在城市流动人口中实施普遍服务的解决思路

伴随我国“全面建设小康社会”战略目标的逐步展开，电信普遍服务已成为社会各界关注的热点问题。本文在总结电信普遍服务内涵发展演变和已有的普遍服务补偿机制基础上，对新形势下普遍服务发展中存在的问题进行了深入分析，有针对性的提出了在城市流动人口中实施普遍服务的解决思路和相应建议。     

普遍服务亟待政策支撑

信息产业部日前透露，在六大电信运营商的大力支持下，一个以实现未通电话地区农村通信从无到有为主要目的的”村通工程”试点工作正在九州大地展开。按计划，到2005年我国至少再有4万个行政村开通电话，实现95％行政村开通电话的目标，这将极大推动十六大提出的全面建设小康社会发展战略目标的落实。目前．在新的市场环境下，亟待建立一种有效的普遍服务补偿机制．促进农村及边远．贫困地区通信的发展。因此在明确发展目标和计划的同时，普遍服务的推进更需要建立一整套有效的电信普遍服务政策。     

普遍服务阳光普照

普遍服务是电信业发展的最高宗旨。国家在电信业发展过程中将考虑全社会电信普及程度、信息和通信技术水平、促进社会福利、保障公共利益和安全以及加速信息化等因素来决定普遍服务的种类和范围。并根据国民经济和电信行业的实际发展情况，确定电信普遍服务的发展规划和阶段性目标，并对电信普遍服务实施情况进行监督管理。党的十六大提出了全面建设小康社会的发展战略目标，大力解决“三农问题”成为国务院当前工作的重中之重，在电信业实施“村通工程”中，我们可以看到我国在推进电信普遍服务的曙光。     

对发展中国家电信普遍服务政策的几点思考

普遍服务政策的必要性在任何国家，电信政策的关键目标之一是发展普遍服务，让绝大多数人能够以承担得起的价格接入电信业务。这在电信业由政府垄断运营时期是比较容易实现的，因为政府可以决定在哪儿建设网络，并向用户收取什么样的资费水平，而不管实际成本究竟如何，只要总收益（包括政府补贴）能够覆盖总成本。电信业在推行竞争后，商业化的运营者虽然比政府更愿意寻求“成本最小化、扩展网络和用户群、提高服务质量”，但很少涉及普遍服务。而在许多发展中国家，仍有大量区域只有很少甚至根本还没有基本电话设施。竞争与电信设施扩张或…     

论破坏电信网间互联的刑事法律责任——解析“最高人民法院审理破坏公用电信设施刑事案件的司法解释”

中国电信业在打破垄断、引入竞争、产业重组后，一个多元化竞争的电信市场结构已经形成。应该认识到，电信市场的竞争是电信业务的经营为了追求和实现自身经济利益最大化而进行的技术的、经济的和社会的角逐过程。由于电信市场竞争机制的引入，引起了电信技术的创新和组织的变革，通信质量和服务水平有了普遍的提升，有力地促进了中国电信服务业的发展。然而，     

日本电信普遍服务的发展

在电话业务垄断时期，大多数国家的电信企业是公共企业或归政府所有，他们是唯一通信业务提供者，因此也是普遍服务的当然提供者。这时普遍服务并不是一个引人关注的问题。私有化及竞争的引入，打破了电信市场的垄断局面，使由谁提供、如何提供普遍服务成为一个重要的政策...     

电信普遍服务的国际比较与启发

实现电信的普遍服务，逐步消除电信发展的地区和城乡不平衡性，向大多数公民提供基本的电信服务，是当前各国政府制订电信政策的基本出发点之一。虽然我国已形成了“5 1”的电信市场竞争格局，但是，许多电信企业为了追求经济效益，将目标锁定在高端用户和利润较高的城市市场，对欠发达的西部和农村地区市场鲜有问津，造成了多数电信企业并不履行普遍服务义务、只有中国电信与中国网通承担欠发达地区和农村电信建设的市场不公平性。而电信普遍服务作为电信市场竞争环境下的产物，根据公平和效率的市场竞争原则，应该由所有电信企业按照市场竞争法则和承受能力来共同承担。于是，通过国内与国外间电信普遍服务的比较，及时建立科学、公平的电信普遍服务机制，已经成为我们关注的重要问题之一。     

普遍服务:等待突破

在竞争日趋激烈的电信行业,普遍服务是一个棘手而又敏感的话题,也是目前我国电信改革的焦点和难点.电信普遍服务与国家的经济发展息息相关,近年来,我国电信改革取得了实质性成果,在打破垄断的同时也打破了固有的普遍服务提供机制.     

扬法治旗帜谱发展新篇--广东省通信管理局依法监管侧记

自国务院2000年9月正式颁布实施《中华人民共和国电信条例》(以下简称《条例》)以来，我国电信业发展和监管取得了令人瞩目的业绩。当前，面对竞争日益激烈的市场环境，进一步深化对《条例》的认识，认真总结三年来的实践经验，切实加大贯彻落实《条例》及配套规章的力度，这对整治电信市场环境、规范电信市场秩序、完善电信法制建设，在全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的过程中，更好地发挥电信业的作用，有着十分重要的意义。     

一流来自实力 精益源自专心

经过几年来的投资建设,中国电信领域的基础设施得到了极大的充实,为中国信息产业的发展提供了必要的硬件条件,电信市场的竞争已从网络基础设施的建设转向了电信业务的经营与服务。同时随着人们对电信业务的需求变得越来越复杂,基本的电信服务已无法满足人们多样化、个性化的需求,所以要求电信网能迅速而灵活地向用户提供种种电信业务、寻找新的业务增长点已成为我国电信企业在发展过