南方部分城市土地使用制度改革情况调查

最近，我们分别到杭州、福州、深圳、武汉、芜湖、襄樊等地，就土地收购储备制度、土地有形市场建立和运作、地租征收、集体所有非农建设用地使用权流转等土地使用制度改革情况进行了实地考察。 　　这次学习考察所到之处，既有沿海沿江地区，也有内陆地区，既有经济较发达地区，也有相对落后地区，尽管各地的基础条件不同，情况各异，但在深入贯彻《土地法》、加快推进土地使用制度改革方面都勇于探索，大胆实践，迈出了实质性的步伐，走在了全国的前列。综观各地的改革情况，既有不同的鲜明特色，又有共同之处，综合起来主要有以下五个…     

南方部分城市土地使用制度改革情况调查

最近,我们分别到杭州、福州、深圳、武汉、芜湖、襄樊等地,就土地收购储备制度、土地有形市场建立和运作、地租征收、集体所有非农建设用地使用权流转等土地使用制度改革情况进行了实地考察.……     

锐意改革 求实创新——建平县土地管理局深化土地使用制度改革情况的调查

建平县土地管理局,认真贯彻落实国家、省、市土地使用制度改革工作会议精神,以“十分珍惜和合理利用每寸土地,切实保护耕地”为前提,以全面深化土地使用制度改革为重点,深入实际,调查研究,大胆改革,强化城乡地籍管理和转制企业的土地资产管理,努力培育规范土地市场,实现了土地资源的优化配置,有力地促进了全县经济的发展。 他们在土地使用制度改革中的主要做法是: 一、实行国有土地使用制度改革,变“三无为三有”。为了改革国有土地使用制度,合理利用、开发、经营土地,加强土地管理,促进城市建设和经济发展,他们根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和《辽宁省城镇国有土地使用权出让和     

土地使用制度改革的又一创新——土地按揭出让

银行向企业贷款是有条件的，抵押是最普通的条件之一。一般地说，如果企业已有足够的自有物业（包括土地）向银行抵押贷款，所贷款项又足以支付新购土地的地价，问题就自然迎刃而解了，但实际情况恰恰不是这样。一是许多企业起步第一件事就需购置土地，而且又没有任何资产可以抵押；二是有些企业虽然有一定资产，但往往也已抵押了出去。假如一个企业购置一块土地，该企业只有能力支持部分地价（比如30％），它想向银行申请其余70％地价的贷款用于付给国土部门，然后再把取得的土地使用权抵押给银行，以作为其今后向银行分期还款的保让，这种方式就是本文所要介绍的“土地按揭出让”。     

关于城市土地使用制度深层改革的几个问题

一、计划经济与市场机制1、我国城市土地使用制度改革从部分城市(深圳、广州、抚顺、重庆等)率先起步至今不过五、六年,但进展比较快。近年的治理整顿亦未停顿这方面的改革;而是在不断深化。国务院1988年9月颁布的《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》标志着我国从法律上结束了城市土地无偿无限期使用的历史时期,转轨至有偿有限期使用的历史时期。根据这一条例,凡使用属于城市、县城、建制镇和工矿区范围内的土地的,单位和个人,都是城市土地使用者,都有依法交纳土地使用税的义务。条例规定了大、     

土地使用制度改革的“突破”

自贡试验一个最突出的特点是：敢于抓住要点难点．施行改革“攻坚”。     

创新土地流转机制——启东市农村土地使用制度改革纪实

近几年来，以农民自愿互利、政府积极稳妥推进为特征的土地流转制度改革在启东农村悄然兴起。到目前为止，全市实现农村土地流转10．5成为，占总承包耕地面积的10．8％；66万亩江海滩涂已有26万亩实行了招投标、租赁经营；通过水利产权改革，去冬今春全市共疏浚横河和整治泯沟4270公里，其中已有80％的水面得到有效利用。     

深化土地使用制度改革保护我们的生命线

建平县的土地管理工作,在县委、县政府的领导下,在上级土地部门的关怀支持下,坚持以贯彻落实土地基本国策为目标,以进一步深化土地使用制度改革为重点,以强化城乡地籍管理为基础,以增强县乡两级土地收益为中心,经过全县上下的共同努力,圆满地完成了土地管理的各项任务。自1993年以来,做到了土地管理制度改革和土地使用制度改革同步进行。1994年被县委、县政府授予“双文明单位”,市政府授予“土地管理工作先进单位”。1995年被市政府授予“双文明单位”,省人事厅和省土地管理局授予“土地管理先进单位”,为全县经济发展做出了贡献。在举国上下共同庆祝《土地管理法》颁布、土地部门成立十周年之际,回顾1995年的土地管理工作,我们主要是实现了“七个方面的超常规发展”。     

