基本规范(试行)》及《内部会计控制规范——货币资金(试行)》、《内部会计控制规范——采购与付款(试行)》等一系列具体会计控制规范。为了帮助广大读者了解和学习有关内部会计控制规范。本刊特别邀请了财政部都进兴同志、商务部赵引贵同志，对该内容做系统讲解。还请广大读者结合本单位内部控制工作实际，参与讨论，发表见解。     

第一章 内部控制概述（一）

2001年以来，财政部陆续发布了《内部会计控制规范——基本规范(试行)》及《内部会计控制规范——货币资金(试行)》、《内部会计控制规范——采购与付款(试行)》等一系列具体会计控制规范。为了帮助广大读者了解和学习有关内部会计控制规范，本刊特别邀请了财政部郜进兴同志、商务部赵引贵同志，对该内容做系统讲解，还请广大读者结合本单位内部控制工作实际。参与讨论．发表见解。     

新规

商务部：将在部分对台小额贸易点试行更开放政策 日前，商务部、海关总署联合发布《关于在部分对台小额贸易点试行更开放管理措施的通知》。     

保险：保监会规范保险公司治理结构

中国保监会最近召开主席办公会，原则通过了《保险公司独立董事管理暂行办法》、《保险公司关联交易管理暂行办法》、《保险公司内部审计指引（试行）》、《保险公司风险管理指引（试行）》等四个完善公司治理结构的规范性、指导性文件。其中，《保险公司独立董事管理暂行办法》肯定了独立董事的积极作用，对独立董事的任职资格，提名、选举和罢免程序，职权、义务和保障，考核和监督等方面均作出严格规定。《保险公司关联交易管理暂行办法》对保险公司的关联交易进行了全面规范。《保险公司内部审计指引（试行）》要求保险公司建立独立垂直、健全有效的内部审计体系。《保险公司风险管理指引（试行）》则强调通过在保险公司内部建立风险管理组织体系来进行风险控制。     

第二章 内部会计控制规范——基本规范

2001年以来，财政部陆续发布了《内部会计控制规范——基本规范(试行)》及《内部会计控制规范——货币资金(试行)》、《内部会计控制规范——采购与付款(试行)》等一系列具体会计控制规范。为了帮助广大读者了解和学习有关内部会计控制规范，本刊特别邀请了财政部郜进兴同志、商务部赵引贵同志．对该内容做系统讲解。还请广大读者结合本单位内部控制工作实际，参与讨论。发表见解。     

第二章 内部会计控制规范——基本规范

2001年以来，财政部陆续发布了《内部会计控制规范——基本规范(试行)》及《内部会计控制规范——货币资金(试行)》、《内部会计控制规范——采购与付款(试行)》等一系列具体会计控制规范。为了帮助广大读者了解和学习有关内部会计控制规范。本刊特别邀请了财政部部进兴同志、商务部赵引贵同志。对该内容做系统讲解。还请广大读者结合本单位内部控制工作实际，参与讨论，发表见解。     

第三章 内部会计控制规范——货币资金

2001年以来。财政部陆续发布了《内部会计控制规范——基本规范(试行)》及《内部会计控制规范——货币资金(试行)》、《内部会计控制规范——采购与付款(试行)》等一系列具体会计控制规范。为了帮助广大读者了解和学习有关内部会计控制规范．本刊特别邀请了财政部郜进兴同志、商务部赵引贵同志，对该内容做系统讲解，还请广大读者结合本单位内部控制工作实际，参与讨论。发表见解。     

供销社企业实行股份制利弊谈

供销社企业实行股份制利弊谈屈国胜，肖卫革１９９３年长春市供销社直属的农贸集团总公司、物资回收公司和果品总公司等企业，结合供销社企业的特点，试行了股份制经营。实践证明，试行股份制对于转换企业的经营机制和科学规范企业管理起到了积极的作用。但由于实行的是有...     

实时“新”法

《餐饮业经营管理办法（试行）》2014年11月1日起，由国家商务部和发改委联合发布的《餐饮业经营管理办法（试行）》（以下简称《办法》）正式实施。《办法》明确规定，餐饮经营者不得设置最低消费，违规者最高可被罚3万元。     

国家计委发布《招标公告发布暂行办法》和《工程建设项目自行招标试行办法》

为了规范招标公告发布行为和工程建设项目招标人自行招标行为，国家发展计划委员会根据《中华人民共和国招标投标法》，于 2000年 7月 1日发布《招标公告暂行办法》和《工程建设项目自行招标试行办法》，并自同日起施行。《招标公告发布暂行办法》共 22条，对招标公告的内容，发布媒介及违规处罚等作了详细规定。《工程建设项目自行招标试行办法》共 14条，对招标人自行招标的程序，审批及违规处罚作了规定。 国家计委发布《招标公告发布暂行办法》和《工程建设项目自行招标试行办法》@刘新春     

注会承办企业破产案件将有规可依

《注册会计师承办企业破产案件相关业务指南（试行）》已于最近发布。它将对注册会计师承办企业破产案件的相关业务起到指导作用，指南将于2008年2月1日起试行。     

供销社试行股份合作制的几个财会实务问题

供销社试行股份合作制的几个财会实务问题卢龙春为了转换企业经营机制，目前已有越来越多的供销社企业试行了股份合作制。这一改革，明晰了产权关系，增强了企业风险机制，充分调动了职工经营积极性，但在转制中也存在着几个亟待解决的实务问题。一、关于转制前祉有资产的...     

“一费”缘何成“多费”——关于农村义务教育“一费制”的调查与思考

为切实减轻农民负担，规范农村中小学收费，从2001年秋季开始，国家开始在扶贫开发重点地区农村义务教育阶段试行“一费制”收费办法，非国家重点扶持的贫困地区参照试行。“一费制”施行两年多来，对遏制农村中小学乱收费，减轻农民负担，确实起到了明显作用，但执行中存在的问题也不少，有的还相当严重，必须予以高度重视。     

中华人民共和国国家工商行政管理局令第18号

中华人民共和国国家工商行政管理局令第１８号《工商行政管理机关行政处罚程序规定（试行）》，已经一九九三年十二月三日国家工商行政管理局局务会议通过。现予发布，自发布日起施行局长刘敏学一九九三年十二月二十四日工商行政管理机关行政处罚程序规定（试行）第一章总...