中国城乡二元土地制度的特征、问题与改革

在妨碍城乡发展一体化的体制中,城乡二元土地制度是影响城乡平等发展的最重要制度安排。这一制度的基本特征是:城乡二元的土地权利体系;城乡土地拥有不同的配置方式;土地增值收益在城乡之间分配严重不公;土地管制缺陷造成城乡不平等发展。由此带来一系列严重问题:农地转用一律实行征地,城乡一体化形成土地国有化;土地城镇化与人口城镇化不匹配;集体建设用地合法市场通道基本关闭,农村发展空间压缩;宅基地法律规定滞后于现实,既不利于农民实现宅基地财产权,也不利于土地管理;农民土地权利受损,由土地问题引发的社会不稳定增加;土地增值收益城乡分配不合理程度加剧。改革二元土地制度结构、促进城乡一体化发展,需从以下方面着手:改革权利不平等的城乡二元土地所有制结构;建立城乡统一的建设用地市场;切实推进征地制度改革;改革和完善宅基地制度;建立公平共享的土地增值收益分配制度;推进城乡结合部地区的土地制度创新。     

关于构建新型农民集体所有土地制度和土地使用制度的设想——学习《中华人民共和国物权法》的思考

一、我国基本国情需要对农村土地坚持和完善农民集体所有土地制度改革开放以来，在实行以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持社会主义市场经济体制改革的背景下，农村（包括城市郊区，下同）土地的农民集体所有土地制度受到质疑：有的提出取消集体所有制，实行农村土地国有化；有的提出取消集体所有制，实行农村土地私有化；     

深化农业土地使用制度改革需要把握好的几个问题

深化农业土地使用制度改革需要把握好的几个问题李学海一、深化土地使用制度改革，要正确处理好四个关系进行土地使用制度改革，目的是要在土地所有权不变，承包权长期稳定的前提下，搞活土地使用权，建立起适应社会主义市场经济的土地经营机制，优化土地与其它生产要素的...     

统筹城乡发展土地制度改革的思考

统筹城乡发展,必须改革现行的土地制度,以适应工业化和城镇化进程、推动农民工退出土地进城安居,本文对现行土地制度存在的问题进行了分析,提出了土地制度改革的基本原则与总体思路,对我国土地制度改革的具体办法与政策措施进行了较深入的探究,本研究成果对推进土地制度改革、建立土地流转机制、促进城乡统筹发展具有较高的理论与实践价值。     

对我国土地制度及改革的思考

目前我国很多社会、民生问题都与现行的土地制度密切相关,文章从现行的土地制度及存在问题着手,并结合对世界其他国家及地区的土地制度和国内外相关方面的研究内容进行分析,认为土地私有制不是中国土地制度改革的选项,正确的方法应该是明确城市土地所有权,实行中央对土地的垂直管理;改革农村土地使用制度,形成有效的土地流转市场。     

大地的回声——宁德市农村土地使用制度改革的调查

山区农村土地使用制度如何改革？大家都在观望和思考。本刊“调查报告”栏目《大地的回声——宁德市山区农村土地使用制度改革的调查》，也许您读后自有分晓。     

浅议中国土地使用制度改革的多维理论跟进

<正>我国的土地使用制度改革始于80年代初,根据我国政府预想,我国土地使用制度改革的最终目标在于使土地全面实行有偿使用,而且是有限期的使用,不是永久的占有,还要允许土地作为商品在市场上进行转让、流动。但因种种限制,目前我国的土地使用制度基本上还是双轨制,即无偿使用土地与有偿使用土地这两种方式同时存在。 土地利用的市场取向及土地使用制度改革的终极目标是十分科学而实际的选择,但仔细分析不免发现,在我国土地使用制度改革的整个进程中,无论是改革的取向还是目标的选定,其背后都缺乏系统而简洁的理论支撑。土地使用制度改革必须与以下土地理论问题相衔接。 第一,土地使用制度改革的利益分享与动力机制必须明确有效运行 土地是整个社会经济改革的成本和动力,土地利益在社会各经济部门中分享,这是土地使用制度改革之外其他改革对土地利益的分享。土地使用制度改革本身也有利益分享问题。不     

土地产权定期出让——关于中国农村土地制度改革的思考

本通过对我国农村联产承包责任制的反思和剖析，阐明土地产权定期出让制的含义并分析该制度的实质意义，提出实行该农地制度的基本思路。     

俄罗斯土地制度改革的经验和教训

11月20日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》。20世纪90年代以来,俄罗斯实施了以土地私有化为标志的土地制度改革。中俄两国在土地制度方面具有很多相似的地方,国务院发展研究中心“俄罗斯土地制度改革”调研组考察了俄罗斯土地制度改革的经验和教训,探讨了其对我国的借鉴意义。